1、全区精准扶贫工作会议讲话 同志们： 根据会议安排，我就精准扶贫和开展壮大村级集体经济两项工作谈几点具体意见。等会，xx书记还将做重要讲话，请大家认真贯彻落实。 一、关于精准扶贫工作 （一）中央、省、市、区精准扶贫工作精神 党的十八大以来，习近平总书记先后20屡次就扶贫开发工作发表重要讲话，在26次国内视察调研中，有15次涉及扶贫开发工作，有7次把扶贫工作作为视察重点，连续3年来，每年第一次调研都是到贫困地区看真贫。2023年11月，总书记到我省湘西考察时首次提出精准扶贫的战略思想。今年6月，总书记在贵州主持召开局部省区市负责人座谈会时，发出了到2023年农村贫困人口全部如期脱贫的发动令，提出了
2、“四个切实“六个精准“四个一批的具体要求，为新时期扶贫开发工作明确了目标方向和方法路径。今年7月，省委十届十三次全委（扩大）会议通过了中共xx省委关于实施精准扶贫加快推进扶贫开发工作的决议，对扶贫开发工作作出了全面部署，要求以改革创新为动力，以连片特困地区为主战场，以脱贫奔小康为首要任务，通过精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，统筹抓好开展生产、公共效劳、全面教育三件大事，加快贫困地区全面建成小康社会、贫困群众脱贫致富步伐。 市委、市政府对精准扶贫工作十分重视，市委常委会议、市政府常务会议先后各2次听取专题汇报，进行深入研究，厘清工作思路。9月2日，市委召开全市精准扶贫暨农村基层组织建设工作会议，明
3、确提出到2023年全市34.72万贫困人口精准脱贫、32023个贫困村脱帽、贫困村农民人均可支配收入突破1万元。全市今年要确保5.9万贫困人口脱贫，贫困村年人均可支配收入增长幅度高于当地平均水平。并提出了实施“六个一批、突出“六大建设、强化“六项举措的工作要求。 为贯彻落实中央、省市精神，区委、区管委主要领导屡次听取扶贫工作汇报，9月17日，区委会议进行了专题研究，要求全区各级各部门高度重视精准扶贫，全面开展精准访贫、精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，确保如期完成任务。 （二）我区精准扶贫工作现状 1.建档立卡有序推进。在全区进行贫困村和贫困对象调查摸底的根底上，近期又启动了新一轮精准识贫信息采集
4、核对工作，初步建立了覆盖区、镇、村、户、人的五级扶贫信息管理系统，并实行动态化管理。目前，全区省级贫困村12个，贫困人口总数为2023557人，低保3812人，五保264人，搬迁方案120239人，为推进精准扶贫奠定了良好的工作根底。 2.根底设施有所改善。2023年以来，全区完成农村（农垦）危房改造2.56万户，发放补助资金2.6亿元。投入6000万元建成农村公路150公里，投入2500万元完成农村电网改造28个村。投入农村平安饮水、农田水利建设专项资金4200万元。行路难、用电难、用水难、排灌难等重大民生问题得到有效解决或缓解。 3.公共效劳能力明显加强。全区社会保障和救济救助范围逐年扩大
5、。2023年，全区城乡居民低保对象5365户7180人，2023年6360户7213人，2023年6851户7686人。2023年全区发放救济救助资金316.1万元，2023年发放329万元。今年，我区联合市教育基金会开展扶贫助学，对点帮扶34名贫困学生，发放扶贫专项助学金6.6万元，公共效劳事业财政投入和社会保障力度逐步加大。 虽然精准扶贫我们开展了一些工作，但总体来说，还与上级要求、群众需求有很大差距，具体表现在：精准识贫数据不全、家底不清；扶贫开发工作队伍力量薄弱；贫困村根底设施底子薄、条件差，造血功能不强等。精准扶贫既是经济问题、民生问题，也是政治问题、社会问题；既是我们加快走出“三期
