1、对学习贯彻党章的再认识 今年初，胡锦涛同志在中央纪委第六次全体会议上的重要讲话，从加强党的执政能力建设和先进性建设的高度，深刻阐述了新的历史条件下学习贯彻党章的重要性和必要性，提出要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好，并对深入学习贯彻党章提出了明确要求。按照胡锦涛同志重要讲话精神，把深入学习贯彻党章的要求落实到党的建设各方面工作之中，对于不断解决好提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题，实现党的纲领和任务，具有重要意义。 一、深刻认识新形势下学习贯彻党章的重大意义 胡锦涛同志作为党的总书记，在党的重要会议上全面、深刻、系统地
2、阐述学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章问题，这在我们党的历史上还是第一次，其意义也特别重要。 着眼于历史经验的启示。胡锦涛同志指出，能不能有效学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到稳固党的执政地位和保持党的先进性，关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡。我们党历来高度重视党章，始终把制定和完善党章、学习和贯彻党章作为党的建设的一项根底性工作，坚持不懈地加以推进。在革命、建设和改革的不同时期，党章作为党的旗帜和“根本大法，对于统一全党思想和行动，实现党在不同时期的历史使命和任务，发挥了特殊的重要作用。改革开放以来，党的十二大、十三大、十四大、十五大
3、、十六大都与时俱进地对党章作出了郑重修改，也都对学习贯彻党章提出了明确要求。在一定意义上，我们党的建设有今天这样的成就，党的事业有今天这样的开展，得益于全党同志对党章的认真学习、自觉遵守、切实贯彻和坚决维护。原苏联东欧的一些共产党，之所以丧失执政地位，原因很多，但其中一个不可无视的重要原因，就是没有随着时代的开展与时俱进地完善党章，没有引导全党认真学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。事实上，党章一旦同党的建设相别离，党的先进性就会削弱，党的创造力、凝聚力、战斗力就会降低，党的事业就会由盛而衰。这个教训我们必须牢牢记取。 着眼于现实问题的解决。胡锦涛同志指出，党章是标准和制约全党行为的总章程
4、，是立党、治党、管党的总章程，在党内具有最高的权威性和最大的约束力。改革开放以来，我们党根据经济转轨、社会转型时期出现的新情况，坚决不移地开展了反腐败斗争，取得了巨大成效，为广阔人民群众所认可。但是，这一斗争是长期的、艰巨的。当前，违纪违法案件在一些地方和部门仍然呈多发态势，损害群众利益的问题仍然比较突出，党内不正之风仍然比较严重。如何“管住党员干部，需要有最高的权威性和最大的约束力，而党章对党内政治生活、组织生活的所有重大原那么问题都提出了明确要求，规定了党内的各项根本制度和严格的纪律，这说明贯彻“党要管党、“从严治党的方针，必须依靠党章。目前，我们党的党员总数已近7000万。管理这么大的一
5、个执政党，不仅要继续坚持思想建党，加强思想政治教育，而且要凸现党章在立党、治党、管党中的根本性作用，把“法治的理念引入党内，使执政党的建设与依法治国的执政理念相一致。这不仅有利于全党按照党章所确立的理论和原那么加强党的执政能力建设和先进性建设，也有利于对国家的治理。 着眼于未来事业的开展。胡锦涛同志指出，只有把党章学习好、遵守好、贯彻好、维护好，才能确保我们党始终沿着正确的方向前进，始终成为中国特色社会主义事业的领导核心，始终凝聚起全党同志的意志和力量为实现党的理想和目标而共同奋斗。我们党是以实现共产主义为远大理想和目标的马克思主义政党。如何在前进的实践中时刻保持正确的政治方向，是党面临的首要
