1、市地税局网站建设的实践与思考 随着税收征管信息化建设的快速推进，纳税效劳工作的深入开展，税务网站的重要作用越来越为人们所认识和重视。XX市地税局自1999年先后建立内、外网站以来，网站建设取得了一定成绩，积累了经验，但也存在一些问题和缺乏。 一、网站建设情况及成效 （一）网站建设情况及主要功能 XX市地税局网站于1999年建成，2022年进行了一次全面改版，现建有内、外两个网站，各设一名网站维护人员。网站主要功能是：传递信息（法规、政策、通知），反映动态（工作），提供效劳（查询、咨询、学习），网上办公（网上申报、报送报表）。内网开设了热点报道、最新文件、时事新闻、分局网页、网上学校等20多个栏
2、目，设立了4个专题；开辟了“论坛互动栏目。目前，内网的访问量年内将达20230万人次；外网设有文件公告、税务动态、最新报道等20多个栏目，设立了税收宣传、政风建设、纳税效劳等5个专题，开办了网上申报纳税、报送报表资料等办公事项。2022年市局制定文件，标准了网站栏目设置、信息上网流程和责任单位，使网站建设逐步走向标准化管理的轨道。 （二）取得的主要成效 1、建立了信息快速传递的渠道。过去，下文件，发通知，要由部门起草，办公室打印，通过邮政部门邮寄或 通知基层来拿，费时费力；到基层一般也只有少数人知道内容。现在，文件、通知一律上网，不受距离、时间、交通和人员的限制，上下周知，接受信息时间短，传播
3、面广，效率高，节省了纸张和交通、通讯费用。 2、加强了信息交流。建立了基层网页，加强了基层动态信息的报道，为基层单位之间的横向交流创造了条件，促进了各项税收工作的开展；建立了“论坛和“在线社区，为税务人员之间、上下级之间和纳税人与税务机关之间的交流互动提供了平台，加强了内外和内部上下之间的交流。同时，为各级领导掌握基层情况，解决信息不对称问题提供了新的渠道。 3、推动了学习。开设了“理论学习、“税收政策、“计算机知识等栏目，为税务干部学理论、学业务、学现代科技知识创造了条件，推动了学习的进一步深入。同时，也方便了纳税人学习掌握税收知识和政策规定。 4、提高了效劳基层的效率。通过开辟“税收问题、
4、“征管软件操作问题、文件管理等专栏，为基层在税收政策和管理、征管软件操作等方面出现的问题，及时提出解决方案；为基层查阅税收政策文件提供了网上资料库。改进了效劳根底的手段，提高了效劳效率。 5、改进了纳税效劳。通过开辟“网上申报、“网上报送报表、“网送税法、“涉税举报等栏目，把办税效劳厅建到纳税人的办公桌上，为纳税人提供网上办税效劳，方便了纳税人网上申报缴税、报送报表资料，提高了办税效率；拓宽了纳税人获取最新税收政策法规和进行涉税举报的渠道，受到纳税人的好评。同时，减轻了税务人员日常征收和整理纳税资料等事务性工作的压力，为解决税务干部人力缺乏，征收本钱高的问题提供了有效途径，使税管员能够真正腾出
5、时间和精力，为新时期加强税收征管，强化税源管理和分析，开展纳税评估创造了条件。 二、网站建设存在的问题 从外网调查情况看：满意和比较满意的占40，还要增加一些栏目的占37.9。因此，网站建设还有一段很长的路要走。分析网站存在的问题，主要有以下几个方面： （一）网站内容方面 1、内容不够丰富。内网内容偏重于税收工作、会议信息和税收政策文件。外网内容偏重于税收公告。栏目和内容少，信息量小。 2、形式比较单调。以简讯、文件形式为主，图片少，趣味性低。更新不太及时。 3、功能不够齐全。信息效劳和税法宣传是网站主体，双向互动很薄弱，外部网上办税、内部网上办公刚刚起步，还没有能够通过网络有效行使税务机关的
6、管理职能作用。 （二）网站管理方面 1、对网站功能作用的认识尚未提高。对税务网站在税收工作中的地位和作用还没有明确定位，因而对网站的功能作用认识比较模糊，不少机关干部和基层领导对网站重要作用认识缺乏，有的同志认为网站只是税收宣传的一种手段；有的甚至认为网站建设是信息中心的事，与其他部门关系不大。总之，还没有把网站建设作为自身工作的重要组成局部，不是主动关心网站建设，及时反映各自部门的工作，查阅和解决基层和纳税人提出的意见和建设，而是等待问题找上门，被动应付。 2、网站建设缺乏规划。网站是一项新生事物，对其的认识有一个逐步深化的过程。目前税务网站建设尚处在初创阶段，采取摸着石头过河的方法，走一步
7、看一步，逐步改进完善。但由于网站涉及到税收各个部门和各个单位，以及广阔纳税人，网站制作技术也在开展。因此制定长期规划，进行统筹考虑势在必行。 3、管理责任不太明确。尽管对各栏目，规定了负责部门，但对各部门上网的内容、时限未作要求，造成有的栏目内容更新有市地税局网站建设的实践与思考市地税局网站建设的实践与思考及时，甚至很长时间无人过问。开设了分局网页，但对分局网页建设的责任未予明确，各单位网页建设开展极不平衡，有的分局很长时间不上信息，网页处在无人管理状态。 4、管理制度不够完善。制定了信息上网流程，但尚未制定检查监督、考核奖惩方法，对各部门、各单位缺乏约束力，形成网站建设好差无所谓的现象。 （
