1、景区建设与管理会议经验材料 XX省地处我国中南部，总面积21万平方公里，总人口6600万，山水风光奇特，民族风情浓郁，文化底蕴深厚，蕴藏着丰富的旅游资源。湖南又是水利大省，水系兴旺，河湖纵横，水利工程众多，大小水库13300多座，其中80%以上具备旅游开发价值，有着开发建设水利风景区得天独厚的资源优势。为了充分发挥水利工程的综合效益，水利部已经将水利风景区与供水、发电并列为水利经营的三大内容。从2022年以来，我省水利部门在水利部加强水利风景区建设的有关文件精神指导下，顺应旅游业作为21世纪“朝阳产业的开展潮流，以水利工程为依托，积极开发建设水利风景区，取得了一定的成效。目前，全省已有各类水利
2、风景区200多个。其中：国家级水利风景区6个，省级水利风景区14个。年接待游客300多万人次，年经营收入2亿多元。水利风景区已成为省旅游业的重要组成局部。下面介绍一下我省开展水利风景区建设与管理工作的作法与体会。 一、转变观念形成共识 水利风景区建设与管理是水利事业的重要组成局部，建设水利风景区是建设生态水利的有效措施，也是极具开展潜力的新兴产业、朝阳产业，水利风景区业已日益成为水利经济开展的重要组成局部和新的增长点，安排劳动就业、稳定职工队伍、提高人们生活水平等方面发挥着越来越重要的作用。通过几年来的实践，对于水利风景区建设与管理工作的重要性和必要性，我省水利系统上上下下已形成共识，逐步认识
3、到：搞好水利风景区建设与管理工作，加强水资源生态环境保护，是落实“三个代表重要思想，贯彻中央水利工作方针和水利部党组治水新思路，实现“五个统筹、“三个转变，落实科学开展观的具体表达；是展示水利工作成果的重要标志；是水利系统招商引资的重要品牌；是进行水管单位管理体制改革开展水利经济打造水利产业的重要内容。特别是通过开发建设水利风景区，不但可满足游人需求，拉动一批相关产业，提供间接和直接的就业时机，增加多种经营收入，而且可促使水利职工解放思想，转变观念，主动置身市场，积极投身改革，有效解决水管单位人员膨胀、经费缺乏的老大难问题。 二、领导重视机构健全 XX省委、省政府对水利风景区建设与管理给予了高
4、度的重视，在湘政发20224号关于加快开展水利经济的意见中明确开发建设水利风景区是工作重点之一。XX省水利厅党组高度重视该项工作，要求各级水利部门依托所拥有的水利风景资源优势，坚持大旅游、大网络、高起点、有特色的原那么和可持续开展战略，认真作好规划，有重点、分层次、合理有效地开发利用旅游资源，以水利风景区建设为龙头实施带动战略，迅速提高水利风景区经营收入在水利经济中的比重。为加强指导，专门成立了省水利厅水利风景区评审委员会，由一位副厅长任主任，归口管理单位厅综合事业局领导任副主任，厅机关相关的11个处、室、局负责人担任委员，日常工作由评审委员会办公室负责。各市、州水利（水务）局也相应成立专门机
5、构，如XX市水利局成立了市级水利风景区评审委员会，明确专门部门负责此项工作。XX市是湖南十年开展规划（2022202223）中的重要旅游建设城市，市水利局利用这个大好的契机，把水利风景区开发、水利旅游纳入市局的工作重要议事日程，先后进行了水利风景资源的调查、规划和工程推介工作。目前，全省除进行每年一度的省级水利风景区评审和国家水利风景区推荐外，各市、州进行市级水利风景区评审的工作也正在全面铺开，国家、省、市三级水利风景区的建设、申报、评审网络已初步形成。水利风景区建设与管理工作正有条不紊的进行。 三、标准管理措施到位 水利风景区工作一是开发要加快，二是管理要标准，三是措施要到位。XX省水利厅水
6、利风景区评审委员会成立后，厅综合事业局作为全省水利风景区建设归口管理部门，承担省水利风景区评审委员会的日常工作，力求标准管理，措施到位，具体实行“两抓： 一抓水利风景区管理方法的落实。依据水利部水利风景区管理方法和省旅游局a级景区管理方法，结合湖南水利系统实际情况，经深入调研论证后制定并印发了XX省水利风景区管理方法，明确规定： 第一，建设规划先行。各市、州水利（水务）局要将水利风景区建设与管理列入水利经济工作重要议事日程，认真制定本地区开展规划，积极做好每年一度的国家、省级水利风景区的推荐、申报工作；各申报单位必须在确保工程、生态、防汛平安和做好规划的前提下进行风景区建设、开发，否那么一票否
7、决。今年，我厅将编制全省水利经济开展“十一五规划，水利风景区建设是规划的重点内容之一。 第二，系统开发景区。风景区开发建设要尽量结合当地水生态综合整治、水管单位管理体制改革、水库除险加固等工作系统进行，要争取所在地政府、居民的重视和支持，灵活引入市场机制运作。 第三，景区逐级申报。申报单位必须在取得省级水利风景区资格前方可由省厅推荐申报国家水利风景区；申报单位必须按XX省水利风景区管理方法要求提交申报材料，必须接受评审委员会派出专家组进行实地考察，严格按专家意见进行整改后上交整改情况报告。 第四，确保评审质量。根据市、州水利（水务）局推荐意见及专家组考察意见，厅水利风景区评审委员会召开全体会议
