1、2023年卫生工作方案 一、指导思想 全面贯彻落实党的十九大和十九届三中全会、省市委全会和县委十三届五次全会精神，坚持稳中求进的总基调，把改革创新贯穿于卫生事业改革与开展的各个环节，着力实施惠民举措，着力激发开展活力，着力改善行业形象，深入开展“作风建设年活动，着力提升“改革惠民指数、健康效劳指数、管理运行指数、形象满意指数、诊疗环境指数五大指数，办好事，解难事，做实事，不断促进卫生事业跨越开展，为全县百万人民健康效劳，为全县经济社会又好又快开展效劳。 二、目标任务 一创新性指标： 1.深化医药卫生体制改革，重点推进县级公立医院改革； 2.推进城市社区卫生效劳体系建设，建成1个城市社区卫生效劳
2、中心包括3个街道社区卫生效劳分中心，根据镇社区建设进程同步推进6个城市社区卫生效劳站建设； 3.加快卫生信息化建设进程，以居民电子健康档案为根底，完成区域卫生信息平台一期工程建设； 4.县中医院力争创立三级中医医院； 二突破性指标： 5.进一步落实医改工作任务，探索二级以上医院代办新建公立医院运行机制，已通过验收“一镇一公立医院全面正常运行并100%实施根本药物制度；制定出台切实可行的根本药物制度实施方法并落实到位，中心级卫生院根本药物使用率到达50%； 6.努力提升医疗效劳水平，县人民医院、县中医院建成市级重点专科12个；县人民医院、县第二人民医院、县第三人民医院、丰利医院通过新一轮二级医院
3、复审，认真研究“单独二胎的政策效应，引导二级以上综合医院加强开展产儿科；加快院前急救体系建设，健全120急救网络；推动乡镇卫生院领办村卫生室，力争领办比例达65%以上，建设乡镇卫生院特色科室；推进中医药工作，100%的社区卫生效劳中心、乡镇卫生院和85%的社区卫生效劳站、村卫生室能够提供中医药效劳；开展“中医药综合效劳区建设，力争50%的社区卫生效劳中心和乡镇卫生院建成“中医院综合效劳区； 7.争创省示范乡镇卫生院1个、省示范村卫生室3个； 8.推进基建工程建设。县人民医院外科大楼建设工程完成地下室工程施工，完成投资2023万元；县中医院整体迁建工程完成主楼、群楼主体工程，完成投资8000万元
4、；县第四人民医院建设二层过渡房主体完工，老业务楼撤除，完成投资500万元；县第二人民医院、丰利医院医疗技术业务用房年底竣工；栟茶镇中心卫生院防保综合楼、兵房中心卫生院业务用房主体完工；双甸镇中心卫生院门诊楼改造完工、新建住院综合楼年底开工； 三根底性指标： 9.不断完善新型农村合作医疗制度，筹资标准提高到人均420元，参合率不低于99%，政策内住院补偿比例到达75以上，对列入重大疾病救治对象的新农合补偿比例到达定额或限额费用标准的70；推进支付方式改革，县内定点医疗机构住院次均费用增长率控制在5%以内，力争零增长； 10.二级医院全面开展预约诊疗效劳，专家门诊就诊患者预约率达40%以上，出院病
5、人复诊预约率达100%，开展优质护理效劳的病房覆盖率达90%以上；无偿献血率保持100%且不发生输血感染事件； 11.深入开展爱国卫生运动，努力创立省级卫生镇1个和省级卫生村20个，全面完成2023年度省下达的农村改厕试点4.1万座任务； 12.履行食品安全综合协调职能，实现食品生产、流通、餐饮消费和源头基地监管全覆盖，及时查处食品各类举报投诉，做到举报、投诉查处率100；顺利完成职能交接； 13.加大卫生监督执法力度，推进“数字卫监建设，行政许可及时率100%，群众举报投诉及时处理率100%； 14.加强疾病预防控制，努力降低传染病发病率；居民健康档案建档率达85%以上；重性精神病人解锁到达
