1、工商系统深入贯彻落实廉政建设会议的讲话 编者按：本文主要从充分认识当前形势，进一步增强做好党风廉政建设工作的紧迫感、责任感和使命感；把握关键环节，下大力做好今年的党风廉政建设和反腐败工作；加强组织领导，确保党风廉政建设和反腐败工作深入进行进行讲述。其中，主要包括：要从事关工商生存开展的高度来看待党风廉政建设、要从我们的队伍现状出发强化党风廉政建设、要从加强个人修养出发加强党风廉政建设、坚持以完善惩治和预防腐败体系结为重点，着力构建以“管住自己为核心的反腐倡廉长效机制、牢牢抓住矛盾点，切实增强反腐倡廉工作的针对性和有效性、不断强化工商行政管理工作的社会效应，多为管理相对人和广阔人民群众办好事、实
2、事、严格落实党风廉政建设责任制、要切实抓好今年的行风评议工作、进一步加强纪检监察队伍建设等，具体材料请详见： 同志们： 为深入贯彻落实省局党风廉政建设工作会议精神，及时纠正队伍建设中存在的不良倾向，确保全系统行业作风进一步好转，市局党组及时组织安排了此次会议。刚刚，xx工商局分别从加强基层廉政建设、搞好行风评议、强化机关效能建设等不同侧面介绍了经验，没有发言的单位也是各有特点、都有成效，希望大家互相学习、取长补短。会议还安排观看了市纪委最近摄制的警示片，希望对大家有所警示和启迪。xx同志代表市局党组总结了xx年以来的党风廉政建设工作，对今年的工作任务进行了安排和部署，非常全面和具体，希望大家认
3、真抓好落实。下面，我代表市局党组再强调以下三点。 一、充分认识当前形势，进一步增强做好党风廉政建设工作的紧迫感、责任感和使命感 党风廉政建设和反腐败工作年年抓、年年搞，但从今年开始，形势发生了深刻的变化。主要表达在四个方面。一是去年_月份召开的党的第十七次全国代表大会进一步明确了科学开展观、构建和谐社会的战略决策，并首次把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的根本任务。二是党的十七届二中全会和今年_月份闭幕的全国两会，把打造效劳型政府作为今后的主攻方向，并启动了以大部制为主要内容的行政体制改革。国务院决定在全国范围内深入推进政务公开，实行政府信息公开条例。这次
4、公开不是单纯的公开法律法规、办事指南，而是要对行政审批、行政执法的全过程进行全程公开，利用互联网系统，随时接受管理相对人的监督。三是根据治党治国理念的调整，行风评议工作进行了重大改革，最明显的特点是取消了领导测评分值，完全由广阔群众进行评价。四是为促进经济健康快速开展，xx市政府将今年确定为优化环境年。这一系列的变化，预示着我们国家的开展在向更加法制、更加民主、更加注重经济又好又快开展、更加关注民生的方向不断推进，也预示着对公务人员的要求在不断提高。在这一深刻的转型过程中，行政执法工作是否表达出党和国家的意志，是否有利于经济的快速开展，是否反映了人民群众的愿望，党风廉政建设和反腐败工作将起到非
5、常重要的保障作用。 （一）要从事关工商生存开展的高度来看待党风廉政建设。党的十七大报告强调，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。这一清醒的认识，不仅昭示了惩治腐败的重要性和紧迫性，而且也在警示我们，如果不注重党风廉政建设，我们同样会面临生存与开展的危机。应当说，我们现在的工作标准要求非常高，需要关注各个方面的变化。一是在现行财政体制下，我们要完成收费预算，要养活这些人，而收费的环境并不和谐，围绕收费的矛盾不断有被激化的危险。二是经营者的民主、法制意识不断增强。过去，如果我们在行政执法过程中有过激的言行，管理相对人了出于要生存、要开展的考虑，可能会
6、忍气吞声。但在今天，一些执法的陋习，已经不适应形势的变化，经营者很可能会拿起法律的武器维护自己的尊严。三是投诉举报非常方便。互联网的迅速普及、党委政府对反腐败的高度重视，使广阔群众的投诉举报渠道越来越畅通，表达民意越来越便捷。这些现象也同时折射出，工商行政管理的生存环境很难，也可以说是自恢复建局以来最困难的时期。困难是现实存在的，关键是我们应当怎样对待困难。真正的强者，应当善于从顺境中看到阴影，从逆境中找到光亮，在困难中穿行，在困难中求生存、求开展。要做到这一点，我们必须时该保持清醒头脑，增强在新形势下保持廉政工作的主动性，用智慧和心血推进工商行政管理事业不断得到稳固和开展。 （二）要从我们的
