1、民政工作全年度讲话 各位领导、同志们： 认为主要有以下三个方面：一是回忆工作，总结这次会议的收获。总结成绩。去年以来，各级党委政府的正确领导下，省民政部门认真贯彻落实科学开展观，坚持“以民为本、为民解困、为民效劳核心理念，抢抓政策机遇，勇于拼搏、敢于创新，效劳大局意识明显增强，惠民政策措施更加丰富，内外协调统筹力度显著加大，民政效劳设施得到明显改善，为民效劳能力不断提升，保障和改善民生、促进和谐社会建设中发挥了重要根底作用，积累了困难条件下做好民政工作、开展民政事业的珍贵经验。去年4月，李学举部长在省民政厅看望干部职工时，指出我省民政工作最大的特点是突出了云南省情和区域特色、最大的成绩是有效解
2、决了群众的根本生活、最大的收获是造就了一支过硬的民政干部队伍。曹副省长在昨天的讲话中从六个方面充分肯定了去年全省民政工作取得的成绩，指出，去年民政工作最显著的特点就是效劳了大局、惠及了民生、开展了自身，最突出的标志就是惠民政策大幅增加、投入大幅增长、民政公共效劳设施建设力度加强，最直接的体现就是城乡困难群众、特殊群体、优抚群体得到实实在利益。二是提出思路，明确任务。曹建方副省长在认真分析了民政工作存在问题的根底上，提出了今年要重点抓好七项工作：一是突出城乡社会救助重点，二是提高灾害应急能力，三是大力开展养老效劳业，四是深化和谐社区创立活动，五是做好村委会换届选举工作，六是推进双拥优抚安置工作，
3、七是深化殡葬事业改革。为保障各项民政工作落到实处，曹副省长还提出了加强组织领导、总结推广典型经验、加强基层民政队伍建设三条保障措施。民政部救灾司邹铭司长从全国救灾工作面临的形势和任务入手，紧密结合云南灾害频繁、灾害种类较全、群众自救能力较弱的实际，详细讲解了如何做好救灾减灾工作，并提出了具体要求。两位领导的讲话针对性和指导性很强，为我做好今年的民政工作指明了方向、提出了思路、明确了任务。与此同时，省厅各处室和16个州市民政局全面总结了去年的工作成绩，认真分析了工作中存在问题，提出了今年的具体工作方案和措施。三是交流经验，开阔视野。通过大会的发言和书面交流，从不同角度、不同侧面看到各地民政部门抢
4、抓机遇、改革创新、勇于实践，创造性推进民政工作的好经验和好做法，如城乡一体化医疗救助五华模式、涉诉特困群体救助宣威模式、敬老院建设盐津经验、抗震救灾楚雄经验和民政基层力量建设红河经验等。这些经验和做法，从不同侧面丰富了民政工作内容，创新了民政工作手段，具有很强的典型性、示范性，为我进一步化解民政事业开展中的不利因素提供了重要的启发。 国应对国际金融危机取得显著成效，此次召开的全省民政工作会议。经济总体上升向好，但国内外经济环境仍然十分复杂，保障和改善民生、促进社会和谐稳定的各项任务仍然十分繁重的背景下，召开的一次重要会议。会议的主要任务是回忆总结去年民政工作取得的成绩和经验，明确今年的工作思路
5、，部署相关的工作任务。会上，曹建方副省长全面总结了年民政工作，统筹安排了年民政工作，并对民政工作提出了新的希望和要求。民政部救灾司邹铭司长就如何做好救灾减灾工作进行了专题辅导。驻厅纪检组长周潮明同志传达了中纪委、省纪委全会精神，并对民政系统年的党风廉政建设和反腐败工作进行了安排部署。会议还印发了李国材副厅长关于减灾救灾工作的书面材料。会议期间，与会代表结合各地民政工作实际，交流了民政工作的新进展、新成效，探讨了民政工作面临的新情况、新问题，提出了许多有针对性的意见和建议。 总之，这次会议准备充分，内容丰富，开得很好，很有成效。大家回去后，一是要及时向党委、政府汇报曹副省长和邹司长的讲话精神，积
6、极争取党委、政府的重视和支持，让党政主要领导同志了解掌握今年民政工作的总体部署和要求，将民政工作纳入政府工作统一安排部署；二是要及时召开会议学习、传达、贯彻会议精神，让广阔民政干部职工及时领会省政府对民政工作的要求和指示，明确工作任务和工作重心，确保各项民政工作的顺利完成。 下面，我就如何贯彻落实曹副省长和邹司长的讲话精神，确保今年各项目标任务的顺利完成，谈六点意见。 一、认清形势，狠抓机遇 省民政工作正处于大有可为的重要战略机遇期。首先，当前。党的十九大提出了实现全面建设小康社会奋斗目标、以胡锦涛同志为总书记的党中央提出了加快推进以改善民生为重点的社会建设的战略任务，既对提升民政事业开展水平