6、20名；65岁及以上老年人健康管理率达80%以上；糖尿病、高血压患者标准化管理率达70%；65岁及以上老年人健康管理率达75%；建成慢性病综合防控示范区；加快信息数字化预防接种门诊和数字化儿童保健门诊建设； 15.着力强化妇女儿童保健管理，0-6岁儿童系统管理率、孕产妇标准管理率均达95%以上；全面完成省下达的重大妇幼卫生效劳项目，推进国家级“两癌检查试点工作，完成“两癌检查2.5万人； 16.深入开展“平安医院创立活动，有效降低医疗过失，严防医疗事故发生，医疗纠纷调处及时率达100%； 17.加强党风廉政建设和行业作风建设，坚决查处违纪行为； 18.加强社会治安创新管理和安全生产工作，杜绝重
7、特大事故发生；信访件办结率100%，及时率达100%； 19.加强人才队伍建设，拓展引进渠道，到2023年末每千人拥有医生数2.08人； 20.完成县委县政府其他指令性任务。 三、重点工作和主要措施 一以“深化医改为主线，不断提升改革惠民指数 1稳固和深化医药卫生体制改革成果。继续围绕“加快推进根本医疗保障制度建设、初步建立国家根本药物制度、健全基层医疗卫生效劳体系、促进根本公共卫生效劳逐步均等化、推进公立医院改革试点五项重点工作任务，落实医疗卫生效劳的公益性质，着力保障广阔群众看病就医的根本需求，让群众得到实惠，让医务人员受到鼓舞。 2.提高新农合保障及管理水平。提高新农合筹资及参合水平，人
8、均筹资标准增至420元，稳定参合率并力争到达全覆盖；科学制定和调整医疗费用补偿方案，扩大农民受益面，住院医药费政策范围内报付比达75%；全面实施重大疾病保障工作，加快建立大病保险制度，确保符合救治条件人员全部纳入大病保障范围，实际报销比例到达70；大力推进新农合支付方式改革，有效控制医药费用不合理增长；加强基金监管，防范基金风险，确保基金安全；加强异地就医联网运行管理，推进异地就医费用核查和结报；加强对定点医疗机构效劳行为和医疗费用监管，严肃查处套取新农合基金行为，推进信用等级评价制度，发挥好新农合对分级诊疗的政策导向作用。 3推进公立医院的各项配套改革。实施根本药物制度，积极推进公立医院补偿
9、机制改革，合理调整医疗效劳价格，建立公立医院运行绩效考核评价指标体系和方法。进一步完善县级公立医院综合改革的配套措施，建立适应卫生行业特点的人事薪酬制度；实行县第二人民医院代管新店镇卫生院试点，逐步探索全县中心级以上医院代办新建公立医院新模式；引导县级医院与乡镇卫生院组成多种形式的联合体，加快建设心电、影像、病理、临检等区域诊断中心和远程会诊系统，促进大型设备资源共建共享，提高现有医疗资源利用效率；探索社区卫生效劳中心与大医院慢性病用药、乡镇卫生院与村卫生室常见病用药联动机制，不断满足群众实际用药需求。 二以“完善体系为重点，不断提升健康效劳指数 1建设三级医疗卫生效劳网络体系。制定完善区域卫
10、生规划和医疗机构设置规划，重点对各镇区内的各级各类医院的专科特色、效劳对象加以区分，进一步推动县级医院、中心级医院、镇卫生院、改制医院、社区卫生效劳机构等梯次错位开展，实现良性竞争，增强区域卫生效劳整体能力。 2建立基层医疗效劳技能提升体系。以“建名院、创名科、树名医为抓手，打造以县人民医院为主体的全县医疗中心品牌，加强县二级以上医院重点专科、特色专科建设，全县二级以上医院开展二级医院评审工作确保顺利通过，县中医院力争通过三级中医医院评审。继续开展“三好一满意活动，落实“优质护理效劳示范工程；开展医院业务流程重组试点，鼓励二级医院建立整合型医疗团队，探索建立以疾病或系统为导向的医疗效劳模式；推
11、进以质量为核心的医疗效劳管理，建立以质量为重点的医疗效劳评价系统、信息公示和医疗风险预警系统；建立医疗技术临床应用准入制度，完善院内感染管理标准，加大监管力度，标准无偿献血工作；完善临床诊疗技术标准，提高医疗技术，标准医疗行为，降低医疗事故发生率。稳固全国农村中医药工作先进单位创立成果，认真实施中医“青苗培养工程，优先开展中医药特色专科，推广社区卫生效劳中心、乡镇卫生院、社区卫生效劳站、村卫生室的中医药效劳工作，开展“中医药综合效劳区建设。着眼于增强基层医疗机构的自身“造血功能，进一步标准卫生支农、双向转诊、技术合作等工作。 3完善根本公共卫生均等化效劳体系。加强健康教育与促进工作。深入推进健
