1、在全区深入开展“苏鲁边界平安区建设政法工作会议上的讲话 在全区深入开展“苏鲁边界平安区建设 暨政法工作会议上的讲话 （2023年3月9日） 同志们： 这次全区深入开展“苏鲁边界平安区建设暨政法工作会议，是区委、区政府决定召开的一次非常重要的会议，主要是总结去年以来的社会稳定和平安建设工作，分析面临的形势，对维护社会稳定、推进平安建设、构建和谐社会进行再认识、再发动、再部署、再推进。刚刚，会议隆重表彰了“苏鲁边界平安区建设先进集体和先进个人。在此，我代表区委、区政府，向受到表彰的先进集体和个人表示热烈祝贺，向战斗在维护稳定第一线的广阔政法干警、武警官兵和治安积极分子，表示崇高敬意和衷心感谢。下面
2、，我讲三个方面的问题。 一、正确分析形势，进一步增强深入开展“苏鲁边界平安区建设、维护社会稳定的使命感和责任感 去年以来，区委、区政府坚持以科学开展观总揽全局，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，团结带着广阔干部群众，开拓进取，努力拼搏，各项工作都取得了新的成绩，经济社会开展呈现出前所未有的好形势。这些成绩的取得，很重要的一个方面就是有一个持续稳定的社会环境。各级、各有关部门紧紧围绕“苏鲁边界平安区建设，发挥职能作用，积极主动地做好维护社会稳定工作，为经济和社会开展做出了应有奉献。回忆一年来的维护稳定工作，主要特点是： -领导重视，各级抓稳定、保平安的自觉性进一步增强。全区各级党
3、政牢固树立开展是政绩、维护稳定也是政绩的观念，正确处理改革开展稳定的关系，把政法稳定和平安建设工作作为构建和谐社会、促进经济开展、提高执政能力的重要措施，做到了在稳定中推进改革、加快开展，在加快开展中保持社会稳定。 -上下联动，齐心协力，平安建设齐抓共管的工作格局进一步形成。按照“总揽全局、协调各方的原那么，积极组织各级各部门和社会各界共同参与维护社会稳定工作。区、镇两级政府为平安建设提供了有效的人力、物力、财力保障。各级人大、政协积极开展视察活动，加大明查暗访力度，确保了平安建设各项措施的落实。各级宣传部门和新闻媒体，不断加大对平安建设的宣传力度，形成了强大的舆论声势，营造了浓厚的平安建设工
4、作气氛。 -突出工作重点和关键环节，平安建设的工作水平进一步提高。深入开展“严打专项斗争。全年立查各类刑事案件918起，破获900起，抓获犯罪嫌疑人296名，刑拘227名，逮捕157人，移诉240案320人，打掉团伙38个，成员135人，抓获各类逃犯93人，人民群众的平安感进一步增强。深入开展矛盾纠纷排查调处活动。全年共排查调处各类矛盾纠纷402起、重点涉法信访案件22起，防止民转刑案件23起，防止群体性事件17起，切实把各类不稳定因素发现在基层，解决在基层，化解在萌芽状态。去年，市委、市政府在我区召开现场会议，总结推广了我区农村合同监管工作的经验做法。全面加强治安防控体系建设。组建了30人的
5、防暴队和巡逻队，提高了预防和处置各类突发事件的能力；在XX县区重要交通出入口和农村交通要道设置堵控卡点18处，预防和减少了各类案件的发生；坚持走治安防范市场化、社会化新路子，在新建居民区、重要商业区和重点要害部位，安装了电子监控设备，全面提升了防范工作的质量和水平；坚持多种形式抓防范，全区211个行政村（居）全部落实了日常治安防范措施，整体防范能力进一步提高。 -坚持工作重心下移，基层根底工作进一步加强。各级各部门把维护稳定工作的着力点进一步向基层倾斜，抓基层、抓根底、抓队伍，不断加大对基层工作的指导、支持和保障力度，基层组织网络进一步健全完善，基层根底工作的制度化、标准化建设得到进一步加强，
