1、在XX市行政审批工作会议上的讲话 在市行政审批工作会议上的 （2023年9月13日） 同志们： 这次行政审批工作会议，是在全市上下全力实施工程开工百日攻坚行动背景下召开的一次推进会议，是适应新形势、应对新挑战、强化严管理的一次部署会，同时也是明确新目标、展示新风貌、树立新形象的发动会。8月25日到任后，一直与中心和窗口的同志在探讨工作的思路、单位的定位、前进的目标、努力的方向。经过上上下下的充分讨论，认真研究，初步形成了一些思路，这就是345工作思路，即：明确三大定位（临汾审批之窗，你有所办，我必履责;临汾效劳之窗，你有所需，我必作为;临汾民声之窗，你有所呼，我必有应），围绕四化目标（政务效劳
2、标准化、行政审批科学化、效能监察标准化、机关工作制度化），强化五种意识（要有政治意识、要有品牌意识、要有争先意识、要有共赢意识、要有形象意识）。今天，借这个会议，讲给大家，希望同志们能够领会意图，瞄准既定目标，努力做好工作，共同为打造临汾的效劳之窗、审批之窗、民声之窗拾柴添火，把这个窗口扮靓。下面，根据中心研究的意见，我讲四个方面的问题： 一、统一思想认识，把为民宗旨植根于心 行政审批大厅是我市较早探索建立的效劳之举、便民之举。在历任领导班子的带着下，改革不停步，创新不间断，工程进厅率、审批办件量、综合效劳功能、网上政务效劳、审批电子监管等多项工作在全省始终保持领先水平，不仅成为源头治理、标准
3、审批的载体，而且成为职能转变、效劳群众的平台。 2023年是全市的换届之年，市县两级干部进行了较大幅度的调整，由此激发的干事创业热情可以预期。即将召开的市党代会和两会，将勾划未来五年的开展宏图，新的目标必将催生新的动力。作为行政审批的前沿部门，如何把市委、市政府的召唤化作工作的动力，继而努力推进行政审批制度改革，最大限度地焕发改革的潜力，开展的动力，是摆在我们面前的首要任务。时代在呼唤，上级有要求，群众在期待，我们需要奋力前行，不懈努力。 党的十八大明确提出，要深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好开展环境、提供优质公共效劳、维护社会公平正义转变。李克强总理在2023年5月
4、9日国务院召开的全国推进简政放权放管结合优化效劳改革电视 会议上指出：推进行政体制改革，深化放管服，是全面深化改革、完善社会主义市场经济体制的重要内容，也是提高政府现代治理能力的关键举措，是政府的自身改革，是推动经济社会持续健康开展的战略举措。要通过持续深化放管服，继续推进行政体制改革、转职能、提效能，构建开放型经济新体制，以优质高效、低本钱的效劳，促进国际竞争新优势的培育和提升。 省委、省政府出台了XX省政务效劳平台建设总体方案、2023年XX省推进简政放权放管结合优化效劳工作要点，要求构建制度标准、效劳完善、功能齐全、高效便捷、公开透明的综合性政务效劳平台，提出要加快推进供给侧结构性改革和
5、政府职能转变，扎实推进放管服改革各项任务，进一步激发市场活力和社会创造力，更好地满足人民群众和经济社会开展需要。 当前，我市经济正逐步走出困境，持续向好，政府的各项工作要进一步提速、提质、提效，特别是市政府开展了全市重点工程百日攻坚专项行动，加快推进重点工程建设，推进力度之大，督查力度之大、要求标准之高前所未有。昨天召开的市政府常务会议审议通过了XX市政府部门权力责任清单动态管理方法，进一步明确了权力运行的管理机制。因此，我们要主动适应新节奏，努力开创新局面，把工作的思路再拓宽一些，工作的定位更准确一些，工作的任务再明确一些，工作的措施再强化一些，以更大的决心、更大的力度、更硬的措施，把大厅的
