1、市卫生健康局关于落实县委第三巡组反馈意见的整改方案2021年7月19日至8月20日，县委第三巡察组对卫生健康局进行了巡察，2021年11月3日反馈了巡察意见，实事求是的指出了我们存在的问题和不足，有针对性的提出了意见建议。为了全面落实巡察反馈意见，扎实做好整改工作，推动全面从严治党不断深入，特制定如下方案：一、指导思想以习近平总书记2020年4月来陕考察并发表的关于安全生产重要论述精神，会议强调推动陕西平安建设，加快补齐公共卫生服务短板，加强农村、社区等基层疫情防控能力建设；认真贯彻落实中省市工作要求，按照安全生产“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”总要求，全面排查与整改相关安全事故隐患，落实事
2、故隐患跟踪和整改责任，确保隐患整改工作、责任、时限“三到位”。二、组织领导成立安全生产作风建设专项巡察问题整改工作领导小组，由王均同志任组长，张义梁、李小红同志任副组长，各股室负责人为成员，组织领导下设办公室，程仕军具体负责整改工作的综合协调工作。三、整改内容（一）贯彻落实安全生产主体责任方面1.政治站位不够高，对安全生产工作重要性认识不足政治站位不够高，对安全生产工作重要性认识不足。自2019年9月市安委会成员单位调整和16个专业委员会成立以来，各专委会牵头单位很少组织召开成员单位会议，学习习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和重要指示批示精神，安排部署各行业领域安全生产工作。各成员单位即
3、使学习，也是浮于表面，标题式、梗概式传达，未能结合行业实际，在工作中践行落实。各镇普遍存在对习近平总书记关于安全生产工作重要讲话重要指示批示精神学习不够深入，结合镇域实际贯彻落实有差距。（责任领导：李小红;责任股室：政办股）2.专业委员会牵头抓总作用发挥不充分。（1）统筹谋划作用发挥不够。大部分专业委员会自成立以来，没有履行好牵头责任，及时组织召开成员单位联席会，分析安全生产形势，研究解决安全生产突出问题，防范化解重大安全风险。2019年以来，仅消防安全、交通安全、校园安全和特种设备专业委员会召开过联席会议。7月19日专项巡察动员会后，民航水上交通、危险化学品、非煤矿山安全专业委员会才分别于7
4、月23日、7月29日、8月2日召开了成员单位会议，其他专业委员会未做过相关安排部署。（责任领导：李小红；责任股室：政办股）（2）工作规范化水平不高。议事规则、制度不健全，未制定议事规则、明确工作职能职责、完善工作机制。（责任领导：李小红；责任股室：政办股）（3）部门联动齐抓共管的格局尚未形成。只注重本部门、本行业的安全生产工作，未积极协调专委会成员单位联动协同，开展联合检查有差距。（责任领导：李小红；责任股室：政办股）（4）落实市委市政府安全生产工作要求不力。部分专委会对市委市政府安排的任务不重视轻落实慢汇报，2021年全市共召开安全生产工作会议（含电视电话会议）7次，但部分专委会未组织成员单
5、位贯彻落实，未研究安排年度安全生产工作和阶段性工作情况监督检查，未向市安委会汇报阶段性工作开展情况。（责任领导：李小红；责任股室：政办股）（二）贯彻落实行业安全生产职能方面1、行业安全主体责任落实不到位。市妇幼保健院、红军镇卫生院新建大楼，尚未取得消防验收。新成立的高新联合医院和眼科医院消防验收工作没有到位。安康市应急管理局反馈市中医院未设置自动喷水灭火系统问题未整改。市医院安全培训和应急演练未落实到位；无消防通道，医院食堂卫生措施不到位，消毒柜未启用，麻醉药品管控不到位，存在批号登记错误及发出药品与处方登记批号不一致情况。（责任领导：李小红；责任股室：政办股）2、私营医疗机构监督管理不到位。
6、残联博爱医院消防通道不畅，未严格落实疫情防控外来人员排查要求，医院食堂未严格落实相关管理制度，原材料未隔墙离地存放，食品无留样的问题。（责任领导：张义梁、李小红；责任股室：政办股、医政股）3、基层医疗卫生管理缺失。各镇卫生院对村卫生室管理不到位，隐患排查不全面，发现问题能力弱，镇村普遍存在村医管理不到位、药品管理不规范，赵湾镇卫生院、蜀河关堂沟村、双河竹园村、棕溪车家坡村卫生室存在试剂、药品过期的问题。（责任领导：张义梁；责任股室：体改股、医政股）4、医疗卫生安全执法不严格。法程序不够规范，现场询问和立案报告同时进行。执法处罚不到位，吕河镇牌楼大药房向某未取得执业医师资格证、执业证，为病人打封
7、闭针遭到投诉，卫生行政执法只对其没收封存器械，罚款5000元了事。医疗纠纷时有发生，仅市医院2019年就发生10起，2020年发生11起。（责任领导：张义梁、张斌；责任股室：监督所、医政股）（三）落实作风建设要求方面1.普遍存在以会议落实会议，以文件落实文件问题。未能有效结合行业实际，贯彻落实中省市安全生产重要决策部署。在巡察中发现，行业牵头部门及各镇均不同程度存在监督检查不深入、不细致、不问责、不跟进等问题。（责任领导：李小红；责任股室：政办股）2.纪律作风不够严实。部分单位安全管理职责交叉，权责不清“踢皮球”，看似都能管，实则都不管，出现监管空白。有的专业委员会没有发挥牵头抓总、统筹协调的
8、作用，履行安委会安全生产工作要求不到位。有的成员单位依靠思想严重，不推不动，慢作为，甚至不作为。少数单位行业风气难改，管严了不作为，管松了乱作为，把职责当权利，严重影响市域营商环境（责任领导：李小红；责任股室：政办股）四、具体要求（一）提高思想认识。牢固树立安全生产红线意识。坚持“人民至上、生命至上”原则，认真学习贯彻习近平总书记对安全生产工作重要指示批示和市委、市政府对安全生产工作决策部署，坚守安全生产红线，履行安全生产职责，全面落实安全生产各项措施，推动全市医疗卫生安全生产形势持续稳定向好。（二）抓好责任落实。严格按照“党政同责，一岗双责”要求，落实党政领导干部安全生产责任制，督促指导各医
9、疗机构建立严密的安全制度、措施，落实全员安全生产责任制和岗位安全生产责任清单，确保安全生产责任、管理、投入、培训和应急救援工作落实到位；持续推进安全生产标准化建设，发现问题敢于处理、敢于督促、敢于落实，确保所负责行业领域生产安全，自反馈之日起10个工作日内上报整改完成情况电子版材料和纸质版2份和整改佐证资料。（三）强化隐患排查。进一步完善和落实各项安全生产责任和管理制度，加强隐患排查力度，对日常检查巡查发现的问题，建立问题清单、责任清单、任务清单，对问题隐患的整改进行台账化管理，逐项验收销号；同时，逐项细化整改内容、整改措施、整改时限，明确责任单位和责任人，确保问题隐患整改到位。（四）强化督导检查。 把安全生产专项巡察反馈问题作为四季度安全生产工作重点，对安全生产工作进行督导检查，对工作责任不落实，组织不得力、隐患整治不彻底导致严重后果的将严肃追究相关责任。附件：卫生健康局巡察整改清单卫生健康局2021年11月5日