12、康教育进学校、进社区，努力提升居民卫生防病和自我保健意识。加强疾病防控工作，进一步降低重大传染病总发病率。建成省级慢病防控示范区，推进预防接种数字化门诊建设和儿童保健门诊标准化建设。提高重性精神疾病救治管理工作质量。加强卫生应急体系建设，重点加强各级医疗卫生机构负责人的应急决策指挥能力，制订演练管理方法，建立演练评估机制，做好重大活动卫生保障，不断提高应急处置能力。进一步标准卫生行政许可效劳，提升行政审批效能。深化“数字卫监应用，实施移动执法，标准校园综合卫生监督、餐饮食品安全、公共场所卫生、医疗机构、传染病防治等卫生监督行为，严厉打击非法行医。稳固甲等妇幼保健所创立成果，落实出生缺陷综合防治
13、措施，增强妇女儿童健康保障能力，将孕产妇和婴儿死亡率等核心指标控制在历史最低水平。标准实施重大妇幼卫生效劳项目，积极开展妇幼卫生先进县创立活动，推进国家级“两癌检查试点工作。加强居民健康档案建档工作，推进居民健康卡发放和使用。继续推进省示范乡镇卫生院和示范村卫生室创立工作，探索政府办乡镇卫生院领办村卫生室工作，推进乡村医生签约效劳工作。完善县城区社区卫生效劳体系建设，让县城区居民享受到优质的社区卫生效劳。推动爱国卫生运动深入开展，推进健康镇村、健康社区、健康机关等系列创立，深化卫生城市创立活动；强化卫生城市、卫生镇村长效管理，大力推进卫生镇、卫生村创立，完成农村改厕项目任务；加强农村生活饮用水
14、卫生监测，加强病媒生物防制督查。 4健全食品安全综合协调监管体系。认真履行全县食品安全综合协调职能，会同县食安委成员单位开展联合执法检查。进一步完善食品安全有奖举报和受理工作机制，组织查处重大食品安全事故；制定实施全县食品安全风险监测工作方案，加强食品风险监测数据的收集、分析、报送和管理，确保食品安全。完成食品安全综合协调职能有序交接。 三以“创新机制为动力，不断提升管理运行指数 1.创新信息管理，打造“智慧卫生。立足县情，进一步加强调研，完善区域卫生信息平台建设方案，实现全县卫生系统管理的信息化。推动二级以上医院电子病历系统优化升级，提升临床应用水平，年内县级医院全部建成自助付费及挂号系统，
15、并与市预约挂号平台对接。同时，以信息平台为根底，加快推动应用居民健康卡，确保发卡率到达50%，并借助信息平台完成健康数据的自动归档，实现对疾病从预防到治疗的全面系统干预和对居民个性化的连续、动态、全程健康管理，更好地效劳群众健康。 2.创新目标管理，推进“效率卫生。制定科学、合理、客观公正的整体目标考核方法和细那么，采取定量与定性相结合、年终考核与平时工作相结合的方法，并注重考核结果运用。健全绩效考核制度。进一步完善单位负责人任期目标考核方法，把重点学科建设、单位效益提升、总资产增长、负债率降低等作为考核的主要内容，与奖励分配、职称晋升、干部任用相挂钩。以绩效工资改革为重点优化分配机制，建立向优秀人才和关键岗位倾斜的工资分配机制。 3.创新标准管理，构建“和谐卫生。广泛开展文明创立活动，开展基层效劳窗口示范单位创立活动。推行第三方调查机制和医德医风电子化考评制，实行行风督查暗访，设立群众督查员，建立过错责任追究制度，对发现的问题及时处理解决。进一步探索建立临床路径、抗生素分级管理制度，落实“三合理；有效治理大处方、高价处方，开展县内医院处方点评活动，推行同级医院检验结果互认措施，控制不必要的检查项目和不合理医药费用增长。狠抓医疗安全，健全医患纠纷第三方调处机制，会同公安、法院、司法等部