6、各项工作推向深入，努力创造公正、公平、透明、高效的开展环境，更好地效劳于全市经济社会开展，在新一轮的竞相开展中不落伍、不落伍。 二、明确三大定位，把窗口形象见诸于行 千里之行，始于足下。行政审批大厅是打造法治政府、廉洁政府、创新政府、效劳型政府的重要窗口，是市政府执政为民、取信于民、施惠于民的重要枢纽，是职能部门工作效率、工作态度、工作作风展示的重要平台。目前，市行政审批管理中心挂市长热线管理办公室、市便民效劳中心牌子，大厅是集行政审批、便民效劳、市长热线三大功能为一体的综合性效劳平台，利用好这一平台的资源，发挥好这一平台的作用，拓展好这一平台的外延，需要明确这一平台的定位，经过慎思细究、广博
7、集智，我们可以定位确定为三个之窗： （一）临汾审批之窗，你有所办，我必履责。目前，市直具有审批职能的35个部门和6个公共效劳部门的198项审批事项和139项效劳事项进入大厅办理，2023年以来共办件515369件。8个部门完成了两集中、两到位工作，新组建的审批科整体进驻大厅。同时，我们进一步优化审批流程，缩短审批时限，逐步推行一审一核制，设立了总受理台和智能效劳平台，打造了企业注册五证合一、固定资产并联审批、重点工程绿色通道三个效劳链条，与局部部门与县市区大厅实现了审批网互联互通，互联网+政务效劳稳步推进。许多与人民群众息息相关的审批工程全部进入大厅集中公开快速办理。这个窗口是政府职能转变的晴
8、雨表，是经济建设的风向标，群众创新万众创业的温度计，群众所需，大厅所办，是政府赋予的神圣职责，办好每一位进入大厅申请人的事项，就是替政府分忧，为百姓解愁，我们理应做得更好。 （二）临汾效劳之窗，你有所需，我必作为。全心全意为人民效劳是我们党的根本宗旨，在大厅能够把政府的效劳送到老百姓的手中，是我们的职责，更是我们的荣幸。改善效劳，是市场经济的强烈呼唤，是经济开展的迫切需求，是表达人的价值的内在要求。在大厅工作必须把便民利民作为效劳宗旨，以宁可自己麻烦百次，不让群众多跑一趟为效劳理念，增强效劳意识，标准效劳行为，拓展效劳功能，完善效劳体系，实行微笑效劳制、首办负责制、窗口无缺位制、效劳承诺制等制
9、度，工作人员挂牌效劳、亮证上岗。既要克服过去的门难进、脸难看、话难听、事难办的不良作风，又要杜绝门好进了，脸好看了，话好听了，但事还是不好办了的变异现象，真正实现，效劳态度和效劳质量不断改进，使大厅投诉率持续下降，满意度稳步提升，切实树立起便民、高效、标准、廉洁的政府效劳窗口形象。 （三）临汾民声之窗，你有所呼，我必有应。2023年1月1日，XX市市长热线正式使用全国通用的12345号码对外运行。这是市政府亲民、爱民、便民的重要举措，热线开通以来，共接入 87260个，处理完成87116件，处理完成率99.84%，处办满意率为91.25%，化解了诸多社会矛盾，照应了百姓很多关切，解决了民生方面
10、的许多难题。目前有94家处办成员单位的信息录入市长热线知识库系统，建立了市、县两级和市直职能部门及公共效劳单位网络处办系统。将承办单位的办理情况每月以XX市市长热线简报的形式进行通报。对于职责不清、久拖不决的事项通过XX市市长热线专报及时报领导批示，协调办理。12345有事找政府，不仅是响亮的口号，更应该成为坚实的行动。我们要认真解决个别单位对热线工作重视不够，对群众诉求事项办理质量不高，有些难事急事处办不力的突出问题。加强创新，严格管理，抓好培训，进一步提高工作人员的整体素质，明确工作职责，标准办理流程，及时更新完善处办网络，不断提高热线工作水平，真正使热线成为百姓排忧解难的便民热线、利民之
11、线。 三、围绕四化目标，把大厅增色细化于节 细节决定成败。行政审批大厅承担着政府所有的行政审批工作，没有明确的目标就没有前进的方向，今后一个时期大厅工作要以标准化、科学化、标准化、制度化四化为目标，努力使效劳提质、审批提速、功能提升、管理提高，为全市经济社会开展创造良好的政务环境。 （一）实现政务效劳标准化。以依法行政、标准效劳、提高效率为主线，在大厅展开国家级社会管理和公共效劳综合标准化试点工作，在市质监局的指导下，在全省乃至全国率先建立并完善适合窗口行业的效劳标准体系，力争行政审批的效劳内容、过程、环境、质量等标准在大厅的贯彻实施率到达95%以上，实现按标准办理事项，按标准管理人员，使工作
