1、浅谈水电工程工程平安管理 : 分析工程施工工程平安生产的根本目的及生产过程中决定平安的一些根本因素，并对工程平安生产管理的工作方法进行了阐述，对水电施工工程平安管理进行了初步探讨。当前，面临着电力企业深化改革、新的生产力和生产关系的大调整，水电施工企业面临着更剧烈的市场竞争。水电施工工程的平安管理如何适应新形势的要求，如何提高平安管理水平，是摆在我们面前的首要任务。 关键词 水电 工程工程 平安管理 一、 引言 平安生产是所有行业建设永恒不变的主题，更是电力建设永恒不变的主题。电力建设平安文明施工的水平反映了施工企业的综合管理能力。施工单位应充分发挥核心作用，建立起安委会领导下的以行政管理体系
2、为核心、以技术保障管理体系为主体、以平安监督管理体系为重点、以思想保障体系根底、以群众监督体系为保证的平安管理体系。明确平安管理目的，强化平安管理，健全平安生产规章制度，建立科学长效的平安管理鼓励机制、监督检查机制；以人为本，营造浓厚的平安文化气氛，为员工建立平安、环保、健康的工作环境；全面推广平安设施标准化，平安质量标准化，全面实施精品工程，以精品工程促进平安文明施工，以平安文明施工保证精品工程。 二、 强化平安管理 1平安生产管理的根本目的 平安生产管理最根本的目的是保护人的生命、健康和保证生产的顺利进行，是对电力施工企业最根本的要求。电力施工企业首先是要健全平安保证体系和平安监督体系，建
3、立完善的平安监督网络，坚持以第一管理者为核心的平安文明施工管理，对工程平安文明施工实行“统一规划、统一组织、统一协调、统一管理。全面推广使用高处作业平台、滑线平安网、手扶水平平安绳等标准化平安设施，切实做到“临边有栏、孔洞有盖，水平保护、垂直保护、交叉保护和“临时围栏标准化，施工照明永久化，厂区道路标准化，施工用电平安化，氧气乙炔系统无漏点，绿化跟着建设走。这也是电力工程平安生产管理的重要内容。 2平安生产对水电施工企业的影响 平安生产能为员工带来幸福，给社会带来稳定，给企业带来经济效益和企业的开展。但应注意到在长期平安生产过程中，人们可能萌生的思想的现象。因此，应正确认识掌握平安生产的规律，
4、意识到事故条件随时可能形成，因此应坚持不懈地同麻痹、大意、不负责任三大平安管理敌人作斗争，这是保障水电施工企业平安生产的关键。 3有针对性的进行平安教育 对工程施工人员进行平安教育的目的，是使所有人员通过平安教育，提高施工人员的平安意识；通过技能教育获得长期、稳定的平安操作技能；做到按平安技术操作规程施工，不违章作业。 对工程生产管理人员教育的目的是使其获得和提高他们科学的、稳定的有利于平安生产的决策能力。即自觉依法管理、执行平安规章制度的能力；在紧急、危险、关键时刻能够正确处置的能力；在施工过程中对危险源、环境因素能预先进行辨识并制定和落实控制措施；在规章制度无明确规定的情况下能正确做出有利
5、于平安生产的决策的能力。 工程平安管理是一项系统工程，是全方位、全天候、全过程、全员管理，即横向到边，纵向到底。工程经理作为工程第一平安责任人必须实施平安管理，这是法律责任赋予的要求；工程施工人员必须接受工程部的平安管理，这是每一个施工人员的义务。 4提高工程平安管理人员水平的途径 要提高工程施工管理人员的平安管理水平，可通过两种途径来实现，一是通过直接实践，直接实践途径就是施工平安管理人员参与到施工现场实践中去，了解掌握施工过程中人的不平安活动和物的不平安状态，从实践中总结经验教训。二是间接实践，所谓间接实践就是通过学习国家法律法规、行业标准、平安管理专业知识和企业规章制度而获得管理知识；通
