1、公安现役部队干部队伍管理工作专题调研内容 （一）当前公安现役部队领导班子建设和干部队伍管理中存在的突出问题和薄弱环节是什么。影响领导班子和干部队伍建设健康开展的主要因素有哪些，有何对策措施。 从领导班子和干部队伍总体情况来看，除了总量缺乏、结构不合理等客观因素以外，在主观上还存在一些不能回避的突出问题：一是思想不够解放，创新能力差。主要表现为：局部领导班子和干部在面对当前经济和社会开展过程中的一些困难和问题时，缺乏敢想、敢闯、敢试的创新精神。有的干部固守传统观念，循规蹈矩，习惯于常规打法、缺少敢于碰硬、勇于负责的进取意识，主观上不想解放思想；有的存在小富即安、小进那么满、盲目乐观思想，在已有的
2、成绩面前沾沾自喜、安于现状，缺乏工作动力，不愿解放思想；还有的干部视野窄、素质低，没有思路和方法，心有余力缺乏，尤其是在市委确定的大工程和重点工作上缺少创新的方法和招数，不会解放思想。二是精神不够振奋，缺少精气神。局部班子和干部工作积极性不高，缺乏责任意识和敬业精神，工作魄力和劲头明显缺乏。有些年轻干部缺乏应有的朝气和活力，没有精气神；个别老同志退坡思想严重，工作得过且过，作风散漫，只要组织照顾、不要组织纪律；有的班子和干部工作标准低，满足于过得去、一般化，在位不谋事，应付推脱，打工心态。三是注意力不集中，心思不在工作上。有些班子和干部没有把主要精力放在工作上，劲头使的不对，热衷于搞小团体、小
3、圈子、拉关系，把主要精力放在要待遇、要利益、要位置上，不考虑工作和事业。四是抓落实能力欠缺，执行力差。有的干部工作能力水平有，就是不想抓落实，不愿意抓落实；有的属于不得要领，不会抓落实。在抓落实不力的问题上，核心还是“等、靠、要思想严重，当老好人，怕得罪人。主客观原因都有，但也反映出抓落实上的差距。五是班子不团结，综合素质低。突出表现为：个别班子缺乏团结协作精神，民主集中制度落实的不好，有班子成员之间互相拆台、扯皮。还有个别的班子职工队伍管理混乱、班子软弱松散，没有凝聚力，班子整体功能和作用发挥的不好。有的“一把手不会带班子，不讲领导方法艺术，或我行我素，独断专行，大权独揽；或软弱无力、事无巨
4、细；还有的对自己要求不严，把个人利益看的过重，以权谋私，在经济上不廉洁，不注意维护自身形象；个别副职摆不正位置，对分管工作不学习不研究，不注重提高自身素质，不拓展自己的综合能力和驾御全局的工作能力，缺乏大局意识和配合意识，把自己等同于一般群众。如果这些问题如果不解决，领导班子建设就没有方法取得新破，绥芬河的开展就要受影响。措施： 一、突出重点，落实责任，努力提高领导班子和领导干部的工作落实力 有再好的工作思路和工作目标，如果不落实，还是个零。因此，领导班子的工作落实力至关重要。 一是要建立工作落实机制。要建立“以铁的措施保开展、以铁的手腕抓落实、以铁的纪律保执行的工作机制。实行重点工作工程化、
5、工程推进责任化、落实工作具体化，每个部门、每个领导干部都要集中主要精力，采取有力措施，抓推进和落实，把工作重心由过去的重“管治，转变到搞效劳上来，围绕提高效劳水平和层次，想方法、定措施，抓工程跟进，抓政策跟进，真正形成“一项重点工作、一名市级牵头领导、一个责任部门、一个专题办公室的“四个一重点工作落实机制。要根据年初确定的阶段性重点工作，明确完成时限和验收标准，一件事情抓出头，一个工程抓到底。要继续实行牵头领导为第一责任人的工作机制，做到谁主管、谁负责，打破齐抓共管、谁都不管的局面。 二是要围绕重点难点工作的突破抓落实。一个好的领导班子首先就是能够解决开展中遇到突出问题的班子，敢打硬仗的班子。
