1、在全州“清剿火患暨冬季防火工作专项行动电视 会议上的讲话 州委常委、常务副州长冯仕文（2023年2023月11日，根据录音整理） 同志们： 今天，召开全州“清剿火患暨冬季防火工作专项行动电视 会议，主要任务是传达学习公安部“926全国深化消防平安“五大活动开展“清剿火患战役视频会议精神，通报全州社会消防工作情况，安排部署下步全州“清剿火患暨冬季防火工作。刚刚，勤勇同志传达了公安部“926视频会议精神，通报了今年以来全州消防工作情况，对下步全州“清剿火患暨冬季防火工作进行了安排部署，远奎同志宣读了州人民政府办公室关于开展“清剿火患暨冬季防火工作专项行动的通知（黔东南府办发2023236号），请各
2、级各部门认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。 一、要高度重视抓好“清剿火患暨冬季防火工作 -1 档案，全面完成全州202369个消防平安重点单位“四个能力建设。五是提高了工作质量。采取农户自筹和政府补贴的方式，共投入390万余元为19万余户农房购置农房灾害保险；扎实推进XX县区、凯里经济开发区、XX县区消防站新建和搬迁工作，圆满完成“九运会等重大安保工作任务等等。这些成绩的取得，是与全州各级各部门特别是消防部门的努力分不开的，在此，我谨代表州委、州政府对大家的辛勤工作表示衷心的感谢。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到全州消防工作仍然有许多问题甚至是比较严重的问题亟待解决。概括起来，
3、主要是“四个不够。一是人防不够到位。其一，一些地区和部门的主要领导干部对防火减灾的意识不够强，消防工作抓得不够实；其二，消防工作责任制落实不够到位，还没有真正建立健全纵向到底、横向到边的责任体系；其三，全民防范火灾的意识和能力还不够强。二是技防不够到位。扎实抓好“清剿火患暨冬季防火工作，除了靠人拥有防范火灾的意识和能力，也要靠技术防范来保障。应当说，一些地区和部门在指导防火的技术措施上还不能到达人民群众防火的需 -3 即将转冷，用电、用火、取暖需求日益增大，加上近三个多月的持续干旱造成的气候枯燥，结合我州历史上屡次发生火灾在冬春两季，全州已进入火灾事故的多发期和重特大火灾事故的高发期。据不完全
4、统计，我州大约有75%的火灾发生在冬春两季，而且90%以上的重特大火灾发生在这个时段。比方，前年12月23日，XX县区久仰乡久敢村发生重特大火灾，一夜之间71栋民房化为灰烬，受灾群众96户547人。这不仅给人民生命财产造成了重大损失，生活上造成了严重影响，而且还造成了维稳的重大隐患。大家想一想，时值冬季，临近年关，各家各户钱、粮都已进家，一把火烧掉的难道不是96户547人的物质依托和精神寄托吗。受灾群众不找政府又能找谁呢。我第一时间赶赴一线指导救灾工作，并于去年6月3日再次前往调研，确保民政救济、灾后重建、群众维稳等工作扎实、有效开展。由此可见，冬春两季是全州消防工作的关键时期，开展“清剿火患
5、暨冬季防火工作专项行动，不仅是构筑社会消防平安“防火墙工程的重大举措，更是全州消防工作的关键之举。各级各部门务必从事关民生、事关稳定、事关开展的高度重视“清剿 -5 早预防、早排查。隐患不查，火灾难消；隐患不除，平安难保。各级各部门要采取有力措施，组织发动广阔干部群众，深入开展冬季防火平安“网格化排查，实行“实名制检查，建立“户籍化台账，确保隐患排查到户、到人、到台帐，实现20230%全覆盖，切实全面消除火灾隐患。要紧紧抓住大型商场、集贸市场、宾馆饭店、学校医院、居民小区和公共娱乐场所等人员密集的重点场所，紧紧抓住老旧社区、高层住宅、建筑工地、地下工程、消防车道、疏散通道等重点部位，全面深入地
