1、2023年审计建设性作用经验沟通 国家审计的建设性作用，是国家审计进展到确定阶段的产物，也是我国经济社会进展对审计提出的新要求。在新时期、新阶段，要发挥国家审计“围绕中心、效劳大局的作用，就是要进一步提升审计监督层次，改善审计监督方式，加强审计监督力度，发挥国家审计的建设性和前瞻性作用，保障整个国家经济社会稳定运行。正如刘家义审计长所指出的，“建设性确定着审计的生命力，确定着审计能够在多大程度上维护国家平安、保障国家利益，确定着审计能够在多大范围内促进经济社会全面协调可持续进展，也确定着审计能够在多宽的领域推动民主法治建设和依法治国。因此，审计的建设性作用不仅在于抓重大违法违规案件和进行经济犯
2、罪线索的查处，更重要的是在揭示问题、查处问题的根底上，更好、更多地提出解决问题的方法和措施，找出体制性的障碍，堵塞制度性、体制性、政策性缺陷和漏洞。 面对全球化的巨大浪潮和国内经济社会快速进展的环境，如何发挥审计的建设性作用，疼惜中国经济这条大船乘风破浪、平稳向前，就成为当前审计工作必需加以争辩的一个重大课题。刘家义审计长曾强调，“各级审计机关要牢固树立科学的审计理念，不断推动审计创新进展。创新是一个人突破自我、超越自我的力量源泉，也是一个组织不断前进、永葆生气的不竭动力。审计创新就是为了更好地发挥审计的建设性作用，使审计“免疫系统功能得到充分体现。对此，国家审计要适应新形势的挑战，紧紧围绕公
3、共财政这条主线，以理念创新为灵魂，模式创新为支撑，方法创新为推力，内容创新为载体，成果运用创新为抓手，全面推动发挥审计的建设性作用。 一、以理念创新引领建设性审计。审计是国家治理的重要组成局部，对于保障经济平稳较快进展，推动民主法治建设和依法治国具有重要作用。因此，国家审计要发挥建设性作用，必需在审计理念上有所突破，突出审计的宏观意识和大局意识。审计不仅仅是查账本，更要“管中窥豹，查找账本后面更为重要的东西制度、体制和机制上存在的问题。这就要求国家审计必需从长远角度和战略高度为科学进展效劳、为推动改革效劳，在实际工作中切实做到“六个高度自觉。要树立科学审计理念，从微观案件入手，从宏观视角分析，
4、为政府当好参谋和助手，有力地发挥审计“免疫系统功能，保障经济社会又好又快进展。 二、以模式创新支撑建设性审计。国家审计要发挥建设性作用，必需在更高视野、更宽范围、更多角度、更深层次觉察问题，这就需要审计模式的创新。假设仅进行一些专项审计，不但分散了审计的力量，还由于审计的交叉、重复，铺张了审计资源，而且无法从宏观角度把握觉察的问题。以财政大格局审计等为代表的新的审计模式，在充分整合审计资源的根底上，合理支配审计项目规划，建立系统内部信息沟通和共享机制，围绕政府预算管理、债务管理，扩大审计的掩盖面，从宏观性和整体性提出审计建议，更好地发挥了审计的建设性作用。这种通过集中审计力量，在全国范围内就某
5、一个社会热点问题或重大问题进行审计的模式，对于有效发挥国家审计的建设性作用具有重要意义。 三、以方法创新助推建设性审计。工欲善其事，必先利其器。建设性审计作用的发挥，离不开好的审计方法。方法的创新离不开两个载体，一个是技术，一个是人。因此，要实现方法创新，必需加快技术创新步伐和培育大量的创新性审计人才。随着计算机技术在管理中的广泛运用，传统的审计技术面临着巨大的挑战。审计技术创新，就是要不断提高计算机应运水平，特殊是强化AO系统和OA系统的推广应用、交互应用。要加快审计人员信息技术的培训，让审计人员既是审计专家，又是信息技术专家。审计机关要以培育创新型人才为突破口，在具体审计形式和技术层面乐观
6、探究新方法，更好地发挥审计的建设性作用。 四、以内容创新丰富建设性审计。国家审计除了关注各级政府及其所属部门财政收支、财务收支的真实、合法性以外，还必需紧紧抓住公共财政这条主线，拓展其他审计内容，关注经济平安、社会民生、廉政建设、政治体制改革等问题。开展绩效审计、经济责任审计，就是对审计内容不断丰富的体现。绩效审计能对政府公共资金的经济性、效率性和效果性进行经常性监督，有利于推动建设高效廉洁的政府，也有利于促进全社会科学进展、节省资源能源。当前开展的省部级及以下党政领导干部和国有企业领导人经济责任审计，使审计对象从组织变成人，这种审计突破组织束缚，将审计查出问题和审计建议针对单个的、在组织中具
7、有重要影响的人，更有利于审计建设性作用的发挥。 五、以成果运用创新提升建设性审计。审计成果是审计工作的结晶，其能否充分利用，是体现审计价值的关键。要发挥审计的建设性作用，必需多角度、多层次加强审计成果的运用。要充分利用“两个报告的重要性，进一步发挥审计“免疫系统功能，提升审计在国家经济社会运行中的监督地位。要加强监督审计整改的力度，跟踪审计整改全过程，确保审计整改不走过场，杜绝“屡查屡犯、屡犯屡查的问题。通过建立机制，加强上下级审计机关之间、审计机关与其他机关之间的沟通协调，进行信息沟通和资源共享。乐观探究审计成果的外部运用，让大量的审计报告、信息进入党委、政府和公众的视野，从推动党委、政府科学决策，推动公民社会形成的角度不断提升建设性审计的重要性。 4