6、基层根底工作面貌发生了根本变化。 -责任明确，制度健全，抓落实的力度进一步加大。根据建立健全决策目标、执行责任、监督考核“三个体系的要求，对信访工作、平安生产、维护稳定工作任务层层分解，坚持一级抓一级、层层抓落实，保证了维护稳定工作的高效运转。 对于2023年的全区政法稳定和平安建设工作，区委、区政府是满意的，社会各界和广阔群众也是满意的。在肯定成绩的同时，我们必须居安思危，看到当前形势严峻的一面，看到我们工作中存在的问题和薄弱环节。从主观上讲，对中央提出的科学开展观和正确政绩观、构建社会主义和谐社会的重大深远意义和现实意义的认识，有待于进一步提高；对如何根据上级的指示精神，结合我区实际，研究
7、新情况，创造性地开展工作，还有一定差距；在实际工作中，超前预防、化解工作做得还不够，抓落实的力度还不够大，有些工作还没有完全落到实处。从客观上讲，当前正处于人民内部矛盾的凸显期、刑事犯罪的高发期和对敌斗争的复杂期，影响我区社会政治稳定的因素依然大量存在，一些新的不安定因素仍在不断增多。对敌斗争锋利复杂，“在全区深入开展“苏鲁边界平安区建设政法工作会议上的讲话第2页 xx功等反动宣传和破坏活动时有发生；治安问题还比较突出，抢劫、抢夺、盗窃等案件没有得到有效遏制，犯罪的组织化、暴力化、智能化、年轻化程度明显提高，社会危害加重；人民内部矛盾多发，处理难度越来越大，越级上访问题时有发生，集体性上访闹事
8、的苗头和隐患明显增多，特别是局部改制企业下岗职工、对越参战复退军人等问题，如果处理不好，仍有非法聚集和集体上访的可能；基层根底工作还不够扎实，交通、消防和平安生产的形势也不容乐观。对此，我们必须有一个清醒的认识，采取有效措施，认真加以解决。 2023年是贯彻落实科学开展观、稳固宏观调控成果、保持经济社会良好开展态势的关键一年，也是全面实现“十五方案目标、衔接“十一五开展的重要一年。区七届五次全委会议提出了今年经济和社会开展的整体工作思路和奋斗目标。实现这个目标，必须有一个和谐稳定的社会环境作保证。全区各级党政一定要保持清醒头脑，居安思危，切实增强忧患意识、危机意识和责任意识，抓好“苏鲁边界平安
9、区建设各项措施的落实，维护全区社会稳定。 二、扎实推进“苏鲁边界平安区建设，为加快开展创造良好环境 今年是“苏鲁边界平安区建设的推进年，是实现“苏鲁边界平安区目标的关键一年。全区各级各部门要按照“一要持之以恒，二要狠抓落实的总要求，全面推进“苏鲁边界平安区建设，确保社会稳定。今年全区政法稳定和平安建设工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届四中全会精神，全面落实科学开展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，继续坚持“稳定压倒一切的方针不动摇，紧紧围绕“苏鲁边界平安区建设“一条主线，抓住基层根底和队伍建设“两个关键，突出“严打整治、治安防范、矛盾调处“
10、三个重点，努力实现“四个确保，即确保越级访、重复访、集体访“三访案件进一步下降，确保刑事发案升幅和治安案件、群体性事件进一步下降，确保不发生“xx功等邪教组织滋事事件，确保不发生平安生产责任事故，为全区经济社会开展创造更加和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。各级各部门要按照这一总体要求，突出重点，强化措施，狠抓落实，务求取得实效。 （一）要继续深化“严打整治斗争，全力维护社会治安秩序。“严打是控制治安局势的有效手段。犯罪分子的嚣张气焰打不下去，法治的威严就树不起来，人民群众就不会有平安感。要始终坚持严打方针不动摇，始终保持对刑事犯罪的高压态势。一要灵活施治，增强打击效果。在犯罪形势总体平稳
11、时，着重加强对刑事犯罪活动规律的研究，以经常性打击为主；在某一类犯罪问题突出时，针对不同时期发案特点，不断调整和改进“严打工作的方式方法，适时组织开展专项的、局部的“严打集中行动。二要突出重点，从重从快处理严重影响群众平安感的违法犯罪。此类犯罪主要有四种：一是杀人、爆炸、投毒、绑架、持枪作案等容易引起人心恐慌的严重暴力犯罪，二是盗窃、抢劫、抢夺等多发性侵财犯罪，三是黑恶势力和有组织犯罪，四是流窜犯罪。对这几类犯罪，一定要作为重中之重，重拳出击，严厉打击，决不手软。三要统一执法思想，搞好协作配合。政法各部门要坚持宽严相济的刑事政策，步调一致，密切配合，切实把严打方针贯彻到侦查、起诉、审判、执行等
