1、董洪运在全市人才工作会议上的讲话 认定目标创新苦干 奋力开创忻州转型跨越开展新局面 董洪运在全市经济工作会议上的讲话 （2023年1月2023日） 同志们： 这次会议的主要任务是，全面贯彻中央经济工作会议和全省经济工作会议精神，总结202322年以及“十一五时期全市经济工作，分析当前形势，安排部署2023年工作。一会儿，平社同志将对去年经济工作进行全面总结，对今年的经济工作做具体安排。平社同志的讲话是经过市委常委扩大会议讨论确定的，我完全同意，大家要认真落实好。下面，我着重就当前的形势和任务、今年经济社会开展的几项重要工作，以及加强和改进党委对经济工作的领导，强调几个问题。 一、认清形势，抢抓
2、机遇，牢牢把握经济工作主动权，为“十二五开展开好局、起好步 随着202322年经济社会各项任务的胜利完成，我市“十一五开展圆满收官。回忆过去五年，我们欣喜地看到： 这是贯彻落实科学开展观，开展思路更加完善明确的五年：我们以扭住“五个开展为方向，以“五大攻坚战为重点，以走好“五条路子为举措，落实“三五工作总要求初见成效，建设新型工业旅游城市开局良好。 这是经济开展取得显著成效的五年。与2023年相比，地区生产总值增长1.5倍，预计到达430亿元；全社会固定资产投资增长3.7倍，预计到达420亿元；财政总收入增长1.9倍，到达90.17亿元；一般预算收入增长2.6倍，到达42.34亿元。全市经济实
3、力显著增强。 这是“五大攻坚战取得阶段性重大成果的五年。202300多亿元投资相继落地，23万多人实现脱贫，平安生产、信访稳定和社会治安综合治理工作持续稳定好转，创立全省环境保护模范城市获得通过。 这是“五条路子迈出重大步伐的五年。省内外30多户大企业、大集团入驻忻州投资开发，新型工业园区争相开展，农业连年丰收、去年创六项历史最高水平，文化产业开发全面推进，五台山申遗成功，五大旅游区开发初具规模，浦发银行入驻忻州，同德化工率先上市，政银企出现良性互动，小额贷款公司雨后新发。 这是根底设施建设和社会事业开展硕果累累的五年。“五个全覆盖全面完成，市九大重点工程上马开工，一系列惠民实事如期兑现，教育
4、、卫生、交通、水利、广电、文化、体育、人口和方案生育、社会保障各项工作取得历史最好成绩。繁峙“创卫一年成功，成为晋北第一县。城镇居民人均可支配收入增长近1倍，预计到达13780元，农民人均纯收入增长0.7倍，预计到达3420元。和谐建设排位全省第一。 这是党的执政能力得到进一步提升的五年。保持共产党员先进性教育活动和深入学习实践科学开展观活动取得预期成效，基层组织的领导核心作用和共产党员的先锋模范作用得到有效发挥，各级领导班子建设得到加强和改善，全市上下政通人和、风清气正，进入了科学开展新时期。 五年的实践，使我们深刻认识到，作为资源型和欠兴旺地区，我们必须毫不动摇地推进转型开展，必须始终不渝
5、地实施赶超战略，必须坚决不移地解放思想，必须全面深入地推进改革开放，必须抢抓机遇、用好机遇，必须在风险、困难和挑战面前敢于担当，必须形成创新苦干、大干实干的浓厚气氛。五年的实践，使我们进一步深化了对市情特点和开展规律的认识，提高了贯彻落实科学开展观的自觉性和坚决性，提高了在复杂形势和困难局面下驾驭开展大局、推进转型跨越赶超的能力，增强了落实“三五工作总要求，建设富裕文明、开放和谐、充满活力的新型工业旅游城市的责任感和紧迫感。 同时，我们也清醒地看到，开展中还面临着一些深层次矛盾和问题。一是开展缺乏，经济总量偏小、增长质量不高、开展位次仍然靠后；二是经济的结构性矛盾没有得到根本解决，转变经济开展
