1、卫生局惩治腐败方案 建立健全惩治和预防腐败体系2023-2023年工作规划责任分工方案 为全面贯彻落实中共中央建立健全惩治和预防腐败体系2023-2023年工作规划（以下简称工作规划）和上级党组织关于落实工作规划的实施方法、实施细那么和责任分工方案，切实加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，深入开展我区卫生系统党风廉政建设和反腐纠风工作，促进我区卫生改革与开展，现根据工作规划的总体要求、根本原那么，结合我区卫生工作实际和局机关各科室及各医疗卫生单位职能，将今后一个时期的党风廉政建设和纠风工作责任分解如下： 一、工作任务目标 坚持教育、制度、监督并重，改革、纠风、惩罚并举，并统一于惩
2、治和预防腐败体系之中，标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，按照近期具体、中期原那么、长期宏观，总体规划、分阶段实施的步骤，经过自2023至2023年的五年扎实工作，逐步建立健全思想道德、医德医风教育的长效机制和反腐倡廉与卫生改革开展相结合的制度体系，以及对权力运行和医疗卫生效劳行为的监管机制。围绕卫生工作大局，重点解决群众反映强烈的突出问题，加大反腐纠风工作力度，建成具有我区卫生行业特色的、完善的惩治和 1 预防腐败体系。 二、强化教育，构筑拒腐防变的思想道德防线 （一）加强领导干部反腐倡廉教育，全面推行廉政建设1.加强科学开展观、权力观、利益观和社会主义荣辱观的学习教育。每年专题安
3、排有关反腐倡廉建设的学习内容。（党办负责） 2.坚持和完善纪检组长每年与同级党组织管理的单位党政主要负责人进行廉政谈话、实行诫勉谈话和新提任领导干部任前谈话制度。（区卫生局纪检组负责） 3.各级各单位纪检组要为本单位党组织管理的科级以上领导干部每人建立廉政档案，并逐年完善、充实，及时掌握和记载每一位领导干部的廉洁自律情况。（区卫生局纪检组负责） 4.领导干部每年要进行一次述廉报告。可结合年终考核与述职同步进行。（区卫生局纪检组、人事股负责） （二）加强机关反腐倡廉教育，充分发挥机关工作人员在党风、政风、行风建设中的示范作用 1.加强党的作风建设和纪律教育。加强领导干部作风建设，引导党员干部自觉
4、遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，讲党性、重品行、做表率。着力解决一些党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题。（党办、人事股负责） 2.深入开展理想信念和廉洁从政教育，完善标准各项学习、教育、培训活动，建立健全各项学习教育制度，把干部 2 职工培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律、讲党性、讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲效率的社会主义新型机关工作人员。从政治上、思想上、行动上保持与党中央的高度一致，保证政令畅通，保证机关工作的顺利进行，保障各项工作任务的圆满完成。（党办、人事股负责） 3.健全和完善机关规章制度体系。卫生行政机关内部要建立起一
5、整套会议制度、日常工作制度、人员管理制度、财务资产管理制度、后勤管理制度等，真正形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的有效管理机制。同时，要建立起严格执行制度的监督保障措施，抓好行政效能的监察、评估、考核，实行行政过错责任追究。（办公室、人事股负责） 4.增强效劳意识，破除“衙门作风。注重强化社会管理和公共效劳职能，求真务实，力戒急躁，自觉增强基层意识、群众意识、效劳意识，提高机关工作水平。加强对公务员的管理，严格考核，严肃纪律。对工作推诿、效率低下、不作为或乱作为的，要坚决追究责任。重点查处机关公务人员用行政权力收受贿赂的行为；严肃查处有令不行、有禁不止的行为，保证政令畅通。（办公室、人事
