1、关于加快我县电子政务网络建设整合的意见 一、加快我县电子政务建设势在必行 信息化和信息产业是现代经济的增长源，也是推动社会经济变革的重要力量。大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖我国现代化建设全局的战略举措，是贯彻落实科学开展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、建设创新型国家的迫切需要和必然选择。党的十六届五中全会提出“推进国民经济和社会信息化，切实走新型工业化道路的指导原那么，并把信息产业开展摆在了十分重要的位置。今年月份，党中央、国务院制定出台年国家信息化开展战略，明确了我国信息化开展的战略方针、目标和重点。省政府提出“十一五期间，要发挥信息产业的突破性带动作用，加快重点行业和骨干
2、企业的信息化改造，推进国民经济和社会信息化。加快信息化建设和信息产业开展，已成为事关经济社会开展全局的一项十分重要的工作。 电子政务是国民经济和社会信息化的“龙头，是实现政府管理创新的重要内容和标志。我县做为国家级贫困县，电子政务建设步伐还不快，整体水平还较低，主要问题是：缺乏统筹规划和协调，网络建设各自为政，自成体系，技术标准不统一，纵向网络重复建设较为突出；网络根底设施还很薄弱，横向网络建设滞后，尚无政务内网平台，不仅机关之间网络化办公尚未起步，也加剧了条块分割、重复建设；已有网络应用领域窄、内容少，信息资源的开发、开放和共享程度低，网上行政审批和公共效劳还未开展，这些问题严重制约了我县电
3、子政务建设的进程。 信息技术的飞速开展，正在引发着经济和社会生活的深刻变革。有效利用信息技术改造传统政务，已成为全球性国家机关建设的一个重要时代特征。建设电子政务，是党的十六大作出的重要部署，是我国政务工作顺应时代潮流、与时俱进的重大举措，是政府管理、效劳方式的一场革命。大力推进电子政务，也是建设数字的先行重点，对于加快政府职能转变，提高行政质量和效率，改善政府管理和效劳，促进政务公开和社会监督，优化开展环境，推动对外开放和现代化建设等，都具有重要意义和作用。抓住机遇，迎接挑战，适应转变经济增长方式，全面建设小康社会的需要，大力开展信息化水平，已成为推动我县经济社会开展新阶段重要而紧迫的战略任
4、务。 二、我县电子政务建设的指导思想和原那么 根据我县电子政务根底现状和省、市确定的目标要求，从现在到“十一五末，是我县电子政务建设的全面起步时期和打根底阶段，指导思想是：以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，适应改革开放和现代化建设对政务工作的要求，坚持“以需求为导向、以应用促开展的方针，实行统一规划、条块协调、协同建设、整合开展，在政务工作的各个领域和各个环节广泛采用现代信息技术，推动职能转变和管理创新，提高工作效率和效劳水平，为政务管理现代化奠定根底。 根据这一指导思想，我县电子政务建设要坚持以下原那么： 统一规划。电子政务涵盖党委、人大、政府、政协等领域的信息化建设，涉及条块之间、部
5、门之间的业务协同和信息共享。为了防止各自为政、自成体系、重复建设，要对四大机关及各部门的电子政务建设加强统一管理，实行统一规划，并以统一网络、统一标准为核心，整合、建设、利用统一的网络平台，实现网络和信息资源共享。在执行统一规划的原那么下，实行分工负责、协同建设。 需求主导。电子政务建设要紧密结合政府职能转变和管理体制改革，根据政务工作业务的需要和人民群众的需求，以增强管理和效劳能力、提高工作质量和效率为主线，突出重点，分类指导，稳步推进。各项建设内容必须讲求实效，表达改革的深化，表达工作业务流程的优化，而不是简单地将现有业务电子化、网络化，真正促进传统政务向电子政务的转变。 整合资源。电子政