6、问题。正如胡锦涛同志指出的，当前和今后一个时期，我们面临的仍然是一个机遇和挑战并存、机遇大于挑战的环境，一个总体上有利于我们保持经济社会平稳较快开展、但不利因素依然存在并可能增多的环境。我们党要团结带着人民抓住机遇、应对挑战，实现全面建设小康社会的目标，就必须着力加强党的执政能力建设和先进性建设，全面推进党的建设新的伟大工程，使党的领导更加坚强，党的执政能力不断提高，党的执政地位进一步稳固。党章明确规定了党的性质和宗旨、党的路线和纲领、党的指导思想和奋斗目标，集中表达了我们党的理论根底和政治主张，是把握党的正确政治方向的根本准那么。为此，要求我们必须把学习和贯彻党章摆在更加突出的位置，坚决按照
7、党章的要求办事，保证我们始终沿着正确的方向前进。 二、重要的是把学习贯彻党章的要求落到实处 前不久，中央纪委、中央组织部、中央宣传部联合发出通知，要求全党认真学习贯彻胡锦涛同志在中央纪委第六次全会上的重要讲话精神，切实抓好党章的学习贯彻，全面推进党的建设新的伟大工程。学习贯彻党章，根底在于加强学习，切实记牢党章的各项条款，正确理解精神实质，重要的还在于在实践中坚决按照党章的要求加强党的各方面建设。 其一，把学习贯彻党章的要求落实到党的思想理论建设之中，推动用党的根本理论和科学开展观武装全党的工作不断深入。党章的总纲，首先阐述的是党的指导思想。胡锦涛同志指出，崇高的理想、坚决的信念，历来是推动党
8、和人民事业前进的力量源泉。学习贯彻党章，首先要解决理想信念问题。理想信念是思想和行动的“总开关、“总闸门。从近年来揭露出来的腐败案件看，理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。因此，学习贯彻党章，必须把党的思想理论建设放在首位，用党的根本理论和科学开展观武装全党，使广阔党员干部自觉加强思想道德修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观以及权力观、利益观、地位观，模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，不断提高马克思主义理论水平，始终保持清醒头脑，辨明前进方向，带着人民群众走好科学开展之路。 其二，把学习贯彻党章的要求落实到党的组织建设之中，加
9、强党员队伍和干部队伍建设，不断推进干部人事制度改革。加强党的组织建设，就要全面贯彻民主集中制，尤其要加强党内民主，推动党员队伍和干部队伍建设。胡锦涛同志指出，党内民主是党的生命，是保持党的生机和活力的关键。开展党内民主，就要把十六大和十六届四中全会提出的开展党内民主的一系列重大举措贯彻好、落实好。切实把催促党员履行应尽义务与保障党员行使权力统一起来，把弘扬民主作风与健全民主机制统一起来，把扩大党内民主与维护党的集中统一起来。当前，推进党的组织建设迫切要求深化干部人事制度改革，要求扩大干部人事工作的民主性，由多数人依照民主制度选人，在多数人中选人；扩大干部人事工作的科学性，积极引入社会学、政治学
10、、领导学、管理学、人才学等有关理论和方法，在干部考核、考察中，在民意的分析和判断中，在德、能、勤、绩的评价中，形成系统的科学方法和机制；扩大干部人事工作的公开性，实现领导干部政绩公开、个人和家庭财产状况公开，群众参与公开，干部的竞争公开。只有按照党章确立的民主性、科学性、公开性原那么深化干部人事制度改革，才能有效加强干部队伍建设，促进党的组织建设。 其三，把学习贯彻党章的要求落实到党的作风建设之中，不断密切党同人民群众的血肉联系。作风是无形的力量。在我们党的历史上，正是因为养成了理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、谦虚谨慎的优良作风，才使我们党始终保持了与人民群众的血肉联系
11、，取得革命、建设和改革的伟大胜利。实践说明，我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。能否保持和发扬党的优良作风，始终保持党同人民群众的血肉联系，是对党的执政能力和执政地位的最根本的考验。时至今日，按照党章的要求加强党的作风建设，就必须大兴求真务实之风，把十五届六中全会提出的“八个坚持、八个反对的要求继续落到实处；把实现好、维护好、开展好人民群众的根本利益作为思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；把宪法关于“一切权力属于人民的规定表达在政治活动的各个领域和环节，摆正干群之间的“公仆、主人关系，切实尊重社会主人的地位和权