6、股负责） （三）加强面向广阔医疗卫生人员的反腐倡廉教育和文化建设 1.实行对医疗卫生人员进行“救死扶伤、执业为民的宗旨教育、法律法规和行业纪律教育、职业道德和职业责任教育、优良传统和行业作风教育等为主要内容的全员培训，各级各类医疗卫生单位都要制订包括廉洁勤政教育在内的 3 全员教育培训方案。（人事股、宣教中心、党办负责） 2.实行医疗卫生人员岗前教育和城市医务人员到基层实践锻炼制度。坚持开展城市医师下乡支农效劳活动，进一步完善有关配套措施，落实城市医师在晋升副主任医师前到农村医疗卫生机构效劳满一年的规定。（医政股、宣教中心、人事股负责） 3.推动医德医风和医学伦理教育，研究制定具体方法，把医德
7、医风和医学伦理教育纳入医务人员在职教育内容。（宣教中心、人事股负责） .积极开展医疗卫生机构廉政文化建设，发挥大型医院带头示范作用。（医政股、法监股、合管办、基妇股、党办负责） .加强机关廉政文化建设，创立文明机关、文明单位、文明岗位，努力提高卫生系统精神文明素养。（党办、办公室、人事股负责） （四）加大宣传力度，形成良好的舆论气氛 1.建立健全新闻宣传工作制度。就有关卫生改革与开展的政策、成就以及卫生行业的热点问题向新闻媒体和社会宣传。（办公室、宣教中心负责） .把反腐倡廉宣传教育纳入卫生工作宣传总体规划，加强与新闻宣传单位的合作。以正面宣传为主，形成正确的舆论导向。（办公室负责） 三、完善
8、反腐倡廉体系，形成有效的约束机制 （一）建立健全标准权力行使和行政行为制度 4 1.完善局长办公会议事规那么和工作规那么。凡涉及全局的重大决策、重要干部任免、重大工程安排和大额度资金使用，必须由局长办公会议集体讨论作出决定，并形成会议纪要。各级医疗卫生机构都要制定并落实领导班子议事规那么和工作规那么。完善党内情况通报和情况反映制度、重大决策征求意见制度，逐步推行党务公开。（办公室、人事股、卫生局纪检组负责） 2.制定标准行政行为的制度。各级卫生行政部门要严格依法行政，按照法定权限和程序行使职权、履行职责，不失职、不越权、不滥用权力。进一步完善卫生行政审批、卫生监督执法、卫生工程资金安排等工作规
9、那么、程序，提高工作透明度。（办公室、法监股、党办负责） 3.建立健全科学、依法、民主决策的机制。坚持领导干部深入基层、调查研究制度，加强重大问题的调查研究，提高抓大事、议大事的能力。建立完善群众参与、专家咨询和集体讨论相结合的决策机制，提高决策的科学性。（办公室负责） 4.坚决反对铺张浪费，努力创造“节约型机关（单位）。压缩经费开支，精简会议、文件，提倡少开会、开短会、讲短话。严格控制和标准各类会议、办班、评比、表彰活动。（办公室、人事股负责） 5.加强对卫生行业各类学会、协会管理和监督，坚持重大活动报告制度、财务审计制度等，对违规违纪行为进行清理整顿查处。（人事股、办公室、党办负责） 5
10、（二）建立完善政务公开、院务公开制度 1.推行政务公开制度。卫生行政部门都要建立并推行政务公开制度，通过电子政务等多种形式，及时向社会公开卫生政策法规、标准标准、疫情信息、行政许可、执法监督以及重大工作进展等重要事项。（办公室、党办负责） 2.建立健全医院评价考核制度和信息发布制度。根据医院管理评价指南开展医疗机构评价工作，通过电子政务等形式将医疗机构评价考核结果、执业许可、定期校验信息，执业医师、执业护士注册信息进行公示。卫生行政部门定期向社会公布辖区内医疗机构的效劳数量、质量、费用等社会关注的热点内容。定期通报非法采供血、非法行医等典型案件和问题的查处情况。（医政股、法监股负责） 3.推行
