1、在经济形势讨论工作会讲话在经济形势讨论工作会讲话一、开展开局持续向好。努力保持大干快上、争先创优的良好势头今年第一季度,站在两个五年交汇的新起点上,各县区、各部门认真贯彻落实中央、省、市的重大决策部署,以全面总结“十一五开展经验,持续延伸、拓展完善“十二五开展总体思路和规划体系为总揽,用高位谋划指导高点开局,用周密部署全面启开工作,用思想同向保证行动同步,到达思想发动到位、工作准备到位、安排部署到位、责任措施到位、启动实施到位,实现了十二五开展的稳健开局、高位起步。总体上看,可以用“三个持续向好来概括、来分析、来把握。喜在持续向好:一是快速增长的开展态势体现持续向好。一季度,全市生产总值完成亿
2、元,增长%规模以上工业增加值亿元,增长%固定资产投资完成亿元,增长%社会消费品零售总额完成亿元,增长%财政大小口径收入完成亿元、亿元,分别增长%和%城镇居民人均可支配收入完成3761元,增长%农民人均现金收入完成928元,增长%主要经济指标保持两位数增长,实现了十二五开展的开门红二是高点突破的开展开局助推持续向好。主要表现为“三高一突破即:春季农业生产高位起步,顶凌覆膜完成万亩,占方案的%设施瓜菜生产规模大、进展快,苹果大树移栽、新品种推广有新突破。工业生产高效运行,石油产量和炼量大幅提升,一季度原油产量超过百万吨大关,原油加工量同比增加万吨,增长倍,城市经济稳中有升,出口创汇打破了连续两年低
3、迷的局面,实现出口供货总值亿元,增长%项目建设高速推进,呈现出建设启动快、开工个数多、投资结构优化的新特点,新开工项目比上年增加156个。社会建设有新突破,十大惠民工程全面启动实施,重大民生工程建设协调推进,全市社会大局和谐稳定。三是各具特色的开展局面凸显持续向好。环县100万亩地膜覆盖启动早、质量好,工业集中区建设、亿吨级油田开发、煤炭资源开发和县城拓建扎实推进,农民人均现金收入、生产总值增幅居全市一、二位。庆城县驿马、西川两个工业集中区根底设施建设和招商引资工程有新突破,设施瓜菜、苹果大苗移栽规模大、有创新,周祖农耕文化产业园、县城拓建和新农村建设起点高、推进快。华池县城南区开发规模大,红
4、色旅游景区规划起点高、建设进展快,顶凌覆膜、设施瓜菜生产规模和层次有了新提高,医院、学校迁建思路和机制比拟活。镇原县县城南扩东拓西进,建设规模大、项目落地多,新农村建设与设施瓜菜、规模养殖等产业开发同步推进,规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、农民人均现金收入增幅均居全市第二。西峰区城市建设与管理工作科学化、精细化水平不断提升,失地农民安置和保障性住房建设抓得实,瓜菜生产、规模养殖和农村公路建设进展好,生产总值、规模以上工业增加值增幅居全市第一。合水县设施瓜菜生产、顶凌覆膜在全市起到示范带头作用,果树栽植和植树造林起步早、行动快、规模大,社会消费品零售总额、大小口径财政收入增幅均居全市第一
5、。工业集中区建设站位高,招商引资机制灵活,马坪新区建设速度快,设施瓜菜启动早、推进快,城镇居民人均可支配收入增幅居全市第一,固定资产投资、大小口径财政收入增幅均居全市第二。正农业结构调整步子大,设施瓜菜生产规模大,果园标准化管理水平高,新农村建设标准高,固定资产投资增幅居全市第一,城镇居民人均可支配收入增幅居全市第二。难在持续向好:一是难在经济形势复杂多变。从国际形势看,美国不断扩张的量化货币政策、欧洲国家不断爆发的财政危机和利比亚战争,使国际黄金、原油价格和大宗商品价格普遍上涨,国内市场面临着大量国际游资的冲击和输入型通货膨胀的严峻挑战;日本、缅甸等国家发生的特大地震灾害,对世界经济恢复性增