6、过分析以往事故发生的原因，在别人身上学习，从而提高自身素质。 三、 水电工程工程平安管理要适应水电工程的特点 水电工程最主要的特点单一性，目前全国在建的水电站没有一座水电站是完全一样的，每一座水电站的自然条件、地质条件、大坝基坑边坡的岩石特性、大坝水工结构各有各的特点。以云南小湾水电站为例，峡谷深712m、边坡高712m、边坡岩石风化深、大坝高295 m， 施工难度大，不平安因素多，重大危险源多。 危险、危害因素尽管表现形式不同，但从本质上讲，之所以能造成危险、危害后果，均可归结为人的不平安行为，物的不平安状态人与物的运动轨迹交叉的结果；从另一个角度分析造成危险、危害后果，均可归结为存在能量、
7、有害物质和能量、有害物质失去控制等方面因素的综合作用，并导致能量的意外释放或有害物质泄漏、扩散的结果。要控制能量、有害物质，从工程平安管理上来说，可从控制物的不平安状态、人的不平安行为、环境条件、平安管理这四方面进行控制。 1 要控制人的不平安行为，首先要求操作人员必须按照平安技术规程操作、正确方法的使用设备；深入开展生产班组的预知危险活动，使施工人员自己了解在施工过程中会遇到什么样的危险，采取什么样的预防措施，提高施工人员的平安意识，使施工人员自己控制自己的不平安行为；在边坡开挖边坡支护施工中及时发现、处理异常或危险状态，及时巡视检查，正确使用防护用品，熟悉避险方法；准确、及时、全面地提供生
8、产过程中的各种信息资料，服从指挥，忠于职守，勇于同一切危及自身或他人平安、健康的行为作斗争。 2 水电工程施工物的不平安状态主要有三个方面，其一是大坝基坑、边坡、地下洞室爆破开挖，边坡、地下洞室支护；其二基坑施工期间的防洪渡汛；其三是各种机械设备，尤其是缆机等特种设备。水电工程施工要控制物的不平安状态，控制的措施针对性要强，控制措施的技术要求高，控制的措施以小湾为例主要有：重大危险源调查、认知、专控方案和治理措施，防洪渡汛应急预案制定和演练，高边坡的稳定性支护，塌滑体的防滑坡治理；水电施工控制环境是根底，控制设备也是根底，治理环境要用设备，设备都有寿命，任何设备的故障都有其规律性。只要掌握其规
9、律，在施工过程中加强检查、维护、保养，应能有效控制物的不平安状态。用高科技、新技术解决平安生产中存在的问题，做到即使发生误操作也保证不发生事故、即使设备有缺陷也要保证不发生事故。 3 水电施工 要合理利用、适应环境（时间、空间和技术）条件：空间是指作业的环境，作业的时间要考虑加夜班、节假日、人的精神状态等因素，要百倍警惕事故多发时节，水电工程只要导流截流开始到最后一台机组发电，这期间就没有节假日的概念，调整好施工人员的休息至关重要。任何先进技术都有特殊的平安问题，在小湾工地选择生产技术的首要条件是平安可靠，横跨左右两岸1200米的缆机就是世界上平安性能最可靠的峡谷吊运设备，平安技术研究就是针对
10、生产过程中发生的事故开展研究；针对生产过程中出现的危险现象开展研究；针对生产过程中潜在的危险现象开展研究；结合新技术开展提出的新问题开展研究。 4 平安生产管理是一项系统工程，是工程工程管理的重要组成局部，管理就是决策，强化平安管理在水电工程施工中有为重要，一旦管理不善发生事故工程就无法进行，管理不善是工程失败的主要原因。从往发生的事故分析，工程平安管理中存在缺陷是所有事故发生的普遍原因，管理失误往往是从第一管理者不到位和平安管理体系不健全造成的。 四 建设单位和施工单位工程管理层如何搞好工程的工程平安生产 1在工程管理人员中开展深入的平安教育，充实工程平安文化的内涵 平安是什么？对工程工程主