11、院（站、所）务公开制度。制定全面推行医院院务公开的指导意见，建立健全医院内部决策、人事、分配、财务、采购等事项的公开制度，并向职工代表大会报告。向社会公开效劳承诺、医疗效劳工程及收费标准、药品及医用耗材价格等，坚持完善住院费用清单制度和费用查询制度。设立医疗效劳投诉信箱和投诉 ，完善医疗效劳投诉处理工作机制。所有医疗卫生机构都要实行办事公开制度，公开办事依据、办事程序和办事结果，自觉接受监督，切实发挥社会监督员作用。（党办、办公室、医政股负责） （三）落实领导干部廉洁自律和党风廉政建设责任制1.认真贯彻廉政准那么，严格执行“四大纪律、八项要求，认真落实领导干部廉洁自律的各项制度规定，严格 6
12、执行领导干部个人重大事项报告、收入申报、礼品登记等制度规定，并建立完善监督检查制度。（卫生局纪检组、人事股负责） 2.实行廉政谈话、诫勉谈话和函询制度。根据中国共产党党内监督条例（试行）的规定，制定卫生局领导干部廉政谈话和诫勉谈话实施方法，对新任职领导干部进行任前廉政谈话；发现领导干部出现苗头性、倾向性问题，及时进行诫勉谈话。领导干部有举报、投诉线索的，除按规定进行查处外，一般情况要进行函询，被函询者必须按要求回复。（卫生局纪检组、人事股负责） 3.认真落实党风廉政建设责任制，建立健全领导干部“一手抓业务工作、一手抓反腐倡廉的“一岗双责制度，明确责任分工，抓好责任考核，严格责任追究。每两年对市
13、直医疗卫生单位进行一次落实党风廉政建设责任制的检查考核。（卫生局纪检组、人事股负责） 4.建立健全党政齐抓共管、部门各负其责的反腐倡廉领导体制和工作机制。加强卫生系统纪检监察组织和干部队伍自身建设，充分发挥职能作用。（卫生局纪检组、人事股负责） 四、加强对权力的制约和监督，有效预防和治理腐败及损害群众利益问题 （一）加强对领导干部，特别是领导班子主要负责人的监督 1.监督检查的重点内容是：贯彻执行党的路线、方针、 7 政策、决议和国家法律、法规的情况；执行民主集中制及领导班子议事规那么的情况；执行廉洁自律各项规定和党风廉政建设责任制的落实情况；干部选拔任用及财务、资金、工程工程、设备物资采购等
14、重要权力的行使情况等。（卫生局纪检组、人事股、党办、办公室负责） 2.结合年度考核，每年安排听取局机关各股室和区直各医疗卫生单位党政主要负责人述职述廉报告，并进行民主测评。认真落实局领导联系区直属单位和深入基层进行调查研究的制度。严格执行领导干部任期经济责任审计和离任审计制度。（人事股、卫生局纪检组、党办、办公室负责） 3.合理配臵医疗卫生机构领导班子，优化整体结构。加强对医疗卫生机构领导干部的标准化培训，着重提高政治素质和管理能力。逐步建立健全医疗卫生机构负责人选拔任用、考核评价、管理监督的科学体系。（人事股负责） （二）加强对重点环节和重点部位权力行使的监督1.加强对干部选拔任用工作的监督
15、。认真贯彻执行党政领导干部选拔任用工作条例、党政领导干部选拔任用工作监督检查方法（试行），健全工作程序，建立和完善区卫生局机关和区直属单位干部选拔任用工作内部监督制约机制和用人失察责任追究制度。认真执行拟提拔任用干部人选在局长办公会讨论决定前书面征求纪检监察机构意见制度。（人事股、区卫生局纪检组负责） 2.加强对各类资金运行和国有资产的监管。加强对投资的管理和评估，严格按规定的程序和权限报批，实行重大投 8 资工程论证和重大投资决策失误追究制。严格标准公立医院改制程序，加强监督，防止国有资产流失和侵犯职工合法权益。加强对公共卫生、医疗救治、农村卫生等重大根底设施建设资金的使用监管和效益评价，加强对重大疾病防治、新型农村合作医疗等专项资金的监管。健全内部审计制度，确保财政资金专款专用和国有资产平安。认真开展对新型农村合作医疗基金使用的专项检查。（办公室、党办、应急办、疾控股、医政股、合管办、党办负责） 3.加强对卫生行政审批和卫生执法活动的监督。