1、平安监管标准镇建设情况汇报. 中塘镇平安监管标准镇建设情况汇报（2023年12月12日） 自202223年2023月27日启动平安监管标准镇建设工作以来，市安监局、XX县区安监局、大港管委会及大港安监分局领导，屡次深入中塘镇调研指导，全力推动。镇党委、政府高度重视，定期研究分析，采取有力措施，本着“求真务实、立足根底、加强监管、履职严查、确保平安的原那么，认真落实标准镇建设的总体要求，围绕标准镇建设的八方面工作，扎实推动标准镇建设，促进了全镇平安生产形势的持续好转。下面，我就有关工作情况做一简要汇报。 一、提高认识，精心部署 中塘镇位于滨海XX县区西部，向东紧连大港XX县区，南靠天津石化公司大
2、炼油、大乙烯基地，共辖24个行政村，区域面积89平方公里，户籍人口5.5万。镇域内共有工业企业400余家，形成了汽车配件、金属制品、化工和纺织服装四大骨干行业，成为大港地域内企业较为密集的区域之一。预计2023年，全镇可实现乡镇企业总产值236亿元。同时，中塘镇还是大港地区危化企业最集中的区域之一，共有危化企业98家，其中生产型危化企业28家，储存、使用型危化企业9家，经营型危化企业61家。这些企业规模小、分布散、布局不合理等问题，给全镇平安生产带来了巨大压力。特别是202223年，全镇共发生四起安 全生产事故，造成5人死亡，再一次给我们敲响了警钟。 为减少和预防平安生产事故的发生，进一步标准
3、和强化平安监管，保障群众的生命和财产平安，202223年在市、区安监局、大港管委会及大港安监分局的关心帮助下，我镇被确定为全市平安监管标准镇建设试点。对此，我们感到肩头的责任巨大。一是以往的经验告诉我们，平安监管尤其是街镇监管工作历来是一个难题。职责不清、权责不 一、执法职能缺失、机构、编制、人员、经费不到位、基层监管能力不强、监管人员业务素质不高、根底工作薄弱等客观因素制约着街镇平安监管工作的顺利开展。二是严峻的平安生产形势，要求我们不得不改变以往“靠天吃饭的 监管思路，而是必须把监管工作调整到科学化、标准化、信息化的轨道上来。三是各级领导高度重视中塘镇平安监管工作，时善局长亲自抓，管委会领
4、导深入中塘实地调研、就地分析、全面部署，市、区和大港安监局精心指导，并专门匹配建设资金。这既是压力更是动力。面对难得的机遇，镇党委、政府迅速统一认识，调整思路，凝心聚力，立即行动，组成专门班子，调配精干力量，决心通过创新管理机制和管理手段，建立起一整套适合镇情的平安监管体系，走出一条具有中塘特色的街镇平安监管新路，打好平安监管工作的攻坚战。 在一系列发动部署和宣传推开工作后，为提高标准镇建设的针对性，找准切入点，我镇专门就标准镇建设进行了广泛调研。一是深入企业开展调研工作，先后走访危化企业30多家，召开座谈会6次，广泛征求企业及社会对加强平安生产工作的 意见和建议。二是走访上级监管部门和相关单
5、位，请教职责边界确定、执法权限、监管重点等具体问题的指导意见。三是坚持走出去的方法，先后赴重庆、武汉、北京顺义等安监工作先进地区调研学习，开拓视野，借鉴经验。通过调研活动，我镇初步形成了标准镇建设的思路，增强了做好标准镇建设的信心和决心。 二、把握重点，全面推动 我们始终坚持“重点突出，全面推进的原那么，着力解决“管什么、怎么管、管得好三大难题，加快推进体制建设、机制建设、执法建设、科技建设和气氛建设等“五大建设联动开展。 （一）以体制建设为先行，建立机构，明确职责。一是不断强化镇安委会职能。结合领导班子成员变动，重新调整分工，建立了一把手亲自挂帅，党政成员共同上阵，职能科室直接参与的工作格局