12、人员效劳行为进一步标准，效劳质量进一步提高，大厅管理水平和群众满意度明显提升。最近，经过精心筹划的XX市行政审批管理中心微信公众号即将上线，打通便民效劳最后一公里迈出坚实步伐，届时，请大家热情关注，积极推荐，认真阅读，随时点赞，使我们的微信公众号在短时间内扩大覆盖面，提升知名度，形成影响力。 （二）实现行政审批科学化。争取市政府的支持，继续推进两集中两到位工作，在职能调整、首席授权、人员进驻、定岗定责、细化流程五个环节严格把关，杜绝职能归并不到位、进驻事项不彻底、授权不充分等问题，实现真正的一口受理。配合编办、法制办等部门进一步清理、对接行政审批事项。对保存的审批效劳工程，逐项优化流程，进行流
13、程再造，构建审管别离、批管并重、权责一致、一审一核行政审批的科学体系。特别是在百日攻坚行动中，我们已经召开了工程审批协调发动会，并将继续召开推进会、总结会，力推工程落地，草拟的并联审批方法正在征求意见，待充实完善后，出台实施。 （三）实现效能监察标准化。在已有比较成熟机制的根底上，积极探索建立行政审批监督管理的长效机制，配合有关部门开展对行政审批制度改革工作情况的监督检查，利用电子监察系统、评议器、电子显示屏、智能效劳平台等手段，实行程序化、标准化管理，加强行政审批事项动态管理，强化行政审批全过程监控，建立健全电子监察制度，建立举报监督和民主评议制度，广泛听取效劳对象的意见和建议，强化对行政审
14、批的监督制约，确保行政审批在阳光下运行。继续推行六个一工作法，即：一天一巡查，一周一小结，一月一总结，一季一评比，半年一反响，一年一考核。抓小抓细抓好每一天，抓严抓实抓好每一人，督查科要发挥效能之剑的作用，用标准化管理打造正规化队伍。 （四）实现机关工作制度化。标准的管理模式和严格的制度保障，是大厅工作能够稳步开展的重要保证，下一步，要对现有的规章制度进行修定和完善，努力做到选派人员有标准、审批运行有标准、学习请假有制度、考核评议有体系、监督管理有机制，在审批大厅形成人人有制度观念、事事有制度规定、时时有制度约束、处处有制度监督的制度体系，为各项工作的开展提供有力支撑。目前，中心已经启动了首轮
15、三论专题学习，即开展论责任、论效劳、论奉献的学习活动，以此来强化中心管理人员的责任观、效劳观、奉献观。 四、强化五大意识，把信念坚决固化于脑 第一，要有政治意识。政治意识是每个党员干部必须树立的第一意识，作为在大厅工作的每位同志，必须通过讲大局、讲规矩来强化政治意识。首先要讲大局。大局意识是每个干部应具备的根本素质，是做好各项工作的重要前提。讲大局，就要认识大局，效劳大局，服从大局。就审批大厅而言，办理好每一个审批事项，效劳好每一位群众就是大局。大家在窗口工作，代表的是政府的形象、单位的形象，树立好这个形象就是大局。每一位在大厅工作的同志要清醒地认识到个人形象就是政府形象，就是单位形象，把政府
16、赋予的职责履行好，落实到群众满意。其次要讲规矩。没有规矩不成方圆。规矩意识是党中央为党员干部提出的新要求，大家一定要树立规矩意识，结合正在开展的两学一做活动，把规矩挺在前面，严格按规矩办事，争做讲规矩守纪律的好公仆。讲规矩，要先学会懂规矩，做到知晓规矩、认同规矩、遵守规矩、维护规矩。将规章制度入脑入心，严格按党性原那么办事，按政策法规办事，按规定程序办事，做到不越雷池，不乱章法。讲规矩既要讲法治规矩，严守法治纪律，切实做到在法治的轨道上前行，又要讲工作规矩，严守作风纪律，在谋事干事上做到循规律不折腾、守纪律不乱来、讲规矩不作假。 第二，要有品牌意识。担当和责任是树立品牌意识的必备要求，没有担当、易事变难、没有责任、快事变慢。树立品牌意识要从担当入手，责任落脚。首先要讲担当。敢于担当，要有担当的