1、市委机关整治和预防腐败实施方案 一、指导思想 和工作目标 （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，以科学开展观为统领，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以加强制度建设为抓手，全面深化惩防体系建设，通过教育、监督、改革、制度的创新，不断健全权力运行制约和监督机制，着力从源头上预防和治理腐败，努力打造廉洁、高效、透明的招商局，为加快市经济开展步伐，实现全市经济社会又好又快开展提供坚强的政治保证。 （二）工作目标。按照机关廉洁、干部勤廉、社会崇廉的目标，力争到年根本建立起具有招商局特色的惩治和预防腐败体系根本框架，形成权力运行监控、勤廉崇廉等工作机制。从源头上防治腐败
2、的措施更加有效，对违纪违法行为的惩罚更加有力，重大决策机制更加完善。绩效评估考核机制有效形成，民主决策、科学决策水平进一步提高；机关效能和干部效劳意识普遍增强，群众满意率进一步提升。 二、工作原那么 （一）坚持围绕中心、效劳大局。围绕“重返全省县域经济十强目标，把推动科学开展、促进社会和谐作为构建惩防体系的出发点，站在全局的高度来谋划和落实惩防体系建设，做到既发挥效劳和促进作用，又推动反腐倡廉各项工作的落实。 （二）坚持深化改革、创新制度。以改革创新的精神抓好反腐倡廉建设，研究新情况，总结新经验，创新新思路，不断深化和完善体制机制，使预防腐败与各项改革思路相合、措施相配、同步推进、协调开展。
3、（三）坚持惩防并举、注重预防。以建设性的思路、举措和方法推进反腐倡廉建设，坚持治标与治本、惩治与预防两手抓，既要严肃查处违纪违法案件，坚决惩治腐败，又要着力消除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，有效预防腐败。 （四）坚持立足实际、整体推进。紧密结合招商局的实际，紧紧抓住腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，以标准和制约权力为核心，以领导干部、中层干部和重要岗位工作人员为重点，不断完善权力运行监控、勤廉崇廉保障机制，全面推进招商局惩治和预防腐败体系建设。 三、工作重点 （一）加强廉政教育，建立拒腐防变教育长效机制 1、加强反腐倡廉宣传教育。认真落实上级关于加强廉政文化建设的意见，把廉政文化建设纳入公
4、共文化效劳体系建设，建立健全廉政文化进机关、进企业、进家庭机制，积极探索机关工作人员反腐倡廉教育考核、评价、鼓励机制。突出抓好以“为民、务实、清廉为主题的廉政文化进机关活动，在机关营造“人人讲廉政的良好气氛。 2、加强领导干部廉洁从政教育。坚持以班子成员和中层干部为重点，把勤政廉政教育贯穿于干部培养、选拔、使用、管理等各个方面。注重教育实效，积极开展正面典型宣传引导和反面案例警示教育。完善党工委中心组学习制度，局党组中心学习每年安排一次以上廉洁从政专题教育，主要负责人每年至少讲一次廉政党课。严格执行任前廉政法规知识考试制度，将廉政法规知识考试作为中层干部选拔的重要环节，组织开展好中层干部和普通
5、工作人员廉政考试活动。 3、加强党员和机关工作人员廉政教育。深入开展主题教育、助廉教育、“提醒教育、廉政谈话、党风党纪警示专题教育等各类活动，将廉政教育列入党员和机关工作人员集中培训的重要内容，教育和引导广阔党员自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，不断提高广阔党员廉洁自律意识。每年组织机关工作人员党风廉政教育不少于一次。 （二）注重制度建设，健全反腐倡廉民主管理机制 1、健全党内民主监督制度。坚持民主集中制，进一步加强局党组议事表决、情况沟通及监督检查等方面的制度建设。严格执行市委关于推行党务公开工作的实施意见，积极推进党务公开，健全党内情况通报、意见收集处理反响和责任