6、。二是不断强化安监队伍建设。组建了镇平安监督管理办公室，配足人员，配备了执法车辆、办公经费、摄像机、照相机、个人防护及检验检测装备。三是不断强化包村监管责任。在完善“一岗双责制度的根底上，对行政村实行“网格化管理，深化镇领导包片、中层干部包村制度。将全镇24个行政村划为24个网格，由包片领导、包村干部对所包村的平安监管工作“全 包和“一包到底。同时，镇党委、政府把平安生产工作纳入党政班子会主要议题，每周进行分析通报，针对性部署，经常性推动。四是不断强化三级监管网络。在各村 成立了平安生产检查小组，在企业设立平安生产管理机构或专兼职管理人员，做到监管目标层层分解，监管职责逐级强化。同时，镇政府与
7、辖区内各村和重点企业签订了三级平安生产责任书，建立了镇、村、企“三级平安防控责任网络。 （二）以机制建设为抓手，建立制度，标准运行。一是抓制度建设。在原有制度根底上，完善制定了平安生产会议制度、平安生产举报奖励制度、事故隐患排查制度、事故应急救援及处置制度、平安生产检查督办制度等11项制度，并逐步落实。二是抓预案完善。完善了生产平安事故综合应急预案、建筑施工平安专项应急预案、交通事故专项应急预案、危险化学品平安事故专项应急预案等专项应急预案，不断推进村、企应急预案编制、修订工作，根本形成了“横向到边，纵向到底的预案体系。三是抓台账管理。建立了危险化学品单位平安监管台账、平安生产记录资料台账、重
8、大危险源平安监管台账、人员密集场所平安监管台账等11类台账，并逐步推进台帐制度标准化。集中力量对43家生产经营单位实施重点监控，并对重点部位、重点设施和重点岗位进行了登记备案。通过制度、预案和台账的建立，我们进一步找准了监管工作的抓手，实现了从以前“无从下手到现在“有的放矢的转变。 （三）以执法建设为根底，加强排查，重点整治。坚持镇安委会各职能组排查与“网格化排查紧密结合，实现平安排查全覆盖。一是利用关键节点抓排查。先后组织了“两节、“五一、“暑期、“中秋、“国庆和冬季期间平安大检查。特别 是重大节假日期间，坚持“歇人不歇车，始终保持检查排查的密度和深度。二是围绕重点对象抓排查。开展了危险化学
9、品生产、储存、运输、道路交通、夏季防触电、防硫化氢中毒、烟花爆竹、职业健康、人员密集场所以及建筑施工领域等屡次专项检查。尤其对化工企业设备安装、拆迁等环节进行重点防范和治理，确保了示范镇和中塘工业区建设平安有序推进。三是根据企业类别抓排查。针对镇域内危 化企业众多、平安形势突出的老大难问题，我镇配合区安监局、安监大港分局对a、b类危化企业进行标准化达标审查。到目前，全镇a类企业已经全部验收达标，b类危化企业的标准化达标工作正在进行之中。对查出的各类隐患，我们坚持深入分析，明确整改措施和整改时限，做到大隐患大整改，小隐患不放过，切实把隐患消灭在萌芽状态。同时，采取专人负责、反复督查、挂牌督办、跟
10、踪治理等多种措施进行整治，做到发现一个，整改一个，不留盲点，不留死角。截至目前，全镇共检查生产经营单位223次，治理各类隐患700余处，为企业提出合理化建议22条。检查次数和隐患治理数量分别比去年增长4倍，有效预防和降低了平安事故的发生。 （四）以科技建设为支撑，科学规划，分步实施。充分利用标准镇建设引导资金，高标准规划了镇平安监管信息系统。从镇平安生产应急功能需求入手，依托软件系统，借助图像接入系统、地理信息系统（gis）等辅助功能，提高应急工作效率，保障安监工作协调、有序进行。系统一期工程将建设重大危险 源监控、重大隐患管理、应急救援资源管理、应急预案管理、应急通讯系统和高清视频监控系统等