6、长带来一定影响。从国内形势看,自去年以来,央行连续四次上调人民币存贷款基准利率、九次上调人民币存款准备金率,国家“紧缩银根政策使投融资难度不断加大;土地、融资、节能减排、资源环境等约束性指标的要求越来越高,争取项目审批的难度越来越大。二是难在区域竞争挤压日趋剧烈。面对难得的战略机遇期,各地都在千方百计抓机遇、要政策、争资金,全力以赴上项目、保增长、促开展,竞相开展的态势咄咄逼人,不进那么退、慢进也是退,给我拓展开展持续增长空间带来很大压力。三是难在开展协调统筹推进。从我市实际看,三大产业之间呈现出“弱强轻格局,三驾马车之间不够协调,消费、投资和出口比例失衡,协调拉动作用较弱,经济增长主要依赖投
7、资的问题依然突出。工业结构欠合理,地方工业弱小,工业经济增长主要依赖大工业的格局仍然没有改变。从今年我市物价走势看,自去年10月份以来,以农产品为代表的市场物价出现补涨局面,物价水平持续高位。一季度八大类主要消费品价格均呈涨势,按翘尾因素分析,今年物价恢复较低的水平要在9月底之后,前三季度我市面临着较高水平的物价影响,防通胀、稳物价、保增长的压力依然很大。从一季度工作进展看,由于持续低温,春季植树造林没有掀起高潮;一些重大项目虽已开工建设,但进展不快;县区之间、乡镇之间、部门之间工作不够平衡,规模以上工业增加值增速最高县是最低县的倍,固定资产投资规模最大县是最小县的倍,财政收入最多县是最少县的
8、倍,城镇居民可支配收入是农民人均现金收入的倍。从工作作风看,有的县区工作推进力度不大、方法不多,开年工作启动慢;有的部门配合不力,工作效率不高;有的干部心浮气躁,没有把全部的心思和精力放在抓落实、干到位上。这些问题,势必影响当前持续向好的开展形势,势必影响上半年甚至全年目标任务的完成。贵在持续向好:持续是科学开展观的重要内涵,体现的党性和从政品格,表现的责任心和运作能力。肯定成绩、分析通报,就是要强化开展意识,希望大家相互学习、取长补短,锲而不舍、发奋有为,努力保持经济社会开展好的趋势、好的态势、好的气势;剖析存在问题、强调难在持续,就是要强化危机意识,认清形势,把握大局,破解难题,弥补短板,
9、努力做到对开展负责、对人民负责、对事业负责;公开晒县区成绩单,兑现乡镇延伸考核结果,就是要强化竞争意识,以作为求开展,以有为求地位,努力形成你追我赶、大干快上、竞相开展的良好局面。各县区、各部门、各乡镇都要把思想和精力集中在持续加快开展、持续改善民生、持续推进落实上来,努力开创大开发、大开展、大跨越的新局面。二、项目支撑跨越开展,必须全面启动、整体推进,努力形成大项目顶天立地、中小项目铺天盖地之势一要抢抓时机,加快项目建设。对38个重点续建项目,要采取倒排工期、抓关键进度节点等方法,精心组织实施,科学合理调配劳动力、资金等各类要素,加快建设进度。全力确保刘园子矿井、庆阳机场改扩建、西平铁路、西
10、长凤高速公路、宁长二级公路、西气东输二线庆阳支线、扬黄人饮续建、气化庆阳、市中医院、三馆合一等项目竣工投运。全面加快核桃峪、新庄、甜水堡1号、2号煤矿、雷西高速公路、扬黄人饮续建向庆城延伸供水、巴家咀泵站更新改造等项目实施进度,大力实施天然林保护、长庆油田碳汇林营造和生活污水、垃圾处理等项目,进一步夯实开展根底。对37个重点新开工项目,要组织专门班子,加大工作力度,加快工作进度,保证项目按期开工。力争马福川煤矿、银西高铁庆阳段、西峰(肖金)至镇原和华池新(堡)南(梁)二级公路、南区雨洪集蓄保塬生态、扬黄一期维修改造、环县苦咸水地区农村饮水安全工程、四个生产生活基地等重大项目开工建设。对40个重
11、点前期项目,要结合项目审批制、核准制、备案制的不同要求,分别做好可行性研究、核准报告、规划许可、土地审批、环境影响评价、节能评估等方面工作,抓紧履行审批核准手续,扎实、有力、有序推动项目前期各项工作进度。前一段,会同市上领导和市直有关部门负责同志,与国家多个部委就庆阳一些重大项目作了积极衔接,得到国家部委的支持。由市发改委牵头,相关部门配合,紧盯不放,抓紧衔接落实,确保今年确定的重点项目前期工作取得实质性突破。由市发改委协调,对各县区近期拟开工的重点项目进行摸底排队,5月底前各县区都要集中开工建设一批项目,进一步掀起全市项目建设的高潮。二要标准管理,保证建设质量。坚持“百年大计、质量第一工作方
