1、在全市管理体系和创新工作座谈会上的讲话 在全市纪检监察工作座谈会上的讲话 韩成龙 （202223年8月21日） 同志们： 这次纪检监察工作座谈会，是在全市上下深入践行科学开展观，加快经济转型升级步伐，奋力冲刺“全面达小康目标的形势下召开的。会议的主要任务是：认真学习贯彻市委十届八次全会精神，回忆总结上半年工作，研究部署下半年任务，深入开展创先争优活动，进一步统一思想认识，明确工作重点，推进工作落实，确保全面完成今年反腐倡廉目标任务。刚刚，四家单位分别从制度建设、监督制约、纠风改革、查案办访等方面进行了汇报交流，董书记通报了上半年目标考核情况。从四家单位汇报交流的情况来看，重点突出、措施有力、特
2、色鲜明、成效明显。希望大家相互学习借鉴，努力把下半年的工作做得更好，更加富有成效。下面，我根据市纪委常委会研究的精神，讲三点意见： 一、紧扣中心，完善体系，上半年各项工作稳步推进今年以来，全市纪检监察组织认真贯彻落实上级纪委全会和中共XX县区代表大会精神，按照“效劳开展树品牌、体系构建创特色、作风建设求突破的工作思路，坚持从严治党，弘扬优良作风，把解放思想、改革创新贯穿各项工作始终，着力“夯实一个工程、筑牢一个体系、优化三个作风，全市反腐倡廉建设取得新的进展。 （一）效劳大局，“政令保畅工程有新成效。一是强化监督检查。对市委、市政府贯彻落实中央和省市要求，作出的一系列关系经济社会开展的决策部署
3、，及时跟进，组织各类督查46次，协调解决各类矛盾24起，催促整改存在问题59个，保证了各项工作的顺利推进。二是强化效能建设。会同相关部门对全市农村饮水平安、房地产市场管理、农村宅基地集中标准管理、水环境整治等工作进行专项检查，催促职能部门提高行政效能，确保市委、市政府相关工作部署快速、高效落实。三是强化机关作风建设。在市级机关开展“标准程序、公正执罚、提升形象活动，在全省率先启用机关作风网络评议系统，同时催促有关职能部门建立效劳对象回访机制，不断完善便民效劳网络建设，进一步优化了全市经济开展的软环境。 （二）统筹兼顾，惩防体系建设有新突破。按照省委惩防体系根本框架形成年的部署要求，统筹推进惩治
4、和预防腐败各项工作。一是坚持惩治为先。上半年，全市纪检监察机关共受理来信、来访、举报 274件（次），立案查处违纪案件136件，涉及副乡（局）级以上领导干部案件5件，移送司法机关18件，给予党纪政纪处分99人。扎实开展工程建设领域突出问题专项治理工作，对排查出的358个问题进行集中交办，明确整改要求，落实整改责任。认真做好“行风热线工作，对解困资金的落实、整治企业违法排污专项行动、网吧和盗幅员书专项整治活动等进行督查，继续加强教育、卫生等系统的行风建设，有力保障了人民群众的切身利益。二是坚持预防为本。制定下发反腐倡廉宣传教育工作意见，评选“十佳勤政廉政好干部，组织开展节日期间党员干部集中教育活
5、动，在全市营造了廉洁从政的良好气氛。认真抓好领导干部办理婚丧喜庆事宜报告等制度的执行，进一步增强领导干部的廉洁自律意识。在XX市率先全面启动行政权力网上公开透明运行系统，并顺利通过省检查组考核验收，目前，已办理权力事项8390项。积极推进市四套班子领导公务接待费用改革工作，不断完善公务用车管理制度、稳固公车改革成效，推动了公务消费改革的深入开展。 （三）从严要求，党员干部作风有新提升。一是切实加强领导干部作风建设。按照市委要求，在市党代会、人代会、政协会期间，组织党代表、人大代表、政协委员、群众代表，对市四套班子及成员进行民主直评，共汇总整理各类询问、建议160条，在市四套班子成员会上进行通报
6、，进一步增强了领导干部履职尽责的意识；通过专题辅导报告、电视访谈、专题约稿、漫画创作等多种形式，开展学习贯彻廉政准那么活动，进一步增强领导干部廉洁自律意识。二是切实加强基层干部作风建设。扎实开展XX市农村党风廉政建设合格、示范乡镇、村创立活动，今年，新创立合格乡镇2023个、示范乡镇2个，合格村179个、示范村37个；扎实推进基层站所作风建设，25家基层站所被评为202223年度XX市“百佳基层站所；继续推进“村民直评村干部活动，截至6月底，已有399个村开展了直评活动，220239名村干部进行了述职述廉，17万多名村民参加直评活动，村民共提出质询问题1601个，已整改落实132023个，推动
