1、在省政协十届四次常委会议闭幕会上的讲话 （202223年12月2日） 郭良孝 各位常委、 同志们： 省政协十届四次常委会议已圆满完成各项议程，今天就要闭幕了。这次会议，是在全省上下深入学习实践科学开展观，认真贯彻落实中共中央、国务院积极应对国际金融危机的一系列政策措施，“强信心、稳增长、促转型、保民生，努力实现我省经济社会转型开展、平安开展、和谐开展的新形势下召开的。会议期间，省委常委、副省长李小鹏同志通报了我省旅游产业开展的情况，省委办公厅、省政府办公厅和有关部门的负责同志听取了大会发言和小组讨论。这充分表达了省委、省政府对政协工作的高度重视。会上，令政策副主席作了关于促进我省旅游文化产业开
2、展的建议（讨论稿）的说明；刚刚，阎沁生秘书长综合通报了会议讨论情况。在短短的两天时间里，大家围绕促进我省旅游文化产业开展的主题，提出了许多珍贵的意见和建议。这些真知灼见，凝聚着常委们的智慧，熔铸着常委们的心血，对于我省转型开展，实现自然人文资源大省向经济强省和文化强省的跨越，有着重要的参考价值。会后，省政协有关部门要认真梳理吸收这些意见，对建议作进一步修改，尽快报送省委、省政府做决策参考。下面，我围绕常委们关注的热点问题和这次会议的主题，讲四点意见。 一、深入开展学习实践科学开展观活动，用马克思主义中国化最新成果统一思想、武装头脑、指导实践、推开工作 在全省深入开展学习实践科学开展观活动，是中
3、共XX省委按照中共中央的战略决策作出的统一部署，也是我省政协当前的首要政治任务。科学开展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表重要思想既一脉相承又与时俱进，具有鲜明的中国特色和时代特征，是马克思主义中国化的最新成果，也是中国特色社会主义理论体系的重要组成局部。科学开展观是在准确判断世界和中国开展大势的根底上形成和开展起来的，集中表达了当今世界和当代中国的开展变化对各项工作的新要求，为我们观察、分析、解决经济社会开展面临的深层次矛盾和突出问题提供了科学的世界观和方法论，是继续全面建设小康社会、开展中国特色社会主义的思想武器和行动指南，也是推进人民政协事业开展的思想武器和行动指南。
4、省委把“牢牢把握以人为本这个核心，努力实现转型开展、平安开展、和谐开展，加快建设新基地新山西进程确定为全省学习实践科学开展观的主题和载体，符合中央精神，切中山西实际，是科学开展观在山西的具体表达，也是我省政协各参加单位和政协委员的共同愿望。 我们要弘扬人民政协重视学习的优良传统，把思想理论建设摆在政协各项建设的首要位臵，组织和推动政协委员把学习实践科学开展观的活动不断引向深入。使广阔委员准确把握科学开展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步增强贯彻落实科学开展观的自觉性和坚决性，从思想深处切实解决好开展如何定位、开展为了什么、开展依靠什么、如何保证科学开展等重大问题，当好推动“三个
5、开展的促进者、实践者和宣传者。政协委员和政协机关中的中共党员，是受党组织的委派到政协工作的，要带头学习实践科学开展观，做忠实执行科学开展观的模范。要突出实践特色和政协特点，充分发挥智力密集、人才荟萃的优势，围绕实现“三个开展的重大问题深入调查研究，积极建言献策；充分发挥联系广泛、朋友众多的优势，为实现“三个开展引资引智；充分发挥代外表大、包容性强的优势，最广泛最充分地调动一切积极因素，为实现“三个开展凝聚力量；充分发挥位臵超脱、渠道畅通的优势，关注民生，反映民意，推动群众最关心、最直接、最现实的利益问题的解决。要把学习实践科学开展观同学习政协履行职能、开展工作所必需的理论、政策和业务知识结合起
