1、开展村级组织“四化建设标准村务管理经验材料 一、主要做法 1、精心调研，明确思路 随着市场经济的开展和村民民主意识的提高，村级组织运行面临着许多新的挑战和困难，如直选后村两委关系如何协调，村民日益增长的参与村务管理的需求同村务管理的主体、权限、职责不明确之间的矛盾等等，造成村级组织运作不标准、关系难协调、违规决策等现象较多，进而影响了农村稳定，削弱了村级组织的凝聚力和战斗力。为积极探索新形势下村务管理标准化建设新路子，增强基层组织的执政能力，我们组织人员，深入调研，摸清了村级班子及其配套组织建设、村务管理等方面的情况。根据农村实际，提出具体工作思路即通过建立村经济合作社，为村级集体资产运作提供
2、一个有效的载体；制订详细的村务管理规那么，标准村级组织运行；从而到达组织设置科学化、岗位职责职能化、事务决策民主化、工作运行效能化的工作目标，促进农村的稳定和开展。 2、重视宣传，统一思想 开展村级组织“四化建设是一项涉及面广、工作量大的系统工程，此项工作涉及村干部权责的重新调整，需要全体社员的支持和参与。刚开始，个别村干部、社员对开展此项活动的意义和重要性认识缺乏，存在无所谓、事不关己的态度。为此，街道领导专门与试点村干部进行了一对一的谈心，加强沟通，把握动态，及时化解个别村干部之间的隔膜和矛盾，统一村干部思想。村里专门召开了党员和村民代表大会进行发动和部署。街道联系领导、驻村干部和村干部屡
3、次走村入户，向党员、群众讲深讲透村级组织“四化建设的目的、意义和具体内容，广泛征求群众的意见和建设，取得广阔党员群众的理解和支持，使群众认识到自己是村级组织“四化建设的制订者和受益者。通过以上做法，统一大家思想，为试点工作创造了良好的气氛。 3、发扬民主，建章立制 为标准村务管理，我们按照依法立制、便于操作的原那么，精心研究制订了东风村经济合作社章程和村务管理规那么（试行）。在制定过程中，屡次召开党员、村民代表和村干部座谈会，几上几下，充分发挥民主，广泛征求意见，使之更符合政策法规的要求和当地实际。重点建立健全了三项制度，内容根本覆盖了村级组织建设、村务分工、村务决策、办事和议事规那么、民主监
4、督、责任追究等村务管理的方方面面。 二是完善村干部管理和监督制度。建立了干部任期承诺、村务公开、村民质询村务、“三委工作年度报告和村干部述职、年度评议干部、村干部任期经济责任审计及违规责任追 究等一系列规章制度，对村干部进行严格、全面的管理和监督。进一步明确了村配套组织负责人、村民代表、村民小组长、村报帐员及村务监督小组成员的产生（选聘）、任免和罢免（辞 退）等程序，制订各项日常管理制度，明确了各个岗位的职责和权限。完善村干部报酬、补贴等奖惩制度，提高了村干部的工作积极性。严格设定财务审核权限，实行村经济合作社社长一支笔审批制，明确规定500元以下非生产性开支由社长或委托副社长签批；50020
5、22元开支由村党支部书记、村委会主任审签，由签批人签批；2022元以上开支由三委联席会议研究确定，由签批人签批；同时，详细规定了财务报销、帐务管理、违规责任等，使财务收支更加透明、标准。 三是建立民主科学的决策制度。村务决策程序分为议题的提出、讨论、确定、表决、执行、监督等六个环节。规定凡涉及本村经济建设和社会开展中的重大事项，村党支部要在征求村民意见的根底上提出议题；由村委会、社管会、配套组织或村民（社员）代表联名提出的议题，要提交给村党支部研究后，再提交村“三委会讨论；重要村务议题由村党支部书记、村委会主任和村经济合作社社长协商、酝酿后提出方案。为保证决策的科学性，规定凡涉及村集体资产转让
6、、承包、租赁经营及重大工程建设的意向性工程，准备签署的合同、各项规章制度、村规民约（草案）等事关村民利益的事项，其他需要通过法律政策咨询决定的事项，就内容合法性或程序性问题，应向法律效劳机构或上级有关部门咨询，没有通过法律和政策论证的，不能提交决策。此外，村务管理规那么还对表决、执行、监督等决策环节都做了详细的规定，明确了“村三委等组织和群众的决策权、执行权和监督权，使村级决策体系更加民主、科学。 4、加强领导，确保到位 二、主要成效 1、增强了村党支部的凝聚力和战斗力。通过法定程序由村党支部书记兼任村经济合作社社长，使书记掌握财务和事务的主要审批权，从制度上保证和强化了村党支部的领导核心作用。以村党支部为领导核心，村党支部、村民委员会、村社管会三套班子各有分工，各配套组织各司其责的新型管理机制更符合当前农村实际，运行更加顺畅，推动了农村民主政治的健康开展。 2、推进了村务管理的制度化、标准化建设。村经济合作社的建立，使村两委从复杂的经济活动中相对超脱出来，根本消除了村两委在村务管理中的争权夺利、推诿扯皮等不协调现象。将村务管理的一系列制度统一到村级组织标准化管理规那么中，使各项工作更公开、透明、标准，“四个民主得到了更好的制度保障。 第4页 共4页