6、进行火灾隐患排查，对于发现的问题，要严格按照消防平安要求落实整改。对“三合一、“多合一建筑，要限期将人员迁出，拒不迁出的，坚决关闭或取缔；对影响人员疏散的铁栅栏或广告牌一律予以撤除；对不具备消防平安条件的场所，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业；对居民住宅区，尤其是高层住宅区，要全面落实住宅小区、住宅楼栋、门栋的消防责任制，全面落实应急处臵措施和人员疏散预案，切实消除火灾隐患。需要强调的是，我州的消防工作重点在农村，在农村消防平安工作上，各级各部门要进一步落实“八个必查要求， -7 门、新闻媒体及社会单位专兼职宣传人员为主体，消防志愿者广泛参与、多种形式并存，人数众多，覆盖面广的社
7、会化消防平安宣传教育队伍，催促社会单位加强对员工尤其是流动务工人员的消防平安教育培训。要充分发挥农村基层组织的作用，广泛发动乡（镇）、村组干部，挨家挨户地走访林区群众，把森林防火宣传知识送到千家万户，确保森林防火平安。要从出台配套消防宣传措施着手，制定切实可行、操作性强的消防宣传方案、方案，积极探索开展社会化消防平安宣传教育的新途径、新方法。三是物。我们不可能20230%保证不发生火灾，但可以及时、全面地做好物防准备，以确保尽量减少火灾发生。各级各部门要立足“早发现、早报警、早疏散、早扑救的原那么，认真落实各项消防平安工作制度和防范火灾措施，完善消防根底设施，切实提升社会消防能力。要结合单位实
8、际，进一步完善灭火和应急疏散预案并组织演练，确保一旦发生火情，员工能按职责分工及时到位、有效处臵；要严格落实消防控制室值班操作人员持证上岗制度，确保操作人员熟悉消防设备，并熟练掌握火警处臵及启动消防设施设备的程序和方法；要认真开展员 -9 大限度地防止和减少人员伤亡及财产损失。公安、消防部门要针对高层建筑、地下工程、石油化工等特殊火灾的防控，进一步修订完善应急预案，加强技战术训练和综合演练，不断提高灭火实战能力。需要强调的是，对高层建筑火灾的防控，不仅包括已经建成的高层建筑，还包括在建的高层建筑和维修的高层建筑。去年，吉林商业大厦“115特大火灾事故、上海XX县区教师公寓“1115特大火灾事故
9、等惨剧就发生在在建的高层建筑，请大家高度重视，绝对不能只注意对已经建成的高层建筑进行火灾防控，一定要汲取惨剧教训，对在建的高层建筑和维修的高层建筑也要全面加强火灾防控。元旦、春节、元宵节等重大节日即将相继来临，各种集会庆典活动将频繁举办，引发火灾的不平安因素增多，稍有不慎，极易引发重、特大火灾事故。各级各部门要提早准备，详细掌握辖区节日期间各种大型集会活动，催促举办活动的场所完善消防平安措施，制定灭火应急疏散预案；对活动场所要提前指导、反复检查，存在火灾隐患的，催促立即整改；在活动开始前不能整改完毕的，责令停止举办。在此明确规定：所有高层建筑都要单独建立完善防 -11 产平安。当发生火灾后，州
10、保险行业协会要催促保险公司按照应保、尽保、快保的要求，认真做好理赔工作，尽量把受灾户的受灾损失降低到最低限度，着力保障受灾户利益。必要的时候，政府有关部门特别是民政部门要及时介入，把保险工作和理赔工作挂勾起来，实行一年一竞标，哪家保险公司效劳态度好就让哪家保险公司参与全州农房保险，以保障受灾户真正受益。 第五，严罚。各级各部门要对排查和群众举报的火灾隐患进行坚决整治，用足用好法律手段，该拘留的拘留、该关停的关停、该重罚的重罚，决不姑息迁就。对单位和场所不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共平安的，一律依法采取临时查封措施；对未经消防行政许可的建筑工程、公众聚集场所，一律依法责令停止施工、停止使用；