7、了基层干部工作作风的转变，进一步密切了党群干群关系。三是切实加强纪检监察干部作风建设。认真开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人主题实践活动和“模范履职、文明执纪集中学习教育活动，查找出存在问题和缺乏7大类、186个，及时进行整改，进一步改进了工作作风，增强了纪检监察干部效劳群众、效劳开展的自觉性。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市反腐倡廉建设中还存在一些不容无视的问题，主要表现在“四个不强：一是廉政教育的针对性和实效性不强。对新形势下党员领导干部思想状况、心理需求的差异性研究不够深、把握不够准，宣传教育的方式方法仍需进一步改进，廉政教育的渗透力、感染力和吸引力仍需进一步增强。二是惩治腐
8、败手段、能力的适应性不强。近年来，违纪违法案件呈现出作案形式多样、手法隐蔽，违纪违法人员防调查、防取证的预谋性增大等特点，同时，上级纪委对查办案件也提出了更新、更高、更严的要求，办案的手段、措施、能力还需进一步适应形势的变化。三是制度执行的刚性不强。少数同志对制度执行的重要性认识不够，极个别领导干部甚至带头违反制度，再加上制度执行的监督保障、评估奖惩等机制还不健全，导致制度挂在墙上、写在纸上、说在嘴上的现象仍不同程度的存在。四是治本抓源头工作的预见性不强。对腐败问题滋生蔓延的现象、规律研究不够，前瞻性、预见性不强，不能做到“治病于未发之时，有时仅仅满足于出问题了，再去查一查、补一补，难以显现预
9、防腐败工作的真正成效。对这些问题，我们必须用开展的、变化的、辩证的眼光来看待，并以科学的思路、改革的精神、创新的勇气花大力气认真研究解决。 二、突出重点，狠抓落实，努力做好下半年各项工作最近，市委召开十届八次全会，提出了下半年的两大工作重点：一是加快经济转型升级。市委要求，全市上下要紧扣调结构、促转型的工作主线，着力打造具有兴化特色的现代产业体系，走出具有兴化特色的转型开展之路。二是全面建设小康社会。市委指出，我市已经进入全面建成小康社会的冲刺阶段，全市上下要把改善民生作为重中之重来抓，认真做好全面建设小康社会的各项工作。市委还要求，各级党政组织和广阔党员干部要以发奋有为、开拓创新、拼搏进取的
10、精神，狠抓各项工作措施的落实。这既是发动全市上下凝心聚力做好工作的总部署、总要求，也是我们反腐倡廉工作必须紧紧围绕的总目标。我们一定要认真学习贯彻市委全会精神，充分认清当前形势，扎实开展创先争优活动，以素质、能力、作风的“转型升级，深入推进反腐倡廉建设各项工作，在围绕中心、效劳大局中更好地履行职责，从而为“务实抓转型、全力达小康提供更加有力的政治保证。 （一）以确保政令畅通为重，进一步加大监督检查力度。要切实履行纪检监察机关的职能作用，继续加强市委、市政府推动科学开展决策部署落实情况的监督检查，确保政令畅通。一是突出可持续主题，继续加强对扩大内需、促进经济增长政策措施落实情况的监督检查，加强对
11、统筹城乡开展、严格耕地保护和土地征用、节能减排和生态环境保护等工作的监督检查，防止违规违法行为发生。二是突出保增长主题，继续加强对高效规模农业建设、重点旅游景区建设、房地产市场经营管理、路桥工程建设、城市根底设施建设等工作的监督检查，确保各项工作的顺利推进。三是突出惠民生主题，继续加强对市委、市政府推进饮水平安、“三房建设、脱贫攻坚三大民生工程以及其他民生工作的监督检查，让科学开展的成果惠及广阔人民群众。 要进一步强化效能监察和行政问责，不断提升效劳效能，使开展环境更加优化。要以简化办事程序、标准效劳行为为重点，加大对重点领域、重要环节的明查暗访力度，定期曝光存在问题；充分发挥机关作风建设网络