6、方式面临的任务繁重；三是支撑转型跨越的科技含量高的工程储藏缺乏，开发新工程、储藏好工程还需要继续加强；四是农业根底设施脆弱，抗御自然灾害能力不强，农民增收压力较大，扶贫开发任务艰巨；五是城镇化建设步伐还不够快，区域性中心城市功能发挥还有较大差距；六是民营经济开展缓慢，本地社会资本不活泼，资本市场利用不够；七是社会创业活力缺乏，就业、再就业压力依然较大，社会保障体系还不够完善；八是局部领导干部大转型、大开展、大跨越的思路不宽、方法不多，思想观念仍然滞后；九是开展环境还不够优，卡、要、慢和权力寻租现象在少数地方和部门依然存在，进一步改善投资环境仍然是一项紧迫的任务。这些问题需要引起我们高度重视。
7、做好今年的经济工作，需要我们准确把握国际、国内形势，牢牢掌握工作主动权。 从国际看，尽管金融危机后经济复苏进程中的不稳定、不确定因素比较多，但在世界范围内，和平、合作、开展的趋势不会变。总的趋势是，经济结构进入调整期，世界经济治理机制进入变革期，创新和产业处于孕育期，新兴市场国家力量步入上升期，国际产业重组和生产要素转移方兴未艾，培育新的经济增长点成为开展大势。特别是低碳能源的绿色运用和科技创新开发，正成为各国竞相争夺的战略制高点。在调整与竞争中实现创新开展，是世界经济运行的一个根本定势，只要清醒把握、积极主动，完全可以获得广阔的开展空间。 从国内、省内看，尽管形势仍然极其复杂，任务相当艰巨和
8、繁重，但经济开展长期向好的趋势没有变，我们仍处于重要战略机遇期，具有许多有利条件。 一是国家宏观调控政策仍有对我有利空间。中央正确把握国内外新形势、新变化、新特点，提出以科学开展为主题，以加快转变经济开展方式为主线，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性，加快推进经济结构调整，大力加强自主创新，切实抓好节能减排，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，稳固和扩大应对金融危机冲击成果，保持经济平稳较快开展，促进社会和谐稳定。这些，为我们转型跨越开展仍有政策上的利好，关键是我们如何研究并利用好。 二是国家一些重大的产业调整政策对我们有利。在“十二五时期，国家布局煤制
9、天然气、煤制液体燃料和煤制烯烃工程，将加大共伴生矿产资源、粉煤灰、煤矸石的综合利用，有利于我们以煤为基，多元开展。 三是未来证券市场扩容对我们有利。针对当前市场流动性充足，通胀及资产价格泡沫压力依然较大的局面，为了降低通胀压力，国家将会加强对募集资金的监管，积极有序引导资金进入资本市场，推动实体经济开展，未来证券市场扩容的步伐可能加快，为我们克服资金制约、走好用金融资本手段推动市域经济快速开展的路子提供了较好的机遇。 四是党中央、国务院对我省扶持的一系列决策部署对我们有利。国家把我省列入西部大开发的政策扶持范围，并支持太原城市群开展，支持中南部出海大通道等重点工程建设，批准山西设立循环经济试点
10、省，特别是把我省设立为国家资源型经济转型综合配套改革试验区。这些，都为我们转型开展提供了空间机遇、工程机遇、开放机遇和政策机遇。 五是省委、省政府的决策部署和对忻州的关心支持有利于我们大开展。省委、省政府关于推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化，以及建设绿化山西、气化山西、净化山西、健康山西的指导原那么、开展路径、布局安排、重点举措，使我们转型跨越方向明、路径清、信心足。特别是把忻定原列入太原都市圈开展，对五台山风景区建设、五台山飞机场建设、移动北同蒲等重点工程给予了较多的关注与扶持，为我们上大工程、大上工程创造了有利条件。 六是“十一五开展，培养和锻炼了一支进取争先、创新苦干的
11、干部队伍，造就了一大批艰苦奋斗、务实进取的忻州优秀儿女，全市上下齐心协力谋开展，四大班子同心同德抓落实，成为我们推进转型跨越的强大政治优势。“十一五开展的良好根底和全市人民面向现代化、面向世界、面向未来的信心与决心、胆气和智慧，成为我们最可珍贵的强大精神动力与工作根底。 总之，对忻州来说，尽管有困难，但有利条件多于不利因素；尽管有挑战，但机遇大于挑战。只要我们充分利用，把握得当，一定能在“十二五开局之年取得新开展、新成就。 今年是中国共产党成立90周年，是实施“十二五规划的开局之年，是落实“三五工作总要求、全面推动转型跨越开展的关键之年，是国家资源型经济转型综合配套改革试验区起步之年，也是市县
