1、市优化经济开展环境工作情况汇报 今年以来，市委、市政府对优化经济开展环境工作高度重视，针对实际，提出了营造良好的法制环境、政策环境、诚信环境、效劳环境、人文环境、城建（硬件）环境等六大环境的格局和思路，加强了优化经济开展环境领导机构建设，成立了高规格的优化经济开展环境领导小组，设立了办事机构，落实了人员编制，对工作进行了超前部署，明确提出了各个阶段工作目标及要求，使全市优化经济开展环境各项工作稳步推进，取得了明显的成效。现将上半年的工作汇报如下： 一、上半年的主要工作 （一）制定21个文件，为经济开展提供良好的政策环境。政策是环境优劣的决定性因素。市委、市政府于年前组织县区和市直单位一把手60
2、余人分赴长江三角洲和珠江三角洲进行大规模考察学习，深感在政策上的巨大差距，经反复酝酿，责成市有关部门在吃透市情的根底上，认真学习沿海兴旺地区的成功经验，尤其是在政策上的成功实践，出台了21个以优化经济开展环境为重点，以扩大开放、加快开展为主题的文件，作出了关于进一步优化经济开展环境的决定，对我市的优化环境工作提出了全面要求，一是作出了关于大力开展非公有制经济的决定，为扶持非公有制经济开展提供优惠政策。二是出台关于扩大招商引资、引进资金、引进人才的奖励政策。三是为了保护企业和群众的合法权益，对行政机关的行政过错及司法机关的执法过错实行责任追究。这些优惠政策和奖惩措施的集中出台，在是史无前例的，在
3、社会上引起很大反响，充分显示了市委、市政府抓环境促开展的坚强决心。市纪委、市监察局、市优化办把21个文件的贯彻落实情况作为监督检查的重点，加大了督查力度，确保文件精神得以贯彻实施。 （二）大力推介宣传，为开展营造良好的舆论气氛。这些年，的开展相比照拟慢，外商投资数额少，市委、市政府为了把建设成为外商投资的热土，除制定了优惠的招商引资政策外，还开展了一系列宣传推介活动，让外界了解，提高的知名度，增强招商引资的吸引力，一是开展了优化环境集中宣传活动，在日报上开设专栏，刊登市直各部门优化开展环境所采取的措施及取得的工作进展；安排市电视台采访并播放21个市直局委一把手的专访；在晚报上开设“明察暗访看行
4、风追踪报道活动。二是开展了“争做中原崛起后起之秀大型主题宣传活动，重点宣传县域经济、聚焦XX县区、重点工程、城镇化建设、国企改革、非公有制开展、外向型经济、绿色农业、效劳型政府等9项内容，各路记者分赴各县区进行了集中采访报道。三是在四月举办的“中国茶文化节和端阳节期间举办的XX省“中华传统节庆与文化建设大型活动中全面宣传了的区位优势、资源优势、文化优势及优化开展环境的各项政策措施。四是开展了创立国家级生态旅游城市、国家级文明卫生城市活动，全面提升的整体形象。五是开展了与上海、温州等地政经界联谊活动，外地客商纷纷组团前来考察投资。去年我市的外商投资度增幅高于全省平均水平。在今年的中国茶都一第十二
5、届茶文化节上，签约经济技术合作工程52项、38亿元，名优产品交易会现场成交1742万元，合同成交9.76亿元，名茶交易会现场成交500万元，合同金额1.2亿元。今年一季度，我市国内生产总值达82亿元，同比上升12.6。 （三）推行全程效劳，实施末位淘汰，全力打造效劳型政府。今年以来，我市把转变政府职能、建设效劳型政府和效劳型机关 作为重点，推行全程效劳，实施末位淘汰，开展效能监察，三管齐下，力求使经济开展环境得到进一步优化。一是总结推广了市 国税系统全程效劳的经验。我市国税系统自2022年以来，以全省国税系统进行综合改革为契机，在实践中逐步探索出以“一站 式、“一窗式和“限时制效劳为主要内容的