11、对占用、堵塞、封闭疏散通道、平安出口、消防车通道，或者在人员密集场所门窗上设臵影响逃生和灭火救援的障碍物，拒不改正的，一律依法予以强制执行；对违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火的，对指使或者强令他人违反消防平安规定冒险作业的，一律对直接责任人 -13 火患暨冬季防火工作的组织实施。各单位、各部门也要成立相应组织，切实加强对“清剿火患暨冬季防火工作的组织、协调，确保各项工作措施落到实处。 第二，要进一步加强防火平安责任制的落实。今年全州的冬防工作将开展“网格化排查，实行“实名制检查，建立“户籍化台账的方式，定人定责，确保冬防工作落到实处。各级政府（管委会）要立即行动
12、起来，按照州人民政府办公室关于开展“清剿火患暨冬季防火工作专项行动的通知（黔东南府办发2023236号）的要求，对本地单位和场所进行网格划分，实行“网格化排查和“实名制检查，落实责任，坚决杜绝搞形式、走过场；要逐级签订防火平安责任制，确保专项行动不漏一个社区、不漏一个村寨、不漏一个单位场所。要明确奖惩措施，定期组织督查组对工作开展情况进行督查，对工作开展不力，导致“网格内发生重、特大火灾事故的，要严格进行责任倒查、严肃追求事故责任人。本月下旬，州里要组织督查组，对全州开展“清剿火患暨冬季防火工作的情况进行督查，各县（市）、凯里经济开发区、各乡 -15 是舍不得投入哪怕几百万元资金来加强公共消防
13、根底设施建设或参加农房保险，他们会认为不划算。殊不知，一场火灾带来的损失，不仅仅是几百万元资金的经济损失，甚至是生命平安受到严重影响。所以，我建议这些地方政府的负责人转换一下思路，舍得拿出几百万元资金加强公共消防根底设施建设或参加农房保险，因为这个“买卖是相当划算的。 第四，要进一步加强综合应急救援队伍建设。随着社会的进一步开展，综合应急救援队伍的作用日渐显现。各地要依托消防部门，加大综合应急救援队伍装备建设，实行正规化管理，组织相关人员开展业务学习、培训工作，确保在万一发生事故时及时应对、及时扑救。在此规定，各级各部门要在本月20日之前，在州、县（市）和凯里经济开发区、乡（镇）、社区普遍开展
14、综合应急救援队伍演练，真正实现纵向到底、横向到边的防控。 第五，要加强年度工作推进。当前已经进入2023月份，距离年终考核的时间也越来越近，时间紧、任务重，各县（市）政府、凯里经济开发区管委会要进一步增强做好社会消防目标管理工作的责任 -17 第二篇：坝寨乡“清剿火患暨冬季防火工作专项行开工作方案坝寨乡“清剿火患暨冬季防火工作专项行动 工作方案 为认贯彻落实2023年2023月11日州“清剿火患暨冬季防火工作专项行动电视 会议精神，扎实开展冬季防火工作，深入推进消防平安“五大活动，有效预防和减少火灾事故发生，确保全年火灾形势稳定，乡党委、政府决定在全乡范围内开展“清剿火患暨冬季防火工作专项行动
15、，特制定本方案： 一、工作目标： 深入贯彻消防法、XX省消防条例等法律法规，深化消防平安“五大活动，建立完善“全局消防、全民消防、全警消防、全员消防工作机制，构建“政府主导、部门协作、社会参与、多警联动消防工作格局，强化责任，积极行动，坚持战时标准，用足用好法律手段，果断排除一切障碍，做到“三个确保、“三个实现，即：确保一般火灾隐患20230%整改、重大火灾隐患20230%挂牌督办，确保不发生有影响的火灾事故，确保火灾形势平稳；实现社会消防平安环境明显改善，实现广阔群众消防平安意识显著提升，实现火灾指数全面下降。 二、组织领导 为加强领导，全面开展“清剿火患暨冬季防火工作专项行动，确保工作取得实效，乡成立坝寨乡“清剿火患暨冬季防火工作专项行动指挥部，其组成人员如下： 指挥长：吴承忠（乡党委书记） 副指挥长：袁再武（乡党委副书记乡政府主持全面工作负责人）指挥员：吴宇光（乡党委委员主持乡人大工作负责人） 石开发（乡党委副书记纪委书记）杨正统（乡政法书记）李光台（乡党委委员乡政府分管部门工作负责人）龙明江（乡人武部长） 苏桂仙（乡政府分管部门工作负责人）蒋宪模（乡派出所所长） 成员：杨再敏（乡党政办负责人）