6、来，深入研究与人民政协事业开展密切相关的重大问题，努力提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断在新的实践根底上推进政协理论创新、制度创新和工作方式方法创新，使人民政协的各项工作真正表达时代性、把握规律性、富于创造性。各位常委要积极参加所在单位的学习实践活动，争取学习有收获、实践有进步。政协机关要按照省委的统一部署，精心安排各个阶段的学习实践活动，坚持统筹兼顾的方法，做到学习和工作两不误、双促进。 二、科学判断当前经济形势，坚决信心，应对挑战 在这次会议上，常委们对当前经济形势深表关注。由美国次贷危机导致的金融危机，已从局部开展到全球，从兴旺国家传导到
7、新兴市场国家，从金融领域扩散到实体经济领域，对我国的影响日益加深，形势越来越严峻。今年第三季度，我国gdp增速9%，近年来首次下降到个位数。今年2023月，我国宏观经济预警指数为94.7，尽管仍处于表示稳定的绿灯区，但和9月的20235.3相比，下降了2023.6，是2022年2023月以来预警指数最低的一个月。尤其值得警惕的是，改革开放30年后黄金开展期和矛盾凸显期并存带来的体制机制性矛盾和问题，在这次国际金融危机的冲击下显得更加突出。就我省而言，经济开展和资源环境生态之间的锋利矛盾，能源原材料产业的低端性特征，开展方式粗放、支柱产业单一的特点，导致开展的内生力、自主性不强，一遇到市场波动，
8、很容易出现大起大落。事实上，金融危机的蔓延，已经使我省主导产业和不少企业受到很大冲击，对我省整体经济运行造成了不利影响。今年8月，煤炭价格为每吨1500元，11月跌至700元；7月，焦炭价格暴涨至每吨3200元，现在1400元还卖不出去；2023月份最后一周全省统配用电最大负荷同比下降9.14%；2023月份，我省工业增加值负增长9.9%。经济开展放缓就会引起失业，大量失业就会影响民生，影响民生就会导致社会治安问题出现，社会不稳定自然影响社会和谐、经济开展。最近我在运城调研时，XX县区政协的同志谈到了两个数据。一个是近3个月来，当地9万名务工人员中已经有4万名下岗；一个是当地财政税收月收入最高
9、时达8000万元，而2023月份已下降到202300万元，11月份企业主动申报的纳税额只有300万元。虽然只是一个县的情况，但“窥一斑而知全豹。因此，对于这场危机所造成的影响，我们绝不能掉以轻心。 危机来临，我们无从躲避；挑战面前，我们无法回避。事不避难，知难不难。温家宝总理讲，面对当前经济形势和困难，“信心比黄金和货币更重要。尽管我们遇到了暂时的困难，但是如果应对得当，就可以化被动为主动、变挑战为机遇。就我省而言，这次危机再一次警示我们，实现“三个开展，不仅十分重要，而且非常急迫。过去，我们调结构，受市场拉动的影响，经常遇到想调调不动的现象；那么现在，转型开展的内生动力和外在冲击力都很充足，
10、被动调整和主动转型的条件也较充分，加之，我们有多年快速开展形成的经济实力，有不断完善的开展思路，有国家的大力支持，有一系列有力的政策措施，有开拓进取、干事创业的干部队伍。只要工作到位，不仅速度不会大幅度地掉下来，而且还会有一个平稳较快的开展。最近，省委、省政府召开一系列重要会议，科学分析当前经济形势，适时调整宏观经济政策，出台了一系列具体政策措施，进一步增强了全省上上下下应对危机的信心。 各级政协组织和委员对经济开展中的新情况、新问题要保持清醒头脑和高度敏感。既要充分认识国际国内经济环境的复杂性和保持我省经济平稳较快开展的艰巨性，又要看到有利条件和积极因素。切实把思想认识统一到中央和省委、省政
11、府对经济形势的分析判断上来，统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，统一到科学开展观的要求上来，协助省委、省政府落实好“强信心、稳增长、促转型、保民生的各项工作部署和工作要求。 三、大力开展旅游文化产业，是我省应对金融危机，实现“三个开展的必由之路 我们这次会议的主题是为促进我省旅游文化产业建言献策。常委们认为，开展旅游文化产业，要站到应对国际金融危机的大背景下去思考，在实现“三个开展的大格局中去研究。毋庸臵疑，受国际金融危机的影响，我省旅游市场客源减少，旅游产业开展同样遭遇暂时困难。但同时，我们也应该看到，这恰恰给了我们练好内功、提升品质的机遇。 常委们认为，旅游是人们离开家门，求新、求知、