12、针,认真落实项目法人责任制、招标投标制、监理制、合同制等“四制要求,实行项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、政府监督相结合的质量管理体系,确保工程质量。加强对招标投标、施工进度、投资控制、资金使用等方面的监督管理,认真履行安全生产职责,加强事故隐患排查,确保质量和安全的前提下赶进度,优化设计和施工组织上下功夫,向技术进步、管理进步要工期、要质量、要安全、要效益。三要主动出击,加强招商引资。全国“两会期间,省政府与央企在北京举行了签约仪式,市项目签约总金额亿元,这是市建设国家级大型能源化工基地的关键项目。各县区、各部门要进一步加强衔接,跟踪效劳,全力落实。最近一段时间,各项工作全面部署到位
13、之后,县区主要负责同志要亲自带队,走出去、引进来,点对点、一对一开展招商引资。要创新招商方式,转变招商思路,提高招商引资质量和水平,提升项目的履约率和资金到位率。5月初,市上将在兰州举办招商引资签约会,各县区必须有一些项目成功签约。三、重点工作事关全局,必须众志成城、集中攻坚,努力开创竞相开展、齐头并进的崭新局面做好各项重点工作,对于完成全年经济社会开展目标至关重要。各县区、各部门要把工作的重心放在稳物价、调结构、促开发、惠民生上,以重点工作的突破,带动和促进整体工作的落实。稳物价,就是要控制物价、稳定地价、抑制房价。坚持“立足当前、着眼长远,综合施策、重点治理,保障民生、稳定预期原那么,加大
14、农产品生产和储藏力度,确保市场供给;全面加强价风格控监管,标准市场价格秩序,保持物价总水平根本稳定。严格落实“国八条省十一条和市政府出台的六条措施,加强房地产市场调控,确保房价理性回归。尽快出台地价综合评价方法,严格落实防止一般意义的价高者得地的地价稳控措施。调结构,就是要坚持“夯根底、调结构、育龙头、强科技、攻难点、抓劳务、促增收、奔小康思路,突出加快农业结构调整。从加强春季农业生产入手,按照集中连片、规模开展的要求,层层分解任务,逐级明确责任,确保春季完成5万亩设施瓜菜新建任务和210万亩顶凌覆膜任务。抢抓省上实施“1000万亩林果基地建设机遇,大抓春季苹果栽植,大力建设有机苹果标准园和规
15、模片带,确保完成全年任务的30%以上。扩大养殖规模,大力扶持开展规模养殖和大户养殖,由农牧局细化分解任务,确保落实。加强疫病防治,促进草食畜牧业健康开展。重视和扶持开展非农产业,拓展农民工资性收入渠道,大力输转城乡充裕劳动力,增加劳务收入。集中开展全民义务植树活动,继续抓好每个乡镇千亩示范林建设工作,全面掀起春季造林绿化热潮。认真贯彻落实“1号文件精神,加快农村“五小水利工程建设,建立乡镇水管站(所)增强水资源综合保障和效劳能力。促开发,就是要从工业集中区和城镇化建设入手,以工业化、城镇化的大推进,促进优势资源的大开发。工业集中区建设,按照“三个转化煤转电、煤电转先进高载能工业、煤油气转精细化
16、工产品)思路和“五个一流设施一流、技术一流、生态一流、管理一流、效劳一流)要求,坚持根底先行,全力加快17个工业集中区根底设施配套建设,年内完成“四通一平坚持项目立园,引中游、用上游、扩下游,积极筹划引进一批以煤电、石化、冶金、建材、装备制造、农产品加工为主的大型央企和知名民企入驻集中区;坚持集群开展,全力做好以驿马、西峰、和盛、长庆桥“一园四区联合申报国家级经济开发区工作,努力构筑集中度大、关联性强、集约化水平高的产业集群。认真贯彻落实扶持中小企业开展的各项政策措施,着力培育产业带动型、持续成长型和劳动密集型地方工业及中小企业开展,完善工业门类,增强地方工业在全市工业经济中的占比,培育多点支撑、平衡开展的工业经济格局。城镇化建设,按照建设“区域中心城市、开展活力城市、人文魅力城市、黄土生态城市定位,贯彻落实全市城市建设推进会议精神,牢固树立绿色智能化、便民化、宜居化的理念,突出城市根底设施