12、评议系统作用，进一步拓宽监督途径，完善作风考评机制；继续推进行政权力网上公开透明运行工作，确保行政权力网上真公开、真运行。 （二）以增强自律意识为重，进一步加大宣传教育力度。要按照“为民、务实、清廉的要求，以“一个平台、一大品牌、一批典型为抓手，深入开展党性党风党纪和权力观教育、廉洁从政和艰苦奋斗教育。“一个平台，即充分发挥“ 廉信通信息平台作用，经常提醒党员领导干部加强党性修养、筑牢思想防线。“一大品牌，即围绕“板桥竹风品牌，通过举办反腐倡廉美术书法作品展和廉政准那么漫画展，推介廉政系列淮剧，开展廉政文化“七进活动等，着力营造“以廉为荣、以贪为耻的浓厚气氛。“一批典型，即大力开展“勤政廉政好
13、干部宣传推介活动，进一步弘扬正气、倡导新风、激发热情，用身边人、身边事引导和鼓励广阔党员干部当好科学开展的表率。 要继续抓好廉政准那么的贯彻落实，努力营造学习、宣传、运用的良好气氛。继续加强领导干部作风养成的教育，加大对作风方面突出问题的整顿力度，坚决纠正脱离群众的不良风气，坚决反对铺张浪费，大力整治奢靡之风；加大治懒治庸力度，对作风飘浮、敷衍塞责引发重大事件或造成重大损失的，严肃追究责任；教育引导领导干部保持高尚情操，及时发现和纠正少数领导干部在社会交往、休闲娱乐、生活作风方面存在的突出问题。 （三）以标准权力运行为重，进一步加大监督制约力度。要认真抓好党内监督各项制度的执行。凡属重大决策、
14、重要干部任免、重大工程安排和大额度资金使用等重要问题，必须经集体讨论决定。完善领导干部“三责联审制度，加强对财政资金和重大投资工程的审计。严格执行领导干部勤政廉政当面报告、述职述廉、诫勉谈话、函询质询等制度。继续开展市四套班子领导民主直评工作；全面推进乡镇领导班子成员民主直评工作，注重发挥无职党代表、人大代表、群众代表的作用，强化日常性监督。加强对领导干部报告个人有关事项规定执行情况的监督检查，对隐瞒不报的要严肃处理。 要积极推进党务公开、政务公开等工作。建立健全党内事务听证咨询、党员代表定期评议领导班子成员等制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。深化政务公开，重点加强政府投资民生
15、工程工程建设情况的公开；深化厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开，进一步保障群众的知情权、参与权、监督权。建立健全监督检查、考核评价、责任追究等配套制度，提高党务公开、政务公开等工作的制度化、标准化水平。 （四）以维护群众利益为重，进一步加大纠风治乱力度。要重点解决食品药品平安、环境保护、平安生产、专项资金监管等方面群众反映强烈的突出问题。进一步加强教育、卫生系统的行风建设，继续推进“四无学校创立、“无红包医院创立工作。深化行业自律和社会诚信建设，标准行业协会、市场中介组织、公共效劳行业的效劳和收费行为，稳固清理标准评比达标表彰工作成果。认真开展涉企非税收费专项清理工作，切实减轻企业负担
16、。扎实做好“小金库专项治理回头看工作，健全防治“小金库长效机制。进一步加强“行风热线工作，不断放大品牌效应，认真解决好人民群众关注的热点、难点问题。 进一步加强农村党风廉政建设，继续开展农村党风廉政建设合格、示范乡镇、村创立活动，不断提升全市农村党风廉政建设的整体水平。加大对强农惠农政策落实情况的监督检查力度，切实解决虚报浮夸、与民争利等问题；进一步加强农村“三资监管，严肃查处存在问题。继续开展“村民直评村干部活动，在11月底前实现村村全覆盖，重点抓好村民质询事项的整改落实，进一步强化直评结果的运用。继续开展“XX市百佳基层站所创立活动，加强基层站所作风建设。继续开展党政干部下访工作，切实为群众做好事、办实事、解难事，进一步密切党群干群关系。 （五）以查办违纪案件为重，进