12、乡村四级换届之年，改革开展稳定的任务十分繁重。我们一定要把思想统一到中央、省委对经济形势的分析、判断和决策部署上来，统一到深入贯彻落实科学开展观要求上来，增强忧患意识、风险意识和责任意识，充分利用有利条件，积极应对各种挑战，抓好用好开展机遇，力争为“十二五开展开好局、起好步。 2023年全市经济工作的总体要求是。以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，全面贯彻落实中央、全省经济工作会议精神，按照市委二届六次全会总体部署，紧紧抓好我省成为国家资源型经济转型综合配套改革试验区的重要历史机遇，以转变经济开展方式为主线，继续落实“三五工作总要求，坚持工程攻坚，促进农民增收，推进
13、城镇建设，改善和保障民生，大力开放引进，加快工业新型化、农业现代化、效劳社会化、市域城镇化、城乡生态化建设，全面推进转型开展、跨越开展，确保经济平稳较快开展，努力把忻州建设成为富裕文明、开放和谐、充满活力的新型工业旅游城市。 今年经济社会开展的预期指标是。国内生产总值增长15%左右，固定资产投资增长25%以上，社会消费品零售总额增长18%以上，财政总收入增长18%以上，一般预算收入增长16%以上，城镇居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长14%，居民消费价格指数涨幅控制在4%以内，城镇新增就业岗位2.89万个，城镇登记失业率控制在4%以内。约束性指标要按照省里的要求去完成和落实。 上
14、述指标，是我们对宏观经济形势客观分析和对宏观经济政策准确把握的根底上，根据省里的考核要求，立足近几年我市经济加速开展的根底和趋势、立足“十二五转型跨越大开展的目标安排的，兼顾了留有余地的原那么和“跳起来摘果子的要求，是实事求是的，也是赶队前行所必须的。只要我们创新苦干，狠抓落实，是完全可以完成或超额完成的。 二、着眼转型，着力跨越，毫不动摇唱响加快开展的主旋律 “十一五期间，我们虽然取得了历史好成绩，但是，跳出忻州看忻州，差距显而易见。至202322年底，我市人均国内生产总值和财政总收入，与太原、大同、朔州、阳泉、吕梁周边五市相比，均排末位，在全省11个市中，分别排第11位和第2023位，低于
15、全省平均水平2023230元和1896元；人均固定资产投资与周边五市比，排第4位，在全省排第7位，比全省平均水平低2240元。在“十二五期间，我们要赶队前行、跨越开展，必须强化历史使命感、时代责任感、开展紧迫感，毫不动摇唱响加快开展的主旋律。 （一）以工程攻坚为抓手，积极推进结构调整实现新突破 工程是经济开展的引擎、结构调整的抓手。着眼“十二五，开局新一年，我们一定要把工程攻坚作为转型跨越的头等大事来谋划。坚持大抓工程、抓大工程、抓好工程，以增量带存量，在总量膨胀、结构调整中，实现产业转型升级、经济跨越开展。 第一，要围绕工业新型化抓工程。煤炭资源整合后，要加快标准化、机械化、信息化建设，坚持输煤输电并举，煤炭产业与非煤产业并举，积极推进焦炉煤气制甲醇、制烯烃、煤矸石发电、粉煤灰提取氧化铝、白炭黑等新工程上马。电力产业要稳固开展火电，大力开展风电、水电，积极筹划生物质能发电。新型材料产业要抓好氧化铝电解铝铝材铝制品、金属镁镁合金、铁矿粉球团生铁钢材线材特种钢等产业链的开发延伸，积极推进材料生产向材料加工进而向加工材料转变。新型煤化工要按照煤制醇、煤制肥料、煤制苯的路径进行深度开发。装备制造业要坚持高精密度、高科技含量、高智能化和微型化的开展方向，延伸产业链，开发新产品