7、队伍现状出发强化党风廉政建设。工作环境问题、党委政府的要求、企业的期盼，这些都是外在的因素，是我们在党风廉政建设工作中要引以重视的客观环境。而我们面临的最大危险不是来自外部，而在于我们自身。在目前的情况下，相当一局部同志对廉政形势感知不深，日常工作中，缺乏对企业需求的进一步了解，缺乏对廉政漏洞的有效监督，更重要的是缺乏被问责的警觉性，丝毫没有危机意识。表现在工作安排上，偏重于完成收费、罚款等硬指标，对如何去完成、如何在完成的过程中不引起管理相对人的反感，考虑不周，下的功夫不够，甚至还在祈盼不会出事、谁出事谁倒霉、出了问题还自我原凉。对业务工作如此，对干部职工的思想教育也不是很到位，远未形成“人
8、人关心环境、处处防范风险的廉政气氛。这种侥幸的思维方式，同时也是最愚蠢的方式。有这样一句警示语：心存侥幸就很容易遇到不幸。所以，不强化危机意识，没有如履薄冰的感觉，在当前被问责如此严重的情况下，后果不堪设想。 （三）要从加强个人修养出发加强党风廉政建设。加强个人修养，严格要求自己，将自己打造成一个对社会、对单位、对家庭有用的人，应该是我们每一名同志不懈的追求。工商行政管理部门，无论是领导干部还是一般工作人员，手中都可能掌握有大大小小的权力。但是，权力从来就有两面性，它既能用来干事也能用来坏事；既能实现人生的抱负，也会将人引入歧途。有人形象地说：权力像座桥，桥下是座牢，官员悠悠桥上过，歪心邪步掉
9、进牢。生动地比喻出了如果我们不加强个人修养，不注重党风廉政建设，随时都有掉进深渊的危险，到那时，受影响的不仅仅是我们个人，还会给单位、给家庭带来难以弥补的损失。胡锦涛总书记在今年人代会闭幕会上曾语重心长地说，要诚心诚意接受人民监督，干干净净为国家和人民工作。我们应该时刻牢记总书记的教诲，从实现人生理想的高度自觉抵抗不正之风，做一个无愧于社会、无愧于组织、无愧于家庭的合格的工商行政管理人员。 二、把握关键环节，下大力做好今年的党风廉政建设和反腐败工作 今年是我国政治、经济开展史上非常重要的一年。奥运会、改革开放_周年等一系列重要活动，都对我们加强和改进党风廉政建设提出了新的、更高的要求。审视当前
10、形势，分析自身问题，我们在抓好党风廉政建设工作方面，应特别注重“内外兼修。对内，要强化个人修养，增强自我防范的主动性和有效性。对外，要以人民群众的评价为标准，即以对老百姓的态度好不好、效劳质量高不高、监管行为是否有利于企业开展作为检验一个单位社会形象的重要准那么。俗话说，人无远虑，必有近忧。欲那么立，不欲那么废。这些都时刻提醒着我们要千方百计地做好党风廉政建设工作。当前，应切实把握好三个环节，即管住自己、抓住矛盾点、多做好事实事。其中，管住自己是前提，抓住矛盾点是关键，多做好事实事是保障。 （一）坚持以完善惩治和预防腐败体系结为重点，着力构建以“管住自己为核心的反腐倡廉长效机制。总结多年来的经
11、验，在“管住自己问题上，教育是根底，制度是保障，监督是关键。只有把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力和惩治的威慑力有机结合起来，“管住自己才会取得实际的效果。目前，在我们系统上下，有一种不正常的现象在滋长漫延，即当领导的（包括基层的班组长）不敢理直气壮地管理下属，整天是毫无原那么的赞美、许愿，整天是颂歌萦耳。相对于正气而言，犹如一种离心剂、一种松散剂。这种老好人的思想，这种唯测评票至上的风气，不利于营造风清气正的工作环境，不利于我们每名干部的健康成长，也严重削弱了反腐倡廉长效机制建设。消除这一离心、松散的良药就是大张旗鼓的、入脑入心的思想政治教育工作，就是各项措施综合运用的长效机制建设。