8、三）网站技术方面 1、技术力量薄弱。网站建设完全依靠信息中心自身力量。由于现阶段，征管信息化任务繁重，信息中心技术人员工作繁忙，无力投入更多的力量，又没有聘请专业技术公司提出支持，造成技术力量相对薄弱。 2、缺乏技术规划。我局网站的内网是以静态页面为主，asp动态页面为辅，后台以access数据库支持的网站系统；外网是以php动态页面为主，静态页面为辅，后台以mysql数据库支持的网站系统。两个网站之间在技术和资源方面均相对独立，几乎没有资源共享，这给网站的建设和持续开展带来很大的困难。 3、网站性能较差。首先表现在后台的数据库支持方面：无论是mysql还是access数据库，都是小型数据库，
9、难以处理高并发性、大容量的信息，并且平安性及稳定性较差，缺乏事务处理的能力；其次表现在web效劳器的架构方面：我局的web效劳器内网通过iis实现，外网通过apache实现，但都是单台运行，这不仅限制了效劳器的业务处理能力，更不能保证其稳定性和平安性；最后是编程语言的选择：虽然asp和php都是成熟的编程语言，也能够实现复杂的业务处理，但因其自身的原因，代码将很难维护，为网站的持续性建设带来了困难。 三、加强网站建设的对策 （一）提高认识，加强领导 首先是各级领导要提高认识。随着多元化申报特别是网上申报等办税效劳的网上开展，税务内部信息平台的搭建，税收宣传和纳税效劳活动的深入开展，网站已成为各
10、级税务机关之间，税务机关与纳税人之间的办税平台、信息交流互动平台、纳税效劳平台、税收宣传平台；同时也是税务机关合理利用人力资源，加强管理，提高效率，降低征税本钱的重要手段和途径。建立网上税务局已是大势所趋，势在必行。因此，各级领导必须高度重视网站建设，摆上重要议事日程，统一思想，加强领导，精心规划，强化催促。其次，明确网站的定位和功能。税务网站的定位和功能应是：信息交流的平台。发布税务新闻和工作动态；政务公开的平台。公布税务政策、法规、办税程序、办税通知；征纳双方互动平台。公开征求纳税人的意见和建设，及时解答纳税人提出的问题；纳税效劳平台。为纳税人提供全方位公共税收效劳；办税和办公平台。外部网
11、站为纳税人提供办税平台，内部网站为税务干部提供办公平台。目前，尤其是要完善互动平台、办税和办公平台功能，充分发挥网站的桥梁纽带作用和利用网络行使税务机关管理职能作用。第三，广阔税干要积极参与网站建设，从提高工作效率，优化税收效劳，强化税收管理出发，出谋划策，提出合理化意见和建议，积极参与网站建设，不断完善网站功能，丰富网站内容。形成人人关心网站，个个参与网站建设的气氛。 （二）制定网站建设规划，完善网站建设配套制度 随着税收信息化建设的推进，越来越多的涉税事项改在网上办理更加方便快捷，网站的地位将越来越重要。考虑到网站建设涉及到征管信息化、征管改革、纳税效劳、税收宣传和计算机技术等诸多方面和税
12、政、征管、信息中心等各个部门，制定网站建设规划，并作为税收开展战略的重要组成局部，纳入税收工作长期规划之中，是形势开展的需要。同时，建立健全网站建设相关制度，对网站栏目设置，信息传递的程序时限、部门职责、监督检查、考核奖惩等方面，都要做出全面标准，使网站建设走上标准化管理的轨道。 （三）改进网站栏目设置，丰富网站内容 总结网站建设经验，借鉴优秀网站成功做法，充分表达以下特点，不断改进网站栏目，丰富网站内容： 1、及时性。及时性是网站的生命。采取划分栏目包干，责任到部门、到人的方法，确保税收动态信息得到及时更新和处理。 2、效劳性。细化办税效劳，尽可能把可以在网上办理的纳税事项，放到网站上处理；
13、提供政策效劳，尽可能方便快捷地为纳税人和税务干部提供查询税收政策法规效劳。 3、互动性。优化外网“在线社区，与纳税人直接交流，由相关科室负责管理，及时解答纳税人提出的问题。完善内网“论坛栏目，搭建系统内部互动平台，畅通信息沟通渠道。 4、学习性。增加“学习园地栏目，丰富学习内容，交流学习经验和体会，探讨新时期税收开展规律，以适应建立“学习型税务机关的需要。 5、效率性。优化网站版面设计，科学归并设计栏目，提供多种查询手段，简化网上办税处理程序，切实提高网站使用效率。 （四）严格网站日常管理，增强技术力量 1、加强网站日常管理是保持网站生命力的重要一环，要在完善制度的根底上，加强日常管理、监督和
14、考核，确保各部门、各单位把网站工作作为日常工作的重要组成局部，切实负起责任。 2、逐步增强网站技术力量，初期以地税信息中心力量为主，待条件具备时，可聘请实力较强的网络公司作为技术支撑。 3、增强网站资源共享的能力。内外网站发布的信息信息和处理的业务有很大的共性，增强网站资源共享的能力，不仅能够减轻信息发布的劳动量，也是处理网站业务开展的需要。网站资源的共享不仅是两个网站之间的资源共享，还包括网站与其它系统（如ahtax2022）之间的资源共享，最终到达以网站为媒介，实现多系统之间资源的共享、整合。 4、统一规划网站技术。首先统一网站后台数据库：把两个网站建立在一个数据库上，可以比较容易地实现两个网站间的资源共享，有利于网站的持续开展；其次是统一网站编程语言：把网站编程语言统一到一个语言，有利于网站编程，也有利于网站的运行维护；最后，统一部署web效劳器：统一部署网站，有利于网站的平安管理、日常运行维护。在目前条件较差的情况下，统一部署两个网站，以后条件好时，统一部署网站的集群，利用门户技术分别运行两个网站的业务。 市地税局网站建设的实践与思考 第9页 共9页