6、当前，各责任单位和部门要增强紧迫感，讲究抓落实的技巧，找准工作的切入点和突破点，集中主要精力和力量，攻坚克难。工作上既要有形象进度，更要有质量和水平。要通过对重点、难点工作落实的创新，不断破解重点工作任务当中的难题和“瓶颈制约。三是要用较真碰硬的措施确保抓落实。要在抓落实中考察干部，把抓落实的成效作为使用干部的重要依据。考核干部的成绩，关键是要看领导班子的落实能力，看执行力到底怎么样。调查中我们发现，有些干部是能力水平不行、有些干部是不想执行。对已经确定的工作思路和工作内容不落实、不执行的干部，无论是没有能力的还是不想执行的，都要予以坚决调整。今后，我们要树立和培养能够抓落实的干部，树立凭实绩
7、用干部的工作导向机制，要在务实中求创新、在创新中求突破，取得最好的落实效果。 （二）在双重领导管理体制下，如何进一步完善工作机制，充分调动和发挥“条与“块的积极性和职能作用，切实形成齐抓共管、密切协作的工作合力。 充分发挥教育引导作用，提高党员干部拒腐防变能力。思想支配行动，思想和道德的蜕变是产生腐败的重要原因。因此，只有严格教育，才能在党员干部的思想上真正构筑起拒腐防变的稳固长堤，不断提高党员干部的自律能力。要针对不同行业、不同岗位、不同群体，集中开展党风廉政建设宣传教育活动，扩大宣传教育效果。对机关党员干部，以加强作风建设为主题，深入开展“加强作风建设，促进社会和谐教育活动；要开展警示教育
8、，深入剖析典型案例，以案释纪、以案说法，增强党员干部特别是各级领导干部的廉洁自律意识。 充分发挥制度约束作用，提高标准干部行为的能力。要从创新体制机制和制度入手，标准党员领导干部的行为。在实践中逐步探索完善一些行之有效的制度，对党员干部从政行为进行标准约束。一是实行领导干部民主评议制度。通过对领导干部的民主评议，让领导干部自我“照镜，引以为鉴，让党组织进一步考察了解干部，并将评议结果作为对领导干部评先树优、奖惩任免的重要依据。二是执行“廉政谈话制度。对领导干部进行谈话，立足于教育，着眼于防范，及时了解、掌握、催促解决党风廉政建设工作中存在的问题，防止小问题演变成大问题。三是深入落实办事公开制度
9、。公开行政审批内容、程序、时限等，增强行政权力透明度；强化对招投标各项制度的监管，促进公开、公平、公正竞争。 （三）当前公安现役部队干部选拨任用工作中不正之风的主要表现有哪些。如何进一步完善制度机制，强化管理监督，健全落实责任，有效预防和政治选人用人上的不正之风。 突出表现在违反条例规定的原那么、标准和程序选拔任用干部，“跑官要官之风屡禁不止，“买官卖宫案件和拉票、搞贿选的现象时有发生。这些不良风气和腐败现象，严重干扰党的干部路线方针政策的贯彻执行，败坏党的风气，损害党的形象，人民群众深恶痛绝，坚决防止和查处，是党心所向，民心所向。 一、整治用人不正之风，要强化学习教育。干部任用条例明确规定了
10、干部选任的根本原那么、程序、方法，对干部的推荐、提名、考察、酝酿、讨论决定等各个环节作了严密的规定，对防止和纠正用人过程中的不正之风具有很强的现实针对性。因此各级组织部门，特别是各单位的“一把手，不仅要深入学习和研究干部任用条例科学、全面、准确地理解其精神实质，还要准确全面掌握干部任用条例及相关实施细那么中的原那么性规定，打牢政策理论根底，用干部任用条例要求约束选人用人行为，自觉遵守干部选拔任用政策和纪律。要通过政治理论和政策法规的学习教育，进一步增强用人主体的政治观念、组织观念和法纪观念，努力做到坚持原那么、严谨标准、公正正派，自觉地接受组织、群众的监督，杜绝用人上的不正之风。 二、整治用人
11、不正之风，要健全工作保障机制。完善制度、健全机制，是防止和克服选人用人不正之风的治本之策。当前，选人用人上存在的许多问题，都与干部选拔任用制度不够完善、机制不够健全有关。 三、整治用人不正之风，要扩大选任工作中的民主。要把民主推荐作为选拔任用干部的根底和关键环节，标准干部选拔任用初始提名。但凡没有经过民主推荐或在民主推荐中多数群众不拥护的干部一律不列为考察对象、不研究、不上会，不能用民主测评和推荐后备干部等方式代替民主推荐。民主推荐要严格按照干部任用条例等规定合理确定推荐对象范围和任职资格条件，坚持走群众路线，不先定调子、不先划框框，不搞变通，不走形式。制定表达科学开展观和正确政绩观要求、针对