6、全程效劳模式，实现了由管理者到效劳者、由被动效劳到主动效劳、由注重效劳形式到注重效劳效果、由浅层次效劳到深层次效劳的转变，全面提升了效劳效率和效劳质量，到达了纳税人满意、政府满意、上级机关满意的效果，为我市优化经济开展环境工作树立了一面鲜亮的旗帜。原国家税务总局局长金人庆在河南检查工作时，对市国税系统全程效劳的做法给予了充分肯定。市优化办及时总结了他们的经验，于6月17日召开了全市性大会，进行了现场 参观学习，优化环境工作领导小组组长刘世军就全面实施全程效劳提出了明确要求。目前，全市各级各部门正在积极行动，按照 市里的统一要求，结合各自实际，制定实施全程效劳的具体方法。市优化办拟于近期开展专项
7、督查活动，确保此项活动取得实效，并不断向纵深开展。二是认真开展以优化开展环境和效能建设为主要内容的“社会各界民主评议市有关单位、实行领导干部末位淘汰活动。为了推动市直部门转变职能，改进工作作风，树立政府机关廉洁高效、依法行政的良好形象，营造良好的经济开展环境，市委、市政府决定对50个市直单位开展社会各界民主评议、实行领导干部末位淘汰。为了认真扎实地做好这项工作，市委、市政府采取了以下措施：（1）市委印发了市社会各界民主评议市有关单位、实行领导干部末位淘汰的暂行方法，将被评议单位优化经济开展环境工作情况作为评议的重要内）容，主要包括转变职能、简化手续、方便用户的情况；制止企业“四乱、减轻企业负担
8、情况；政务公开、诚信效劳、依法行政、改善机关作风情况等。市委规定：评议中排名末三位的，第一年对单位通报批评，对班子成员进行诫勉谈话；第二年对单位黄牌警告，单位主职降为副职，班子其他成员两年内不得重用、提拔；第三年单位主职予以免职，其他班子成员三年内不得重用提拔。（2）对末位淘汰评议进行了广泛发动和宣传。市委于6月上旬 召开了全市开展民主评议实行末位淘汰发动大会，市委副书记刘世军同志作了发动，对末位淘汰评议活动的指导思想，组织领导、工作原那么、评议的范围、内容及方法、评议结果的运用作了周密安排和部署。（3）在日报上连续5天公布市直50家被 民主评议单位主要职责及效劳承诺内容，举报 。市直各单位按
9、照市委的统一部署，结合本单位实际，采取各种有效措施迎接 评议。市工商局为更好地接受社会各界的评议，抽调专门人员组成三个暗访督导组深入基层工商所进行暗访，对未按规定着装、 工作日饮酒、人员脱岗等问题进行现场查纠，该局还在新闻媒体发布公告，发动社会各界对工商系统工作人员的违规问题进行举 报，凡举报被查实的，给予举报人3000元人民币的奖励.市电业局制定了民主评议行风奖惩方法，对系统内民主评议进入 前3名的给予物质奖励，对末3位的给予经济处分并进行相应的组织处理。市环保局对机关各科室及局属各单位也实行末位淘 汰。（4）组织实施进万户大型调查活动。7月初，市评议工作领导小组办公室向全市发出通告，市委组
10、织调查组，从市区常住居 民中抽取一万户作为调查对象，进行了入万户调查活动，此次调查活动参与人数之多，履盖面之广，社会影响之大，在我市是前 所未有的，在社会上引起了强烈反响，目前，民主评议的调查问卷正在统计之中。通过开展末位淘汰民主评议，已经给市直部门 带了新的景象，党政机关工作人员自律意识加强了，依法行政、意识增强了，“人人都是形象、人人都是开展环境的共识 在市直机关已初步形成：企业的经营环境更为宽松7，搞企业“四乱的少了，而主动为企业排忧解难的多了，企业纷纷反映：市 委抓民土评议末位淘汰，真正抓到了点子上.三是开展了效能监察工作，市、县两级建立了效能监察工作领导小组，制定下发了 市监察局关于