6、、力促后发赶超的重中之重，也是主动适应经济开展新常态的必然要求，更是建设现代农业示范区、让全区人民同步小康的主要任务。全区上下要深刻认识抓好精准扶贫工作的重要性和紧迫性，切实增强政治责任感、历史使命感和工作主动性，在精准施策上出实招，在精准推进上下实功，在精准落地上见实效。 （三）下阶段工作重点 习近平总书记发出发动令。2023年贫困人口如期脱贫。我们要把握时间节点，坚持分类施策和精准滴灌，补齐短板，力争提前完成脱贫任务，确保我区2023557名贫困人口和12个省级贫困村到2023年如期脱贫，2023、2023年继续做好精准扶贫成果稳固工作。当前和今后一段时间，我区扶贫开发工作重点是实施五大工
7、程。 1.保障救助兜底工程。目前，全区因年老、疾病等丧失劳动能力的在册贫困对象约4500人。对这些贫困对象，我们要在救济救助政策和社会保障政策等方面进行兜底保障，重点是加大财政投入力度，通过上级转移支付、整合专项资金等方式，分类施策、区别对待，逐步解决，到2023年确保这些贫困对象的保障水平到达或超过脱贫线。对年老、疾病等致贫的对象要提高农村低保、五保供养等保障标准。对五保户、低保户、残疾人等特困群体参加新农保、城乡居民医保、大病医疗保险等给予补贴。对因灾因病致贫、返贫的对象要进一步完善社会救助体系建设，加大贫困家庭医疗优惠和医疗救助力度，适当提高自然灾害临时救助救济标准和水平，保障其根本生活
8、。 2.产业扶贫带开工程。产业扶贫是增强贫困村和贫困人口“造血功能、扩大贫困地区就业、带动贫困群众增收的主要途径。目前，我区生态种养业产业化程度不高，产业扶贫更多停留在“输血阶段。为破解富民产业“贫血难题，扶贫工作组和村“两委要因地制宜编制好贫困村产业开展规划，以国有农用地承包租赁清理整治为契机，逐步归集村级集体面积，标准土地流转，选准优势产业，推动产业扶贫工程落实到位。按照中央要求，通过财政贴息贷款、以奖代补、整合各类涉农工程资金扶持等方式，引导贫困村、贫困户与现代农业园区、龙头企业、农民合作社、家庭农场建立利益联结机制。积极探索建立信贷风险补偿机制，为有实际脱贫创业意愿和能力的贫困对象提供
9、金融支持。 3.教育培训提升工程。提高贫困人口根本素质，大力推进根底教育均衡开展，提高农村贫困家庭子女受教育程度，是阻断贫困代际传递的关键所在。贯彻执行贫困户子女义务教育阶段“两免一补政策，进一步完善贫困家庭子女助学支持制度，全面落实全区教育工作会议精神，不断提升教育教学质量。针对不同年龄段和文化层次的贫困家庭劳动力因材施教，免费对有培训意愿的贫困劳动力开展实用技术培训、职业技能培训、创业培训等。力争到2023年贫困家庭新增“两后生和有需求的贫困家庭劳动力全部得到培训；到2023年每个有劳动能力的贫困家庭至少有1人掌握1门以上致富技能并能就业。 4.改造搬迁安置工程。目前，全区共有9个行政村4
10、76户120239人需要搬迁安置。要整合住建、扶贫、发改、民政、国土、移民等部门专项资金，加大农村危房改造、移民和血防疫区搬迁安置力度。坚持易地搬迁同村镇集中居住区建设相结合，引导有条件、有意愿的贫困群众在中心村镇落户定居，积极协调解决好搬迁安置过程中土地调整变更、土地承包经营权流转、房屋产权、户口迁移、子女入学和社会保障等方面的问题。到2023年底，确保全区970户危房户（无房户）实现危房改造或易地搬迁。 5.根底设施配套工程。现阶段，我区12个贫困村还不同程度存在出行难、用电难、饮水不平安、居住条件差等问题，村级道路、饮水平安、电网改造等根底设施建设任务仍然十分艰巨。要加大工程倾斜力度，扶
11、贫工程向贫困村集中，根底设施建设工程向根底设施条件差的行政村倾斜。今后要下大力气加强贫困村通畅公路、饮水平安工程、农村电网、广电设施、通讯网络、生态环境等六大建设，确保今年底自来水普及率达20230%，到2023年所有贫困村通水泥（沥青）路、播送“村村响、电视“户户通、“无线数字化覆盖以及完成农村电网升级。 （四）保障措施 扶贫开发工作是全党全社会的共同责任，是最大的民生福祉，全区各级各部门要坚决信心，凝聚合力，攻坚克难，确保各项任务落实到位。 1.强化组织领导。各单位主要领导要亲自挂帅参与驻村精准扶贫工作。各镇要加强领导，制定方案、采取有力措施，统筹镇域内精准扶贫各项工作。配齐配强扶贫机构和