7、提出了新要求，又为民政工作提供了开展机遇。其次，综合国力的显著提升，不仅大大增强了财政对民政经费的保障能力，也为社会参与民政工作、开展慈善事业提供了物质条件。其三，去年以来，中央应对国际金融危机的保开展、保民生、保稳定的决策部署中，各级党委政府高度关注民生，明确要求“越是困难时刻，越要高度关注民生并出台了一系列新的惠民政策措施，民政工作遇到新的开展机遇。其四，民政部正在全国民政系统总结和推广北京市关于打造“大民政思路和做法，并在全国引起了强烈反响。北京市的做法在思想观念、工作思路、落实措施上，都使人耳目一新，为之一振，既解决了当前普遍关注的民生问题，也开创了解决、保障、改善民生的开展方向，更为
8、我推进全省民政事业的科学开展提供了启发和借鉴。上述的这些重大机遇能否把握好、利用好，很大程度上取决于民政领导干部的机遇意识和抓机遇的能力。全省各级民政系统的同志们尤其是主要领导同志，要切实增强抢抓机遇的使命感、责任感和紧迫感，不断提高抓机遇的本领。一是要提高分析洞察能力。要学会从经济社会开展的全局和社会公众多元化的需求中洞察机遇，从对社会建设和社会管理以及民政事业开展具有重要影响的事件中把握机遇，从克服民政工作存在各种矛盾中创造机遇、利用机遇，千方百计做强做大民政盘子，增加民政经费投入，扩大民政对象覆盖面，提高救助和效劳水平。二是要提高统筹谋划能力。要积极借鉴北京市的做法，进一步更新思想观念，
9、牢固树立构建“大民政理念，更加重视建立与民生和社会建设规律要求相适应的体制机制，更加重视城乡社会管理、社会保障、公共效劳的协调开展，更加重视民生问题的整体解决、社会建设的统筹开展，做到覆盖范围宽、涉及领域广、投入力度大、配套衔接强、机制模式新，努力打造大民政、大民生、大保障。三是要提高决策判断能力。要在科学决策、民主决策、依法决策的前提下，积极拓展工作领域，大胆尝试，但凡看准了事就要当机立断，切不可贻误时机。要充分利用民生问题得到党委政府高度重视、社会普遍关注的有力时机，加强社区建设、农民效劳站建设，大力开展养老效劳业。四是要提高开拓创新能力。各级民政部门一定要按照本地区开展战略的要求，突出特
10、色，大胆试验，创造性地开展工作，力争在破除民政工作领域城乡二元结构体制、推动城乡民政事业一体化开展方面，探索适度普惠型社会福利制度、基层社会管理体制方面，加强以改善民生为重点的社会建设等方面先行先试、带动民政事业全面开展，为全省乃至全国民政工作探索新思路、创造新模式、展示新趋势。 二、注重实效，狠抓民生改善 关注民生、解决民生、保障民生是民政工作的根本职能，民政与民生密切相关。特别是省这样一个贫困面大、经济不兴旺、自然灾害频繁的省份，社会救助和灾害救助的任务很重、压力很大，民生问题尤其是困难群众和受灾群众的根本生活保障问题更加显得重要。今年年初召开的全国民政工作会议明确提出，要把解决民生、保障
11、民生、改善民生始终作为民政工作的重心和归宿，进一步提高各类民政对象的保障水平，适度扩大民政效劳的覆盖范围，使民政对象和人民群众得到更多实惠。今年，省政府将解决和稳固60万农村贫困人口的温饱、继续完善城乡低保制度、全面推进城乡医疗救助、加强养老效劳事业、加快推进殡葬改革、认真落实防震减灾10大能力建设规划、进一步加强救灾物资储藏库和灾害应急机制建设和抓好姚安“79地震灾区灾后恢复重建工作等八项事关民生改善和保障并涉及民政职能的工作列入了全省重点督查的20项重要工作内容。当前，民政部门就是要按照民政部的要求和曹副省长的讲话精神，狠抓列入省政府重点督查工作内容的各项民政工作的落实，把保障根本民生作为