6、务建设要充分利用已有的网络根底、业务系统和信息资源，要加（更多精彩文章来自“秘书不求人）强整合，促进互联互通、信息共享，使有限的资源发挥最大的效益。要在符合标准的条件下优先使用国产设备与软件，带动信息产业的开展。 保障平安。要正确处理开展与平安的关系，坚持一手抓电子政务建设，一手抓平安保密体系建设。要根据应用内容的需要和平安保密的要求，不断加强和完善网络与信息平安保障体系，建立健全防范机制，确保网络和信息平安。 三、我县电子政务建设的主要目标和任务 从现在到“十一五末，我县电子政务建设的主要目标是。标准统一、功能完善、平安可靠的内外网络平台到达一定规模，能够发挥支持作用；重点业务系统建设取得明
7、显成效，政府管理和效劳能力得到改善和加强，机关之间办公业务根本实现网络化，面向社会的行政审批和效劳业务初步实现网上办理；根底性政务信息库建设取得较大进展，信息资源共享程度明显提高；网络与信息平安保障体系初步建立，电子政务体系框架初步形成。 从现在到“十一五末，我县电子政务建设的主要任务是： （一）建设和整合全县统一的电子政务网络平台。电子政务网络由政务内网和政务外网构成，两网之间物理隔离，政务外网与因特网之间逻辑隔离。政务内网是政务部门的办公网，主要为领导决策和指挥提供信息支持和技术效劳，并承担公文、应急、值班、邮件、会议等办公业务。政务外网主要承担政务部门之间非涉密的信息交换和业务互动，以及
8、面向企业和公众的监管和效劳业务。为了适应业务开展和平安保密的要求，有效遏止重复建设，要加快建设、整合并利用统一的内外网络平台。 按照冀办字202348号、冀信20234号、市政府专题会议纪要149期精神要求，我县电子政务网络整合工作要以现有电子政务网络为依托，以统一网络为核心，以应用需求为导向，充分运用现有资源，整合构建县的统一电子政务网络。要确立县政府信息中心在电子政务网络建设整合工作中的主体地位，按照职能服从事业的原那么，进一步完善县政府信息中心的职能，以县政府信息中心机房为内外网控中心，构建覆盖县级机关、县直各部门及各乡镇的全县电子政务网络平台。电子政务网络平台建设要按照“集中式建设、分
9、布式应用的思路，尽量降低投资本钱，提高建设效益，要把县政府信息中心机房建成电子政务管理中心、数据中心和应用效劳中心，使之能够支持多方面的应用，并以县政府信息中心机房为核心，连接相应机关和部门，县政府信息中心机房通过高速宽带线路互联，形成全县统一的网络平台。县直各部门通过县政府信息中心机房实现与对口部门的连通。 整个网络平台建设必须整合利用现有网络，紧密结合应用需要，循序渐进，逐步扩大覆盖范围。当前，首先要用一年左右的时间，初步建XX县区级政务内网平台，改造、完善外网平台；县级网络平台建设，要围绕重点业务系统建设和全县整合统一网络的需要逐步推进，到2023年底初步形成。 各单位要顾全大局，严格执
10、行全县网络建设与整合的统一部署，充分利用统一的网络平台。除运行特殊业务的部门外，县直部门一律不再独立建网，已建系统要按照统一规划和标准改造、调整，逐步过渡到统一的平台上运行。 （二）建设和完善重点业务系统。办公业务资源系统、金关、金税、金融监管、宏观经济管理、金财、金盾、金审、社会保障、金农、金质、金水等十二个业务系统，是国家按照加强政府监管、提高政府效率、促进政府高效效劳的需要，确定的全局性重点业务系统，要按照上级的统一规划和进度要求，精心组织，抓好落实，确保“十一五期间取得明显成效。要适时推进各个系统互连互通和业务协同，提高整体建设效益。同时，根据我县需求和根底，围绕更好的的履行政府公共管
11、理职能，逐步建设和完善城市规划及管理、公共卫生、工商管理、工程审批、金信业务、网上招商、网上教育等系统。 办公业务资源系统包含政务办公的根本内容，是一个内在整体性、协同性很强的系统，是电子政务的根底性应用。对公文管理、信息效劳、提案督查办理、会议通知、值班管理等通用内容，要统一开发建设，2023年在县直部门和乡镇之间建成启用。同时，根据市的统一方案和要求，建设应急指挥和视频会议系统。 （三）加强政务信息资源的开发利用。根据市的具体安排，建立电子政务信息资源目录体系与交换体系，建立信息共享机制，促进信息资源的收集、分类、开发、交换、整合与共享。到202223年，要根本建成全县人口根底信息库、法人