12、工作人员，加大精准扶贫投入，保障工作经费。加强村“两委建设，提升带着群众脱贫致富能力。 2.强化责任落实。按照xx市xx区办公室关于印发从区直单位和有关镇选派干部开展驻村精准扶贫工作实施方案的通知要求，今后3个月，各驻村工作组要进村入户，扎实开展“访困问需、访贫问计活动，特别是工作组组长、责任单位主要负责人要明确工作职责，率先访贫、扶贫。要加强部门协调和工作对接，根据上级要求和我区实际，科学制定工作方案，从根底设施建设、教育、医疗卫生、保障救助等各方面分解任务，形成工作合力。通过舆论引导、搭建平台、建立机制等方式，充分调开工青妇等群团组织和社会各界力量参与精准扶贫的积极性。 3.强化投入保障。
13、各责任单位要科学编制规划，精心包装工程，积极主动与上级对口部门协调衔接，争取更多资金和工程向我区贫困村（户）倾斜。各驻村工作组要积极筹措资金和物资，对符合条件的村，特别是驻点村的贫困人口给予必要的支持。要广泛发动群众自筹资金，积极鼓励、引导金融机构和社会资金参与扶贫开发各项建设。 4.强化根底工作。充分运用建档立卡数据成果，建立精准帮扶台账。村组要扎实抓好精准识贫工作，录实数据，全面摸清扶贫对象姓名、家庭人口、收入状况、致贫原因、脱贫需求等情况，实行动态管理，对不符合条件的对象核实清理，确保符合条件的贫困户全部登记在册，做到户到卡、村有簿、区镇有电子档案。驻村工作组、镇村要明确一名以上党员干部
14、作为帮扶责任人，对贫困户实行帮扶全覆盖，将帮扶责任、帮扶内容、帮扶目标、帮扶措施、帮扶进展等记录在册，确保帮扶工作落到实处。 5.强化催促检查。全区各级各部门要将精准扶贫工作纳入绩效考核重要内容。定期或不定期地对工作实施情况进行催促检查和调度，及时跟踪掌握精准扶贫工作进展，对工作不力的单位和个人要进行严肃问责。 二、关于开展壮大村级集体经济工作 （一）前段工作情况 今年以来，在区委区管委坚强领导下，我区经过认真调研试点，提出了以国有农用地承包租赁清理整治为重点，开展壮大村级集体经济的实施意见。各镇党委、政府按照全区统一部署，强化工作措施，集中时间精力，积极开展探索，务求工作实效，开展壮大村级集
15、体经济工作取得了阶段性成果。我区经验做法屡次在全市得到推介。 1.国有农用地清理整治成效显著。一是清理整治归集面积超预期。通过国有农用地承包租赁清理整治，全区村级集体归集总面积达3.06万亩，比2023年村集体留存面积增加了2.03万亩，其中：清理收回责任田2165亩、清理收回经营田17231亩、调减人均基数增加集体面积932亩。二是合同签订标准有序。全区经营田租赁合同应签17024户，已签15483户，签订率90.95%；经营田流转合同应签7730户，已签6990户，签订率90.43%；应签面积3万亩，已签2.68万亩，面积签订率89.33%，促进了国有土地收益金和土地流转金的收缴。三是老欠回收力度加大。一局部村利用农用地清理整治之机，每户下发老欠催缴通知单，收回欠款20230多万元；有的村当年的收益金和流转金已根本征收到位。四是村级集体收入可望大幅增长。通过清理整治，强化村级面积管理，预计年底村级可实现收入700多万元，其中48个村年经营性收入可达6万元以上，占总村数的61.5%，年经营性收入达2023万元以上的村可达20个，占总村数的25.6%，村级集体经济开展根底进一步夯实。 2.探索创新实现增收新突破。一是存量资源快速盘活。有的村利用沟渠村道两侧、荒地等开展经济林带，通过分成形式取得村级长期收益；有的村利用闲置房屋出租取得租金收入。二是效劳经济大有作为。有的