11、开展行政效能监察工作的实施意见实施了行政过错追究方法，全市共解决涉及行政效能方面的问题84个，市纪委监察局实施行政过错责任追究15人，其中处级干部2人，有重点地解决了少数部门单位存在的办事效率低、效劳意识差的问题。 （四）加大长效机制建设力度，为优化经济开展环境提供制度保证.一是以贯彻实施行政许可法为契机，积极推动行政审批 制度改革，标准行政审批行为，对行政审批工程进行了清理，工程精简工作待省里批复后即可实施。二是加快7“效劳中心的 建设。目前，全市已建立各类行政效劳中心48个，“窗口56个，其中：行政审批效劳中心11个，国库集中支付中心（会计核算中心）11个，行政效能（监察）投诉中心11个，
12、产权交易中心4个，政府采购中心11个，已配编制人数256个，兼职人员36人。市行政审批效劳中心今年上半年共受理审批事项27499件，已办结26475件，办结率达96.3%，有力地促进了政府职能和效劳方式的转变。XX县区在全县33个乡镇建立了“便民效劳中心。XX县区建立了“社区便民效劳平台。三是积极推进财政管理体制改革。市直财务独立核算的74个单位已全部进入中心管理。在XX县区实行国库集中收付制度试点的根底上，全市2023个县区和各乡镇普遍实行了国库集中支付。四是以市级政权机关政务公开为重点，全面推行政务公开，实行“阳光政务，广泛接受社会各界监督，确保权力的正确行使，为优化经济开展环境提供有力的
13、政治保证。 （五）重拳施治，严惩扰乱经济开展的行为，努力营造良好的法制环境。经过这几年对企业经营环境的整治，我市影响和干 扰经济开展的典型案事件已明显下降，但我们仍然把查办案件作为优化经济开展环境的重要手段，紧抓不放，重拳施治。一是公 安部门继续开展警企联系活动，打击破坏企业的治安案件。二是市、县两级优化办重点加强了案件查办的力量，再次通过媒体向 社会公开了举报 ，对举报案件严查细排，对“四乱苗头，露头就打，毫不手软。目前已接举报12023起，初核案件线索45 起，立案32起，查结29起。其中对市规划局在羊山XX县区建设中违规操作、违反程序一案，快查快结，对直接当事人进行了处分。 三是加强协调
14、，促进部门依法行政。市优化办注重对企业反映的困难和实际问题的协调解决。为豫花园大酒店协调解决了长达8 年未办成的土地使用证问题、信电电器办公楼用地问题、水上游乐工程上马问题等，赢得了企业界的信任和赞誉，取 得了良好的社会效果。 （六）抓四项收费清理，标准收费行为。我们于3月底召开专项清理牵头部门负责人会议，明确职责，制定目标，目前各牵 头部门都已拿出具体的实施方案，市优化办长效机制组正在跟踪落实。对民间组织的收费情况进行了认真地检查和清理。对证照 清理工二作进行了认真部署，从有关部门抽调8人成立证照专项清理办公室、目前各单位的自查申报工作已根本完成；同时，市证 照清理办选择了40家企业进行走访
15、调查，初步澄清了证照发放的底数。 二、主要特点和体会 是领导重视，齐抓共管。领导重视是做好优化经济开展工作的关键。市委书记刘怀廉、市长王铁、市委副书记、市纪委书 记刘世军、市委常委、常务副市长刘军甫等主要领导同志高度关注此项工作，屡次在重要会议上强调优化环境工作的重要性和紧 迫性，对存在的问题给予严肃批评，并批阅信访件，直接过问案件查办工作，保障优化办的办公经费。今年，我市的优化经济发 展环境工作部署得早，制定了2022年优化经济开展环境的实施方案，省电视 会议召开后，我们及时进行了传达贯彻。各级 优化办充分发挥组织协调作用，调动各部门齐抓共管的积极性，目前全市的整体工作推进健康顺利。 二是树立典型，以点带面。我市优化办积极捕捉各地各单位工作的亮点，及时总结推广他们在实践中创造的好做法和好经验，推开工作。如市规划局在对河南信电电器扩大规模、征地工作中实行现场规划；对在中国茶文化节期间涉及XX县区用地规划的签约工程，实行跟踪效劳；泖河区财政局实行的绩效能级制；XX县区开展效能过错追究制；市电业局实行