12、性和操作性强的干部考核评价方法，完善干部考核考察评价体系，使考察工作实现常态化、动态化；要将任前集中考察与届中届末考察、平常考察、年度考核和重点工作考核等结合起来，注重考察干部在完成急、难、险、重任务时的表现，防止考察失真失实。不断扩大公开选拔和竞争上岗选拔干部占同期任用干部的比例，加大竞争性选拔干部力度。 四、整治用人不正之风，要拓宽监督渠道。监督是防范问题、发现问题、堵塞漏洞的有效途径。目前，选人用人方面是有监督机制的，但是实际效果并不十分理想，存在“上级监督下级太远，同级监督同级太软，下级监督上级太难的现象。应探索建立较有权威的干部选拔任用监督机构，并逐步落实上级党委组织部门派人参加下级
13、党委（党组）讨论决定干部任免会议制度，同时，定期对下一级党委干部选拔任用工作进行监督检查，发现问题及时纠正。 五、整治用人不正之风，要严格责任追究。严明的组织纪律和严厉的责任追究是确保整治用人不正之风的有力保障。出现用人上的不正之风，既有用人主体上的原因，又与个别干部世界观、人生观、价值观扭曲，受利益驱动参与跑官要官不无关系。因此，深入整治用人上不正之风必须做到双管齐下，一方面要加强用人主体的自身建设，增强法纪意识，提高识人用人水平；另一方面要加大惩戒力度，对引发用人不正之风行为发生的双方都要实行严厉的责任追究，保证选人用人行为始终在正确的轨道上运行。 （四）当前公安现役部队干部违法违纪问题易
14、发多发的主要原因是什么。如何进一步完善管理监督机制，切实加强对领导班子和领导干部的经常性教育、管理和监督，有效预防违法违纪事故案件发生。 主要原因是： 反腐败体制机制不够完善。一是对党员干部的教育管理不够。有的地方和部门的党组织治党不严甚至软弱松散，党的思想建设、组织建设、作风和纪律建设受到削弱；一些基层党组织工作薄弱，党员教育管理的内容和方式不适应形势开展的要求和党员思想变化的实际，缺乏针对性和实效性；有的地方和部门的领导干部对反腐败工作的重要性、紧迫性和长期性认识缺乏，工作力度不够，反腐败任务没有真正落实。二是制度建设存在缺乏。一些领域腐败现象频发多发，与相关的法律法规和管理体制不健全不完
15、善有关。三是监督机制不畅。监督的缺失和不到位，使得一些人有恃无恐。有的卖官鬻爵、收受贿赂长达数年，却长期未能发现。特别是领导干部权力过大，存在上级监督不到，下级监督不了，同级监督不好，群众无法监督的现状。四是惩罚不力。有些腐败问题得不到有效惩治，使腐败分子逍遥法外，造成一些人的侥幸心理。 预防措施： （一）强化素质教育，从思想上筑牢拒腐防变的根基 1、加强政治思想教育，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。防治腐败，教育是根底。古人云：“道德当身，故不以物惑。因此要加强对领导干部特别是领导干部爱国主义、共产主义和党风廉政教育，并对其严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，使
16、领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，牢记为“为人民效劳的宗旨，勤政廉政，务实清廉，无私奉献，保持和发扬艰苦奋斗的作风，自觉抵抗各种腐败思想和文化的侵蚀，消除导致领导干部腐败犯罪的内因，永做人民的公仆。 2、加强法制教育。深入普及有关职务犯罪的法律知识，增强领导干部的法律意识，使之自觉遵守各种法律标准，运用法律来约束自已的行为，维护法律尊严，切实做到学法、知法、护法、守法，防止领导干部思想上的蜕变，构筑一道法律“高压线。 3、认真开展民主生活会。民主生活会是贯彻执行民主集中制原那么，加强班子内部监督，特别是对领导干部进行监督的重要形式。领导干部要深刻地开展批评与自我批评，同时要积极争取班子成员对自已的批评意见，鼓励班子成员有话讲到当面，