12、社会保障工作的首要任务，把改善民生与促进增长、维护稳定紧密结合，着重解决好困难群体、特殊群体和优抚群体“三个群体实际困难。一是做好社会救助工作，有效保障困难群体的根本生活权益，发挥保障民生的兜底作用。今年，城市低保对象要到达90万人，农村低保对象要到达360万人。二是做好社会福利工作，加快各类福利设施建设，提高孤老、孤残、孤儿等特殊群体的保障水平。今年要新建、改扩建50所农村敬老院和30个城市国办养老效劳机构，新增30个民办养老机构，建设300个城乡社区养老效劳中心，完成10个儿童福利机构设施和6个精神病院建设。三是做好双拥优抚安置工作，切实维护优抚安置对象的合法权益，有力支持和稳固国防建设。
13、今年要彻底解决2241户重点优抚对象“住房难问题。各地要认真贯彻落实?云南省优抚对象医疗保障实施方法?尚未出台优抚医疗保障配套政策的州(市)县(区)要抓紧时间研究制定相关措施方法；省厅将适时召开全省优抚对象医疗保障工作现场会议，积极推广优抚对象医疗保障工作中的好经验和好做法。四是做好各项社会事务工作，积极提升民政公共效劳水平，不断满足社会公众多元化的效劳需求。全面推行社区志愿者注册制度，力争实现社区志愿者注册人数到达辖区人口总数的5%；建设156个城市社区效劳设施、225个乡(镇)为民效劳站和村级老年活动室；以加强新社会组织党建工作为契机，重点培育和扶持行业协会、公益慈善类组织、农村专业经济协
14、会、社区社会组织，不断增强社会组织效劳社会功能；加强殡葬设施和农村公益性公墓建设，新建和改扩建12个殡仪馆，新建1286个农村公益性公墓，对特殊困难群体实施死亡火化补助，力争火化率到达20%；积极开展全国第二次地名普查试点工作，全面完成云南省国家地名数据库管理系统及地名公共效劳工程项目的建设任务，为公众提供优质高效的地名公共效劳；实现州(市)县级婚姻登记网络化管理，进一步推进婚姻登记标准化建设，力争实现我省70%县级婚姻登记机关到达标准化标准。 三、强化素质，狠抓作风建设 民政部、省委、省政府领导充分肯定了省民政工作取得的成绩，去年以来。民政干部也屡次受到表扬。其中，秦荣耀省长更是用“一年到头
15、不休息，一天到晚忙工作高度评价了民政干部。但是一些民政干部身上仍然存在创新意识和开拓进取精神缺乏、作风不深入、业务不精湛、抓落实不力、项目跟踪问效的力度不够等问题。为进一步解决好这些问题，切实打造一支政治上靠得住、工作上有本领、作风上过得硬、群众信得过的民政干部队伍，厅党组决定将年定为民政干部作风建设年。全省各级民政部门要统一思想，充分认识到开展作风建设年活动是贯彻落实党的十七届四中全会精神的具体体现，推进科学开展、构建和谐社会的必然要求，稳固学习实践活动成果、提高党的执政能力的重要保证，加强机构改革后民政干部队伍思想政治建设的现实要求。结合当前我省民政干部队伍作风建设的实际，今年我要着力抓好
16、三个方面的工作：一是按照十七届四中全会提出的建设学习型政党的要求，打造学习型机关和学习型民政干部。一方面，各级民政部门要加强民政干部队伍的教育培训工作，把之作为一项长期性的工作来抓。要积极营造适合优秀人才成长的气氛，采取定方案、定任务的方式，通过挂职锻炼、干部交流、党校学习、业务培训等多种方式和渠道，为民政干部提供提升学历层次、熟悉民政业务的学习实践时机。另一方面，全省民政干部要顺应时代要求，树立时不我待的紧迫感，大兴调查研究之风，大兴理论联系实际之风，大兴艰苦奋斗之风，力戒推诿、扯皮、拖拉、不作为和乱作为，树立政治坚决、勤奋好学的形象，树立心系百姓、真情为民的形象，树立真抓实干、开拓创新的形象，树立民主和谐、团结协作的形象，树立道德高尚、清廉节俭的形象。二是切实加强机关效能建设。要结合法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府的实施，加强建章立制，强化工作举措，整合机关管理资源、优化机关管理要素、标准机关管理行为、改善机关运作方式，按照省“两会提出的要求，积极推行行