12、威；把实现最广阔人民的根本利益作为领导工作的根本价值取向，妥善处理人民内部矛盾，维护社会公平和正义，使全体人民共享改革开展成果。 其四，把学习贯彻党章的要求落实到党的制度建设之中，切实做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。胡锦涛同志指出，要把党章的各项规定和要求真正落到实处，归根到底要靠制度作保障。目前，我国的社会主义市场经济体制和民主政治制度、文化制度还不完善，不少具体的体制机制也不完善，使一些消极腐败现象有了可乘之机。我们要适应新形势新任务的要求，既加强经济、政治、文化、社会等领域的制度建设和创新，不断完善各方面的体制机制，更要加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，提高制度建设的质量和
13、水平，推进党的建设和党内生活制度化、标准化。要着力提高制度的科学性，把那些经过实践检验的成功做法上升为法规制度，把那些通过查处和解剖案例得出的规律性认识运用于法规制度，保证制定的各项法规制度行得通、做得到；着力加强制度的系统性，使各项法规制度彼此衔接、环环相扣，发挥法规制度的整体合力，真正做到用制度管权、管事、管人。 其五，把学习贯彻党章的要求落实到保持共产党员先进性教育活动之中，保证教育活动取得扎实的实践成果、制度成果、理论成果。目前全党正在进行的保持共产党员先进性教育活动，是坚持用“三个代表重要思想武装全党的重要举措，是提高党的执政能力、稳固党的执政根底、完成党的执政使命的重要举措，是实现
14、全面建设小康社会宏伟目标、推进中国特色社会主义伟大事业的重要举措，也是全面贯彻党章的重要举措。为此，中央特别强调，要把学习党章贯彻到教育活动的全过程。党章规定了党员标准和应尽的义务，规定了党组织特别是基层组织的职能，规定了全心全意为人民效劳的宗旨，规定了对各级党组织和共产党员的工作要求。坚决按照这些要求去做，并切实“做到位，就一定能够有效解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响本地区本部门本单位改革开展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，实现教育活动“提高党员素质，加强基层组织，效劳人民群众，促进各项工作的目标
15、。 三、坚决维护党章的最高权威 党章是全党的最高行为标准，是全体党员在思想上、政治上、组织上、作风上必须遵循的准那么。尽管我们党一再强调学习贯彻党章，坚决按照党章办事，但仍然有个别党员、党的干部不自觉遵守党章，不坚决贯彻党章，甚至同党章的要求背道而驰。这就要求各级党组织特别是作为党的专门监督机关的纪律检查委员会，坚决维护党章的权威性，充分发挥党章在党的建设中“根本大法的作用。 首先，加强教育，健全制度，增强全党同志维护党章最高权威性和最大约束力的自觉性。尊重和维护党章的最高权威，根底是党章具有科学性和正确性，以及全党对其理解和认识。我们必须深入学习理解党章，不仅要“知其然，而且要“知其所以然。
16、只有这样，才能增强学习、遵守、贯彻、维护党章的自觉性。当然，要在实践中确保党章的最高权威性，仅仅认识它的科学性、正确性还不够，还必须具备一系列相应的条件。主要是：健全党内政治生活，健全党的具体规章制度，不然的话，党章所确立的原那么就不可能得到延伸、扩展和具体化；加强党员的党性锻炼，不然的话，就不能自觉地服从党章。 其次，加强监督检查，确保党章成为全党共同遵守的行为准那么。对于我们这个大党来说，如果缺乏强有力的党内监督和社会监督，各种问题就会层出不穷，党章的最高权威地位也难以得到保障。事实上，目前党内存在的许多问题，都同监督不力有直接的关系。为此，必须坚决贯彻执行党章关于监督的一系列规定加强对党的领导机关和领导干部的监督，不断完善党内监督制度；每个党员都必须接受党内外群众的监督，不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党