1、全市非公有制经济开展现状及对策 改革开放以来，XX县区非公有制经济从城乡个体经济起步，逐步开展壮大，取得了令人振奋的巨大成就，非公有制经济对XX县区国民经济快速开展做出了重要奉献；特别是近年来，在国民经济持续较快增长的大环境下，XX县区非公有制经济进入了较快开展的新时期。非公有制经济对经济增长的拉动作用日益增强，为开展XX县区经济全面建设小康社会提供了强劲动力，逐步成为宏观经济开展的一支重要力量。 一、全市非公有制经济开展现状 1、非公有制经济开展速度快，已成为资兴经济新的增长点。近年来，所有制结构向多元化转变，个体、私营等非公有制经济得到迅速开展。2023年，全市非公有制经济实现增加值为43
2、.43亿元，占XX县区gdp的比重为66.29%。非公有制经济的快速开展，有力地支持了国民经济的可持续增长，越来越成为全市国民经济开展中重要的新经济增长点。 2、全市的非公有制经济在第二产业中的活泼程度要高于第三产业。2023年XX县区第二产业非公有制经济增加值为31.40亿元，占全部第二产业增加值的81.8%；第三产业非公有制经济增加值为9.40亿元，占全部第三产业增加值的49.9%。第二产业非公有制经济实现的增加值中工业为29.39亿元，比重为93.60%。第三产业中非公有制经济所占比重较高的行业为批零贸易餐饮业，批零贸易餐饮业中非公有制经济实现增加值3.53亿元，占该行业的比重为43.1
3、5%。 3、非公有制经济数量多、分布广，促进了市场经济的发育和扩张。XX县区从强化领导，政策扶持，营造气氛等多方入手，不断加大对非公有制经济的推动力度，非公有制经济已普及社会各行各业，并形成了一定的规模和经济实力，在社会经济生活中的作用越来越大。2023年，XX县区私营企业315户，个体工商1202357户。目前个体私营经济已普及XX县区工业、农业、交通运输、商业餐饮业、效劳业十多个国民经济行业。 4、非公有制经济为社会就业提供更多的空间，维护了社会稳定。在目前国有单位和城镇集体单位的就业空间明显缩小，很难接纳更多的就业人员的情况下，非公有制企业已经成为社会就业的重要渠道，这不但支持了国有企业
4、的改革和开展，而且对维护社会稳定起了重要作用。个体、私营经济就业量持续增长，成为XX县区劳动力就业的一个重要渠道。截止2023年末，XX县区私营企业和个体工商业从业人员共有60440人，有效地支持了公有制经济用人制度的改革，容纳了农村剩余劳动力和社会新增劳动力，缓解了就业压力，对维护社会稳定起到了积极的作用。 5、私营经济有效地弥补了行业缺位，使经济结构更趋完善。2023年XX县区私营经济广泛分布在二、三产业的各个行业中，有效的扩大了XX县区经济的行业覆盖面。其中，工业拥有私营企业12023户，占私营企业总户数的34.33%；建筑业6户，占1.84%。交通运输、仓储和邮政业7户，占2.2023
5、%；批发零售和住宿餐饮业36户，占11.29%。2023年私营经济实现增加值21.65亿元，占XX县区gdp的比重为33.04%，其中，批零贸易餐饮业增加值3.54亿元，工业增加值13.56亿元，建筑业增加值0.29亿元，其他效劳业增加值1.66亿元，房地产业增加值0.20亿元，运输邮电仓储业增加值0.58亿元，为完善XX县区经济结构做出了很大的奉献。 二、非公有制经济开展中存在的主要问题 非公有制经济作为国民经济的重要组成局部，在各级政府的鼓励、扶持和引导下，得到了快速开展。在开展进程中，非公有制企业也存在一些问题。 1、产业层次较低、技术水平不高。XX县区非公企业大都是立足于本地资源开展起