11、要管理人员来说是效益、更是责任。在工程管理人员中强化平安教育，增强工程管理人员抓平安的自觉性，是企业平安内涵的重要方面。工程管理人员处于决策地位，是执行决策的决定因素，是同事故作斗争的核心。工程管理人员要把工程平安生产根本特征作为一项非常重要的工作来抓。 2树立科学的战略思想 回忆水电建设史，除出了不可抗拒的因素发生的事故外，一切事故都是可以防止和预防的。在水电施工中事故与平安是一对永恒的矛盾，水电施工的客观现实要求我们必须建立平安第一，预防为主的思想，平安是工程管理成功的基石，是工程效益的前提。 3如何加强平安管理 1）首先解决认识问题，要突出平安管理工作的根底地位。目前水电施工企业处于改革
12、的过程中，要正确处理好平安与效益，平安与进度，平安与质量，平安与其他工作的关系，突出平安生产的根底地位，如果失去平安生产根底的支持，工程的效益就无从谈起。 2） 建立完善的平安管理体系和平安监督管理体系，安委会领导下的以行政管理体系为核心、以技术保障管理体系为主体、以平安监督管理体系为重点、以思想保障体系根底、以群众监督体系为保证的平安管理体系。使五大体系充分发挥作用。企业的平安生产是这几个体系共同努力完成的，不管哪个体系在系统运作过程中出现问题，都会影响平安生产的正常运转，因此都要不断地加以完善。 3）把各级人员平安生产责任落到，特别是工程第一责任人的平安责任。平安生产责任制是搞好平安工作的
13、重要组织措施。多年实践证明，平安生产责任制落实得好，平安状况就好，反之平安状况就差。为了更好落实好平安生产责任制，首先要明确界定各级各类人员及各部门在平安生产工作中的责、权、利，把责、权、利落到实处。要通过签订与各级各类人员平安生产责任书、与各单位和部门签订平安文明施工管理协议书的形式，逐级落实平安生产责任，并按责任和协议要求追究违章、违约行政责任和法律责任。 4）开展危险点分析与预控，做到关口前移，防患于未然 加强施工危险点分析，开展危险源调查，进行重大危险源辩识。在此根底上制订危险点预控措施，控制物的不平安状态，消除事故隐患，防止事故发生。 加大重大危险整改消除力度，对重点工程、重点部进行
14、重点监控，做到隐患不消除、问题不解决决不放过。 制定重大事故应急处理、救援预案并定期演习。建立全施工工区相互联动的应急机制。认真做好施工现场的平安设施标准化工作，平安标志、设备标志、平安警示线、平安防护都要作到标准化。 5）对特种设备必须特种设备平安监察条例的要求进行管理，对一般设备实行设备点检定修制就是以设备点检为核心的设备维修管理体制。对设备操作人员加强平安技术教育、培训工作，提高人员素质，要重点把握好培训对象、内容、形式、效果等4个环节，切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性，把职工平安知识、平安技术水平、业务能力与职工个人业绩考核相结合，与鼓励机制相结合，使企业管理人员及职工到达较高的业务水平、较强的分析判断和紧急情况处理能力，使广阔职工把平安作为工作、生活中的“第一需求，实现平安工作“要我平安我要平安我懂平安我会平安的转变。 6）建立平安生产定期检查考核制度，制定平安生产考核标准，实现平安生产管理制度化和标准化，把工程工程的平安管理提高到一个新的管理水平。 五、结论 加强平安管理是搞好平安生产的前提，平安生产是水电工程工程管理中的头等大事，水电工程工程的建设周期是水电事业开展的一个重要课题，在缩短水电工程工程的建设周期，快速开展水电事业中如何加强平安管理工作，才是最合理现提出来供大家深入地研究和探讨。 2023年8月23日