12、一是要加强教育，努力形成有利于反腐倡廉的思想观念。要对广阔党员干部深入进行理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，打牢廉洁从政的思想政治根底。二是要重在建设，努力营造有利于反腐倡廉的文化气氛。要在去年工商文化建设的根底上，继续深入开展廉政文化建设活动，在全系统形成“以廉为荣、以贪为耻的良好气氛。三是要改革创新，努力构建有利于反腐倡廉的体制机制。要结合工作实际，以行政审批、行政执法、行政收费、队伍管理为重点，按照结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的原那么，建立健全既相互制约又相互协调的权力运行机制，健全科学民主决策制度，严格标准监管执法行为，确保行政权力正确使用。四是要完善法制，努力健全
13、有利于反腐倡廉的制度体系。按照制度化、标准化、程序化、法治化的要求，加强对各个环节的监督管理。对违反党纪国法的单位或个人，一经查实，一律严肃处理，从根本上营造“有权必有责、用权必监督、违纪必查处、伸手必被捉的廉政气氛。 （二）牢牢抓住矛盾点，切实增强反腐倡廉工作的针对性和有效性。正如刚刚所言，我们面临着并不和谐的外部环境，这种不和谐的外部环境其实也就是矛盾所在，具体来说就是收费问题、办照问题和执法办案问题。之所以称其为矛盾点，主要原因还在于我们自身。比方，在收费问题上，大局部单位方法简单，有的还存在着错误。对应该收的，不按照标准，优亲厚友、随意减免、漫天要价、搭车收费，在去年的走进编辑部和今年
14、的走进直播间活动中，我在现场都直接接到了这方面的投诉。对在政策上不该收而当事人又有抵触情绪的，以势压人，强行收取，直接制造了矛盾，使得我们的工作非常被动。收费方面如此，执法办案、注册登记，同样存在着态度蛮横、语言粗暴、行政不作为或执法不当等问题，使正常的行政执法和行政审批行为遭到了质疑，产生了矛盾。矛盾的不断积累，隔核得不到修复，严重影响了工商机关在人民群众心目中的地位。我们自身的处境如何，没有谁比我们自己更清楚。在这种情况下，如何化解矛盾，如何提高工作效能和执法水平，就成为检验党风廉政建设是否到位的有效途径。 一是要突出抓好行政审批的标准。要下大力做好对重大工程提前介入、超前效劳和领导帮办责
15、任制，严格执行好优质效劳的各项工作标准，热心落实好促进企业开展的各项优惠措施，确保企业及个体工商户在办理营业执照时来着舒心、办着顺心。二是要突出抓好行政收费的标准。在收费问题上，要严格掌握政策界限，科学安排收费时间，充分运用民主评费、座谈走访、收费公开等方式，加深与管理相对人的感情融合度，营造收费工作的良好环境。三是要突出抓好行政执法的标准。要严格杜绝在行政执法工作中的不按程序、不讲方式、随意执法、粗暴执法等行为，要坚持文明执法、和谐执法，要充分尊重管理相对人，力争每查办一起案件，都影响和教育一批人，都结交一个朋友，都树立起我们标准、严谨的工商形象。 （三）不断强化工商行政管理工作的社会效应，
16、多为管理相对人和广阔人民群众办好事、实事。注重社会效应，是我们改进工作的一个新的提法，但同时是个老问题。过去，我们工作的标准更多地是注重对社会经济秩序的维护，对法律法规的严格执行，在考虑当事人的切身感受上，应该说有欠缺。当前，和谐社会开展已成主流态势，民生意识显著增强，社会各界的关注点自然而然地要转移到执法公正和对管理相对人的权益保障上来。以此为根底，社会评价的作用日益重要，以群众满意度为主要内容的社会效应成为一个单位形象好坏的重要参照。从今年开始，行风评议进行了重大改革，取消了领导打分，直接以群众满意度作为测评的结果并向社会公布，反映了社会评价体系已在行风建设中起到关键作用。工商行政管理是一个综合执法部门，我们的特点就是管理的事务多，接触面广。任何事物都具有两面性。管理面广，有可能引发的矛盾就多一点，但同时，我们为管理相对人效劳的领域就宽一点。只要我们诚心诚意地为管理相对人做好事、实事，满腔热情地