12、各个环节，打出声威，打出气势，教育鼓舞群众，震慑化解犯罪，增强“严打的社会效果。四要坚持严打与整治相结合。对治安混乱地区和突出治安问题，坚持党政统一领导，综治部门组织协调，有关部门共同参与，不断进行排查整治，从根本上改变治安面貌。 （二）要进一步健全完善治安防范体系，防范和控制违法犯罪。治安防范是预防和减少违法犯罪的治本之策，是一项根底性工作。要按照“人防抓落实、物防抓稳固、技防抓提高的要求，坚持分类指导，逐步建立起三防结合、专群结合的社会治安防控体系。一要突出重点。从案件上讲，重点是盗窃、抢劫、抢夺等侵财性案件；从区域上讲，重点是道路街面、居民楼院、重点要害部位和公共复杂场所；从时间上讲，重
13、点是案件多发时段，尤其是夜间。二要落实措施。坚持人防、物防、技防有机结合，充分发挥综合效能。要把物防措施纳入城乡建设规划，同步实施，大力推行封闭、半封闭式的管理，减少治安防范空隙。要高度重视技防建设，争取年内在XX县区主要交通路口和出入XX县区道口安装电子监控系统，不断提升治安防控水平。特别要加强人防体系建设，没有人的作用，没有强烈的责任感，物防、技防水平再高也不起作用。要做到静态防护和动态巡逻相结合，充实一线力量，加强夜间巡逻守护，对重点要害部位要死看死守。三要拓展思路。坚持社会化与市场化相结合，注重运用市场手段加强治安防范工作，积极扶持保安效劳公司和物业管理公司的开展，满足治安防范效劳市场
14、的开展需求，多渠道解决治安防范的经费来源问题。四要专群结合。公安机关要继续推进警务体制改革，把足够的警力摆上街面，搞好治安巡逻，增强动态控制和快速反响能力。 （三）要正确处理人民内部矛盾，努力维护社会和谐稳定。处理好人民内部矛盾，是改革开展关键时期的重大任务，是构建社会主义和谐社会的重要标志。要把最广阔人民的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，既要维护最大多数人的利益，又要兼顾各社会阶层和不同群体的利益。要坚持以人为本，切实关心群众的生产生活，热心为群众办实事、解难题，认真落实中央关于农民增收、扩大就业、城市拆迁安置、解决局部军转干部生活困难、解决拖欠和克扣农民工工资问题、加强社会
15、保障等方面政策措施。要提高妥善处理新形势下人民内部矛盾的本领，正确运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，依法及时合理地化解各类社会矛盾，努力做到“三个一批，即急事急办一批，防范控制一批，主动化解一批。要高度重视信访工作。深入群众，了解群众，关心群众，畅通社情民意反映渠道，认真处理人民群众反映强烈的问题，预防和减少集体上访和群体性事件的发生。区处理信访突出问题和群体性事件联席会议以及各专项工作组，要充分发挥综合协调作用，认真总结近年来发生的群体性事件的经验教训，举一反三，研究发生开展的深层次原因，把握形成要素和演变规律，不断提高预防和处置群体性事件的能力和水平。一旦发生群体性
16、事件，要立即启动应急处置预案，控制住事态开展，把影响降到最低，防止局部矛盾酿成全局性事件。 （四）要高度重视平安生产，切实维护人民群众生命财产平安。平安生产工作，事关国家和人民群众的生命财产平安，事关全区开展稳定的大局，对这项工作，必须高度重视，持之以恒，长抓不懈，一时一刻也不能放松。要建立健全和认真落实平安生产责任制，加强平安生产监管机构和队伍建设，加强基层平安生产教育，依法标准平安生产行为。要加大对重点环节、重点部位、重点行业的检查力度，严密排查消除事故隐患，搞好平安生产综合整治，加强对重大事故隐患的监控。充分发挥重大突发事件预警应急机制的作用，防止和减少重大突发事件的发生，保障人民群众生命财产平安。 （五）要坚持重心下