1、林业局集体林权制度改革工作总结 按照市局转发省林业厅关于报送集体林权制度改革材料的通知（汉林函20232号）要求，现就我县集体林权制度改革工作总结如下： 一、根本情况 xx县自202223年启动集体林权制度改革工作以来，分两期对全县17个镇办145个村20个社区296.43万亩集体林地进行了确权领证，完成了确权面积296.43万亩，确权到户率20230%，已发放林权证296.43万亩，发证率20230%。林改以来，全县共发生林权纠纷621起3.44万亩，已调处620起3.39万亩，调处率99%。集体林权制度主体改革工作早已结束，配套改革工作正稳步推进。县上出台了xx县集体林权流转管理暂行方法和
2、xx县集体林权流转管理实施细那么，引导集体林权流转工作正有序开展，目前，已有农户利用林权证抵押贷款获得创业资金20230万元，也有农户通过转包或出租的方式流转林地5463亩。自集体林权制度主体改革结束以后，我县林下经济得到了快速的开展，现已形成了以天麻、猪苓为主，柴胡、石斛等为补充的林下中药材种植和xx乌鸡养殖为主的林下主导产业，截止去年底，林下经济总产值达1.61亿元。我县于2023年6月被评为国家林下经济示范基地。公益林已按上级要求兑现了7个镇46个村7800户48.29万亩国家级生态公益林补偿和3个镇8个村15万亩的省级生态公益林补偿金。 二、主要做法 一是加强组织领导，夯实工作责任。为
3、了切实加快林改工作进度，推动政策落实，保证工作质量，县上制定了xx县集体林权制度改革实施方案和实施细那么，成立了由县长任组长，分管林业工作的县委、政府领导任副组长，13个相关部门为成员的集体林改工作领导小组，负责全县集体林权制度改革的领导、协调和监督工作。为便于县上及时掌握工作动态，就地协调解决问题，提高工作效率，县上还特别成立了派驻各乡镇的林权制度改革工作组，由联乡县级领导牵头，各联镇包扶牵头部门负责人任组长，林业局一名负责人任副组长，包扶部门抽调两名工作人员和林业技术人员为成员，具体负责镇林改工作。林业系统落实15个单位包抓镇业务工作，负责17个镇办的勘界勾图、表格填写等工作。为了切实夯实
4、工作责任，县上与各镇、包联部门签订了责任书，明确规定完不成林改任务的镇取消年度评选先进的资格，包联部门负连带责任。因工作不到位，引发群众上访的镇，年终考核时，总分扣1分，包联部门相应也扣1分。各镇也同包抓领导、村组干部、驻村包抓干部、技术人员签订了责任书，进一步夯实了“谁牵头、谁签字、谁负责的行政责任和“谁勘查、谁签字、谁负责的技术责任。 二是加强宣传发动，营造良好气氛。一是广泛宣传求实效。利用播送、宣传标语、悬挂过街横幅、办黑板报、召开会议、编发林改简报、印发致林农的公开信等形式，大力宣传林改的各项政策、目的、意义、操作程序和相关的法律法规知识。据统计，全县共召开各类林改会议5174次，培训
5、20654人次，编发林改简报20期，印发致林农的公开信22022余份，刷写宣传标语1845条，办黑板报502期次。二是联系群众求深入。林改工作组进村后，召开多层次会议，统一基层干部群众思想认识，并深入农户，了解群众的意愿，始终做到一切为了群众，一切依靠群众，真正把维护好、实现好群众利益作为林改工作的出发点和落脚点。通过广泛宣传，深入发动，我县林改工作得到了广阔林农的支持拥护和积极参与。 三是加强指导培训，提高工作效率。市上召开林改发动会后，县上按要求迅速抽调5名业务骨干到XX县区进行学习取经。林改中全县共抽调干部220余人，为确保抽调人员充分掌握政策、熟悉业务，保证林改积极稳妥推进，县林改办派
6、出懂政策、精业务的同志深入村、组逐级开展培训，充分保证林改工作质量。在具体工作中，县林业部门充分发挥主人翁精神，落实15个技术包抓单位在努力完本钱单位工作任务的同时，主动与包抓乡镇进行沟通协调，克服困难开展业务工作;参与林改的林业技术人员同乡镇包村干部放弃节假日，积极到村组进行技术指导和勘界勾图;林业局会同成员单位也屡次召开专题会议研究工作措施，并且经常到基层检查指导工作，促进了林改工作的顺利推进。 四是强化纠纷调处，确保稳步推进。我们按照“属地管理、分级负责的原那么和林改纠纷不出村组的要求，充分发挥了乡镇林改矛盾纠纷调解组和评议组的作用，要求所有矛盾纠纷从快协调不拖拉、纠纷调解到现场、当场调
7、处都签字、确保调处不反弹，从而做到了林改矛盾纠纷及时妥善调处，保证了林改工作稳步顺利推进。 五是强化刚性要求，确保工作质量。“四签两不准是制定村组林地承包方案的刚性要求，“两个百分之九十是落实林改政策的刚性要求，“图表卡一致、人地证相符，是衡量林改工作质量的根本要求。我们在这些关键环节和硬性规定上不模糊、不妥协，确保了林改工作顺利进行和高标准高质量的实施。 三、存在问题及下一步工作建议 我县林改工作虽然取得了一些成绩，但同时也存在一些不容无视的问题：一是集体林权制度配套改革制度还不完善。我县集体林权制度改革机构仍属临时机构，编制和人员均未落实，且临时抽调工作人员变动频繁，对纠纷调处、林权流转、
8、抵押贷款等深化改革效劳工作造成了一定的不利影响。二是林权纠纷调处不彻底。由于林权纠纷形成的原因十分复杂，演变的时间跨度较长，以及94年拍卖四荒地等原因造成的历史遗留问题非常棘手，调处工作难度较大，容易形成新的不稳定因素。三是林改分林到户以后，林业建设呈现出林权结构分散化、经营主体多元化、经营形式多样化的特征，森林防火、森林病虫害防治和森林资源管理等工作难度明显增大，任务明显加重，如何加强林业工作体系及制度建设正成为当前一个紧迫的问题。四是国家、省市对开展林下经济扶持资金少，致使专业合作社或公司带动农户较少，从而很难形成一定的规模效应。 针对以上存在问题，建议。一是积极稳妥推进配套改革。建议上级
9、林业部门与同级机构编制部门协调联合发文成立林权管理效劳机构，县上落实办公场所和工作人员，以利于集体林权制度深化改革工作顺利开展。并且推动林业行业协会和林农经济合作组织的开展，拓宽农民进入市场的渠道，同时，积极与金融部门合作，开展林权抵押贷款等信贷业务，改革投融资体制，促进森林资源向资本转变，把集体林权制度改革不断引向深入。二是我们将认真总结经验，努力改进和完善工作方法，继续加大林权纠纷调处力度，全力消除林改纠纷隐患，切实维护好林区社会秩序和谐稳定。三是强化森林资源保护。广泛开展林业法制教育和生态道德教育，切实提高广阔干部群众加强森林资源保护、维护生态平安的自觉性。通过实施封山育林、天保工程等，加快生态建设步伐。继续坚持采伐限额管理，严格林地征占审批，严厉打击乱砍滥伐林木、乱占林地等破坏森林资源的违法行为。四是国家省市加大林下经济开展资金扶持力度，以解决林农缺乏资金的问题。在林业重点工程和工程建设上，建议国家或省市适当扩大林下经济开展扶持范围，提高林下经济扶持工程的补助标准。 第6页 共6页