12、单位根底信息库、宏观经济数据库，启动自然资源和空间地理根底信息库建设。同时，要建立地方政策法规信息库、市情概况信息库和具有行业特点的重要信息库，加快存量信息资源的电子化、网络化工作，使政务信息公开取得较大进展，满足社会对政务信息资源的迫切需要。 （四）加快推进网上审批和效劳。开展网上审批和效劳，是改革行政体制、标准审批行为、深化政务公开、强化社会监督、促进廉政勤政建设的有效途径，是我县电子政务建设的核心内容，要加强组织，加大推动力度。当前，凡具有面向企业和公众的行政审批职能的部门，要结合正在实施的行政审批制度改革，对保存的审批事项认真梳理，减少环节，严格程序，标准流程，并将审批事项及审批程序、
13、依据、承诺等全部上网公开；结合县行政效劳大厅建设，选择一批审批事项实现网上预审，做到网上下载表格、填表上传、状态跟踪、结果查询以及在线咨询、投诉等；进行联合审批试点。争取经过两年左右的努力，使80%以上的行政审批事项不同程序地实现网上办理。同时，组织开展多形式的网上便民效劳，建立政府与市民的网上互动沟通渠道，不断拓展效劳领域，增加效劳内容。 （五）加强政府门户网站建设。政府门户网站是面向社会开展信息效劳、办事效劳和接受社会监督的枢纽及窗口，各部门网站（页）是门户网站的重要组成局部。政府门户网站和部门网站（页）的建设要利用统一的外网平台，使用“中国网站的技术标准和信息分类体系。要制定政府门户网站
14、管理方法，建立统一管理、分级分部门负责的机制。要进一步加强县政府门户网站的功能建设，以人性化的网站为目标，不断提升形象和水平。围绕政务信息公开、审批效劳及部门业务的需要，有方案地组织新建或改造一批部门网站（页）。要采取有效措施，大力推进网站应用，力争到“十一五末，依托各部门网站（页）丰富的信息资源和办事效劳内容，使县政府门户网站跻身全省县级门户网站先进行列。（国家信息化办公室每年都会进行一次政府网站绩效评估，“中国作为我县的政府门户网站，于2022年建成，经过一年的试运行，反映良好。在2023年初国家信息化办公室组织的2022年度政府网站绩效评估中名列152位，这次抽样测评全国县级门户网站44
15、4个，在XX市抽样测评三个县级门户网站列第二位）。 （六）初步建立网络与信息平安保障体系。电子政务平安体系的建设要与电子政务系统主体工程同步规划、同步建设、同步验收。要根据省、市要求和我县实际，研究提出我县网络与信息平安保障体系框架及实施方案，加快电子政务平安体系建设，规划建立平安可靠的政务数据中心和灾难备份设施。制定电子政务平安管理责任制，在充分发挥公安、保密等部门职责的同时，按照“谁主管、谁负责的原那么建立长效联动机制。 四、主要措施 （一）加强组织领导和统筹管理。推进信息化建设重在组织领导，省市明确要求要把电子政务做为“一把手工程。为确保我县电子政务的有效开展，成立以县长为组长，主管信息
16、化工作有关领导为副组长，有关单位一把手为成员的信息化领导小组。信息化领导小组下设办公室，办公室设在县政府信息中心，一套人马，两块牌子。尽快落实县政府信息中心编制，配齐配壮政府县政府信息中心人员。各单位也要确定分管领导，对信息化建设承担直接领导职责，并要建立相应机构，配备技术人员；认真研究实施方案。形成信息化工作领导小组、信息化工作办公室、信息中心、各单位网络技术联络员四层信息化建设组织体系。县信息化工作领导小组负责研究和协调全县信息化的建设和电子政务过程中的重大问题。信息化工作办公室负责组织制定总体规划，协调、指导和推进电子政务建设。政府信息中心负责统筹协调网络建设和应用系统开发的有关工作，制定相应建设