6、追究制度。 2、健全民主决策机制。完善重大决策的规那么和程序，推进决策科学化、民主化，增强决策透明度和公众参与度。标准局党组集体领导和个人分工负责相结合制度，坚持重大事项决策、重要人事任免、重大工程安排和大额度资金使用的集体研究决策制度。对涉及全市经济社会开展全局的重大事项，要在广泛征询意见的根底上，充分协商和协调；对专业性、技术性较强的重大事项，要进行专家论证、技术咨询、决策评估。建立社情民意反映制度，健全与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度，扩大人民群众的参与度，努力形成公众参与、专家论证和局党组决定相结合的决策机制。建立决策失误责任追究制度，健全纠错改正机制。 3、健全
7、岗位廉政风险防范机制。认真落实市岗位廉政风险防范机制建设实施意见，逐步建立起比较完善的岗位廉政风险防范管理长效机制和权力运行监控机制。完善党员和机关工作人员廉洁从政行为标准。认真贯彻领导干部廉洁自律有关规定，落实党员领导干部个人重大事项报告制度。严肃查处党员和机关工作人员违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等问题。 （三）强化监督制约，完善重点领域管理监督机制 1、标准招商引资工作机制。按照产业优先、外资优先、技术优先的原那么，对照评价标准，对每年引入企业进行综合评审，确保同类工程的规划选址、优惠政策、准入条件一致。强化招商人员行为标准，标准接待工作；外出招商人员定时须向单位领导汇报
8、工作进展情况，每月上交一份书面工作报告。 2、标准财务资金拨付审核机制。认真贯彻执行行政事业单位财务规那么，切实加强财务管理，提高资金使用效益。加强对各项资金的管理和使用，做到专款专用，分工程标准核算，重大经济事项必须提交班子会议研究，实行集体研究审批。同时，要切实做好专项资金的审计工作。 3、标准公共财物使用管理机制。建立健全机关物品采购、管理和领用制度，加强公用物资管理。标准公务招待，完善公务车辆使用管理，严格控制行政性费用支出。 （四）加强考核奖惩，形成廉政建设绩效评价机制 1、完善作风、效能和执行力建设考核机制。认真贯彻落实上级有关作风建设、效能建设和执行力建设的各项规定，加强督查，严
9、肃查处损害经济社会开展的违纪违法案件，不断增强机关工作人员的责任意识、效劳意识，提高机关工作效能，优化开展环境。 2、建立惩防体系绩效评价机制。制定和实施惩防体系绩效评价方法，通过上级评、下级议、自我看等方式，对招商局构建和落实惩防体系进行全方位、综合性评价，查找工作中存在的薄弱环节，落实有效的整改措施，全面提升招商局形象。 四、方法步骤 第一阶段：发动部署阶段 建立构建惩防体系领导小组，制定工作方案，明确目标任务、工作重点和工作措施；梳理、修订和完善各项规章制度；召开工作发动会，对贯彻落实惩治和预防腐败体系工作进行发动部署；签订责任书，落实责任制。 第二阶段：重点推进阶段 以标准权力运行机制
10、为重点，突出抓好招商引资、资金拨付、物资采购等岗位和领域的制度建设，建立全过程的监督管理机制，进一步丰富廉政教育形式，标准廉政谈话制度，创新监督检查，重点岗位和领域的惩治和预防腐败体系建设取得初步成效。 第三阶段：全面实施阶段 各部门、各单位按照惩防体系确定的目标任务，逐项分解，采取措施，抓好落实。建立绩效考核评价方法，全面实施招商引资绩效考核，坚持绩效奖惩挂钩。积极研究实施过程中出现的新情况、新问题，不断改进和完善工作体制，进一步拓展惩防体系构建领域。 第四阶段：总结提高阶段 认真总结推进惩防体系建设的经验和做法，继续完善工作体制机制，全面建立起以学习教育、机关管理、权力运行、作风建设等为主
11、要内容的惩防体系，形成严密的监管约束机制。 五、工作保障 （一）加强组织领导。局党组将惩治和预防腐败体系建设作为党风廉政建设的根底性工作来抓，摆上重要议事日程，定期、不定期专题听取构建惩防体系工作汇报，研究解决重大问题。建立招商局构建惩防体系领导小组，下设办公室，具体负责相关工作。 （二）落实工作责任。班子成员要根据分工抓好分管范围内的工作。机关各科室要严格执行党风廉政建设责任制，按照工作方案和责任分工，制定切实可行的措施，狠抓落实。 （三）强化监督检查。严格责任考核，强化责任追究，加强经常性督查活动，通过催促自查、重点抽查、专项检查等形式，推开工作落实，确保各项任务落到实处、取得实效。 第7页 共7页