12、求乐的一种社会活动，而文化那么伴随着旅游的全过程。开展旅游文化产业，既能满足人们精神与物质的享受需求，又能满足人们的开展需求。开展旅游文化产业，完全符合科学开展观的要求。作为旅游资源大省和文化资源大省，我省开展旅游文化产业的条件得天独厚，机遇前所未有，需求十分迫切。所谓条件得天独厚，一是指我省旅游文化产业的开展已有相当根底。202223年，我省旅游总收入实现581.57亿人民币，比上年同期增长35.76%，相当于全省gdp的2023.2%，在全国的位次由2022年的27位前移至14位。文艺演出、新闻出版、影视音像、文博会展、文化娱乐、网络动漫、文物艺术等门类在内的产业体系正在形成。二是指我省旅
13、游文化资源非常丰富。我省地处中华民族和黄河文化重要发源地，古建筑、古彩塑、古壁画等人文资源的数量和价值均排在全国前列，辽金以前地面木结构建筑占全国72以上，国家重点文物保护单位271处，均为全国之最。风景名山、原始森林、黄河景观、大峡谷、高山草甸等自然资源也具备广阔的开发利用前景。以立秋、一把酸枣、乔家大院等为代表的舞台剧、影视剧，在全国巡演和评奖中屡屡打响，黄河风情歌舞、威风锣鼓等优秀文化作品，宇达青铜工艺、广灵剪纸等特色工艺产品饮誉海内外。这些都为我省大力开展旅游文化产业打下了坚实根底。所谓机遇前所未有，是指近年来由于煤焦市场持续走强，我省经济实力大幅提升，在金融危机冲击煤焦市场，产品价格
14、一路下滑走向低迷的时期，借助这次市场调整时机调整我们的投资结构，将这些年的资金积累引导到旅游文化产业的开展上，将是我省实现“三个开展的难得机遇和现实选择。过去我省调整产业结构，没钱时调整不动，煤价上涨时又舍不得调整，现在我省从政府到民间，不仅经济实力大增，还培育了一批敢想敢干的民营企业家，借助国家4万亿扩大内需的新政，我省把旅游文化产业作为转型开展的重点产业，恰逢其时，必须抓住。所谓需求十分迫切，是指我省长期以煤为主的资源型经济开展不仅加剧了生态环境的恶化，而且使我省近年来平安开展一直处于被动局面。煤焦对于我省来说，短期离不了、长期靠不住。走出煤焦经济的困境，一直是全省人民的迫切愿望。而旅游文
15、化产业作为全球开展最快的新兴产业之一，因其巨大的市场需求、良好的开展前景，被称作“朝阳产业，受到世界各国和地区的高度重视。旅游文化产业牵动力大、带动性强、涉及面广。开展旅游文化产业，可以增加就业，扩大内需，拉动消费，对于解决我省经济开展和资源环境生态之间的锋利矛盾，对于我省应对当前金融危机冲击与谋划长远产业开展布局意义重大。开展旅游文化产业，是我省实现“三个开展的重要抓手和必由之路。 常委们指出，自有旅游活动以来，旅游与文化就从未别离。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的重要载体;没有文化的旅游就没有魅力，而没有旅游的文化那么缺少活力；旅游的优势表达在市场，文化的优势表达在内涵；站在旅游的角度看，抓
16、住文化就抓住了核心价值;站在文化的角度看，抓住旅游就抓住了一个巨大市场。我省要做强旅游文化产业，应当在体制机制创新上有突破，在促进旅游产业和文化产业相互融合、相得益彰、共同繁荣上下功夫。 一是创新管理体制机制。多头管理难以提高产业效益，政出多门难以明确责任主体，这直接影响我省旅游文化产业做强做大。常委们强调，要遵循“大旅游、大市场、大产业的开展思路，积极探索与开展大旅游、培育大产业、实施大管理相适应的旅游文化管理体制，打破行政区域界限来整合旅游文化资源，遵循市场规律来增强旅游文化企业的竞争活力。要理顺旅游文化管理与经营体制，理清管理机构与经营单位职责，改变职能重叠、政企不分状况，还管理于行政，还经营于企业，建立起统 一、有序、高效、和谐的管理与经营体制。要指导有条件的旅游文化企业采取参股、收购和托管等方式进行资源整合、集团化开展，以全面