6、来的，绝大多数企业分布在劳动密集型、低技术产业中，初级产品加工比重大，深加工、精加工的行业比较少，产业结构层次较低，整体上仍处于开展起步阶段。非公企业大多是中小企业由于工作环境差，工资待遇低，因此对人才的吸引力不够，企业职工素质普遍较低。据有关资料显示XX县区非公企业工程技术人员、中高级技术职称的人员占职工总数的比重不及2023%。企业起点不高。 2、现代企业制度建设滞后，管理方式落后。一些非公有制企业，产权结构单一，法人治理结构不健全，管理粗放，企业文化缺位，现代企业制度建设滞后。有的企业产品质量差，损害消费者利益，给社会带来负面影响。当前，非公有制企业多数属于家族制企业，随着市场竞争的日益
7、剧烈，特别是随着企业规模的逐渐扩大，技术上的逐渐升级，家族制管理越来越阻碍非公有制经济的开展，特别是亲情大于制度。这与建立现代企业制度的要求差距甚大。管理者素质和决策水平还有待提高。有些企业仍停留在家族式管理的层面上，管理者法制观念淡薄，企业财务管理制度不标准、不健全，信息不透明，决策管理水平还不高。 3、企业从业人员的合法权益保障度不高。按照职工劳动保障的有关规定，企业应为从业人员办理社会保险。有的企业存在工资低、不按时发放工资、劳动强度大、生产条件差、不积极参加社会保险等问题。 三、开展XX县区非公有制经济的对策建议 1、帮助非公有制企业提高自身素质。一是大力支持非公有制企业推进科技创新，
8、实现产业升级，提高产品科技含量，增强企业竞争力。鼓励和引导非公有制企业通过招商引资，挂靠联合，扩大规模，延伸链条，壮大实力，加快产业结构调整，促进产业结构、产品结构的优化升级。二是引导非公有制企业提高经营管理水平，建立现代企业制度，尽快走出家族式管理的模式，在管理上实现质的飞跃。三是积极倡导非公有制企业“以人为本的人性化管理方式，关爱员工，自觉维护劳动用工制度，保护员工的合法权益，积极参加社会保险，通过一系列的鼓励机制，充分调发开工的积极性，稳定员工队伍。四是引导企业建立标准的财务管理制度，如实提供统计资料，鼓励企业讲求商业道德、老实守信、公平竞争，在市场上树立良好的社会形象。 2、加大经济秩
9、序和社会治安的整治力度。在对非公企业的调查中，企业对市场经济秩序、社会治安状况的满意度较低，对行业恶性竞争、制假造假，不按时履行合同、拖欠贷款等问题显得无能为力。因此，必须加大对XX县区经济秩序和社会治安的整治力度，真正形成开放有序的市场体系，使企业在有序的市场环境中展开公平竞争。同时要保障投资者的人身和财产平安，真正做到“安商。 3、加快促进非公有制经济开展的人才效劳体系、社会化效劳体系建设。一是解决非公有制经济开展中的人才“瓶颈问题。努力构建以企业家为核心、以技术工人为中坚的非公有制企业人才供应链。利用国企改革的时机，从国有企业引进人才。建立非公有制企业人才信息库，有针对性地为非公有制企业
10、提供人才。二是要建立与非公有制企业开展相配套的社会效劳协作体系，加快咨询、评估、会计、律师、招投标代理等中介效劳的开展。积极为初创小企业提供各类创业效劳和政策支持。按照市场化原那么开展和标准各类行业协会、商会等自律性组织，促进非公有制经济优势互补、协作开展，提高非公有制企业在整个社会中的组织化程度。 4、简化贷款手续，拓宽非公企业的融资渠道。金融部门应根据企业规模和其开展潜力区别对待，简化贷款手续，加大投放力度。企业要提高素质，提高信誉度，标准经营管理，建立相互信赖的银企合作关系。一是积极构筑与非公企业开展相适应的金融体系；二是广泛建立非公企业开展基金；三是建立非公企业信用担保体系；四是积极开展面向非公企业的直接融资市场。 第6页 共6页