11、多个子系统，根本形成“两个平台、一套监控、一个场所的平安监管信息系统骨架（两个平台即镇平安生产应急预警平台、平安生产事故应急预警防范发布平台，一套监控即实时高清视频图像监控采集传输系统，一个场所即应急指挥场所）。同时，加快与市、区安监局应急指挥平台以及中塘镇其它信息化系统对接，实现资源共享。远期规划建设电子执法系统、数字台帐系统、教育培训系统等多个子系统，科学拓展监控摄像头布局，根本实现“无缝监管。目前，该系统已经完成招标，春节前将正式投入使用。以气氛建设为促动广泛宣传，加强教育。标准镇建设为促动， （五）以气氛建设为促动，广泛宣传，加强教育建设工作启动以来，我镇始终把宣传教育作为做好平安生产
12、工作的一项重要内容。结合“国家级平安社区创立活动，我镇充分利用播送、宣传栏、张贴标语、悬挂条幅、发放材料等多种形式开展宣传教育。平安月期间，为企业和社区发放平安生产普法手册及平安生产答卷2022份、宣传挂图130份、平安生产违法行为处分方法手册200份；在205国道、葛万路、中港路等交 通主干道悬挂布标30条；发出建议书500份、消防平安须知300份，扩大了宣传效果。通过开展各种形式的宣传培训活动，增强了全民平安主体意识和责任意识，在全镇营造了“人人讲平安，事事讲平安，时时讲平安的良好气氛，为平安监管标准镇建设的扎实深入开展夯实了群众根底。通过平安标准镇建设的实施，中塘镇平安生产监管工作取-6
13、-得了明显成效。一是全民平安意识不断提高一是全民平安意识不断提高。广阔群众关注安一是全民平安意识不断提高全、参与平安的主动性不断增强。平安生产成为了全社会的强烈共识，形成了齐抓共管的良好格局。二是企业主体责任不断二是企业主体责任不断强化。生产企业进一步转变了重生产、轻平安的错误思想，安强化全管理、平安监督、平安生产成为企业的共同追求。三是找到三是找到了平安监管的抓手。实施标准镇建设前，感觉镇政府缺少行之了平安监管的抓手有效的监管手段。实施标准镇建设后，我们重新找准了定位，明确了职责，为充分发挥镇政府的监管作用搭建了平台。四是四是平安生产形势明显好转。标准镇建设启动一年多的时间，全镇平安生产形势
14、明显好转平安事故的发生率和死亡率分别比去年下降了75%和80%，切实到达了建设的目的，取得了实实在在的效果。 三、稳固成果，深入推进中塘镇平安生产的形势依然严峻，任务十分繁重。面对取得的成绩，我们决不能有半点松懈，更不能有丝毫大意。在下步工作中，我们将主要抓好以下几方面工作：一是一是继续健全安一是全监管体制机制，不断充实安监部门人员、装备和物资，深入推行平安生产责任制，完善落实各项制度。二是二是全面开展重大二是危险源普查工作，对镇域内所有符合辨识标准的重大危险源登记造册并纳入平安监管信息平台进行监管，有条件的实现远程视频监管。三是三是深入开展重大隐患排查治理，设立专门资金引三是导企业自主治理。
15、四是四是科学规划工业布局。结合工业区和示范四是镇建设，坚持“工程集中园区，产业集群开展的原那么，将符合产业规划的企业搬迁至中塘工业区、河东工业园和日嘉工业-7-园，逐步改变工业企业小而乱、多而杂的局面，实现园区化、标准化管理。五是五是继续实施平安监管信息系统二期建设，拓展五是系统功能，增加监控点 位，切实把信息平台管理好，使用好，作用充分发挥好。六是六是以国家平安社区创立工作为契机，大力六是实施平安促进工程，以工程建设促进整体提升，进一步提高全镇平安生产工作的水平。我们相信，在各级领导的关心帮助下，中塘的标准镇建设工作一定会不断取得新的成果。我们也有信心、有决心，把中塘镇打造成全市平安监管的示范镇。-8- 第9页 共9页