8、，按照“坚持标准，宁缺勿滥的原那么进行评审。对已命名风景区实行后评价制度，未按规划进行建设、管理效劳质量达不到规定要求的坚决撤牌。 XX省水利风景区管理方法的迅速出台和严格实施，使我省水利风景区评审工作迅速步入制度化、正规化轨道，为水利风景区建设与管理打下了良好的根底。 二抓水利风景区的运营管理。风景区的运营管理是件大事，管理出效益，我们对己建成的水利风景区强化标准管理，按现代企业模式运作，并朝集团化、公司化方向开展。通XX县区的九龙潭大峡谷风景区，成立了董事会，实行经理负责制，制定了任期管理目标。XX县区的洣水风景区合作经营有特色，一是与旅游部门合作，共同开发旅游精品路线；二是和库区周边农民
9、合作，共同开发景点，用“农家乐模式开发有农家特色的旅游产品。溇江风景区确立了“人无我有，人有我新，人新我优，人优我特的新、奇、特经营理念。总之，经过几年的努力，水利风景区建设与管理已初见成效。 四、加强协调搞好效劳 水利风景区开发建设牵涉到方方面面，涉及许多相关部门，关系到广阔人民群众的切身利益和游客的合法权益。因此，做好这方面的协调、效劳、指导和催促工作显得尤为重要。于是，我们要求各级水利部主动加强与各地、各部门的协调，引导各地各部门重视和参与水利风景区建设与管理工作。各水利风景区加大改革步伐，不断提高经营水平和效劳质量，努力增强自身实力，积极主动地参与国内外市场竞争。从各自的职责出发，团结
10、一心，共同努力，形成合力，做好我省水利风景区建设与管理这篇大文章。水利风景区的建设与管理工作，不仅要加强管理，更要搞好效劳，只有这样，才能不断激发、引导各级水管单位进行水利风景区开发建设的热情，促进风景区经营管理水平的不断提高，实现社会、经济效益双赢。我们在协调和效劳方面主要做了以下工作。 一是争取政策与资金支持。结合我省病险水库除险加固工程的实施，认真贯彻XX省人民政府关于加快开展水利经济的意见（湘政发20224号）的有关规定，各地都争取在本级水利投资中切块安排一定的资金作为水利风景区开发建设引导资金；并学习兄弟省、市经验，充分利用市场机制，招商引资，股份合作，引进社会资金参与水利风景区的开
11、发与建设。XX市通过招商融资，引入资金1.5亿元。XX县区的格塘水库与投资商联合开发建成了高品位的千龙湖生态园。 二是组织培训与经验交流。我们组织各水利风景区有关领导到先进省、市进行实地考察和经验交流；组织各水利风景区管理、效劳人员分批进行旅游业务技能培训；邀请有关专家来湘进行风景区开发建设知识讲座。同时，组织水利风景区单位包括申报单位，积极参加水利部组织的景区建设交流会、国际水利旅游展及省旅游局的旅游宣传活动，开阔眼界，增长见识。我厅今年7月底在怀化通XX县区国家水利风景区九龙潭大峡谷水利风景区召开了全省水利风景区建设与管理经验交流会议，这是我省水利系统召开的历史上首次水利风景区建设与管理专
12、业性会议，会上总结交流了近几年来各地开发水利风景资源，加强水利风景区建设与管理的经验，与会人员深受启发，会议开得很成功，引起了全省各级政府特别是水利部门领导的重视，进一步掀起了水利风景区建设的新热潮。 三是宣传推介与扩大影响。长期以来，水利风景区的宣传工作是个薄弱环节，不为人知，客源无几，效益低下。为了提高风景区的知名度和效益，宣传推介，扩大影响尤为必要。我们在宣传方面主要做了这样几项工作：一是会议宣传，省厅将省级水利风景区命名、授牌仪式作为全省水利经济工作会议的重要内容。二是媒体宣传，邀请湖南卫视、湖南经视、三湘都市报、红网等知名媒体进行报道；三是走出去宣传，组织各景区单位积极参加水利部、X
13、X省组织的旅游节、招商会等活动，在会上发放风景区的宣传资料；四是规划对接，积极参与XX省“十一五旅游规划中水利风景区子工程的制定工作，实现部门规划同全局规划的主动对接。通过这些工作的开展，提高了水利风景区的知名度，塑造了品牌，扩大了影响，取得了实效，也为全省开展水利风景区的评审，促进水利风景区建设与管理工作奠定了较好的根底。 我省的水利风景区建设与管理工作，经过努力，虽然取得了一定的成效，但与水利部的要求，同兄弟省市比还有较大差距。我们一定以这次全国水利风景区工作会议为契机，虚心向兄弟省市学习，与时俱进，开拓创新，发奋图强，大力开发水利风景资源，积极开创水利风景区工作的新局面。 第8页 共8页