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2023年市委书记在政府党组会议上的致辞.docx

1、市委书记在政府党组会议上的讲话 今天党组扩大会主要内容是结合“三严三实专题教育,听取“十三五规划情况的汇报,讨论和谋划“十三五的开展。下面,我谈几点意见供大家参考: 一、在规划的指导思想上要把握好几个问题 “十三五是全面建成小康社会的决战期,也是我们追赶超越、建设美丽富裕新安康的关键期。编制好“十三五规划不仅事关未来五年的开展,更关乎“第一个百年目标的实现,意义十分重大。我们要主动适应国内外形势的新变化,在规划编制的指导思想上把握好以下几点: 一要认真贯彻落实中、省的一系列决策部署。党的十八大以来,新一届中央领导集体提出了一系列战略设想和决策部署,如“两个百年的奋斗目标、对经济新常态的判断、“

2、四化同步的路径设计、“五位一体的总体布局、“一带一路的战略等。今天党的十八届五中全会闭幕,“十三五规划也是这次全会的核心议题。同时,省委、省政府提出建设“三个陕西,要求陕南把追赶超越作为中心和目标,加快建设全省开展重要的支撑极。对中省的重大战略和决策部署,我们要深刻领会、认真贯彻,作为编制“十三五规划的根本遵循。 二要把握全面实现小康、实现第一个百年奋斗目标。把安康放在全国、全省开展大局中思考,特别是对照两个“一百年的奋斗目标,即到中国共产党成立20230年时,2023年全面建成小康社会;到新中国成立20230年时,2049年建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。一方面,“十二五期间预计全

3、市经济年均增长13.3%,保持了较高的增速,但“十三五转方式、调结构、转型升级、环境保护面临更加紧迫的挑战。另一方面,以2023年全面小康为坐标,我们的任务还十分艰巨。据省统计局监测,2023年我市小康实现程度仅为74.49%,还有5年时间,各县区、各部门要心中有数。编制“十三五规划一定要结合全面小康的目标,自觉把安康放在全国、全省的大格局中思考和谋划。 三要表达建设美丽富裕安康的总体要求。市委提出走民生为本的循环开展之路、建设美丽富裕新安康,要求建设“三个陕西、安康奋勇争先。围绕这一目标,要准确把握机遇和困难,科学研判优势和缺乏。一方面要充分总结“十二五期间所取得的成果。一些好的思路和做法要

4、坚持,这也有利于保持规划的连续性。另一方面要坚持问题导向,做到有的放矢。要认真分析市情,找准问题,抓住矛盾,看清差距,明确补上什么短板、突破什么瓶颈、解决什么难题,提出有针对性的对策和措施,确保“十三五完成三大战略目标和任务:一是确保建设美丽富裕新安康目标的实现,到达生态美、城乡美、和谐美和产业强、百姓富、保障好;二是确保全面深化改革各工程标任务的完成,在重点领域和关键环节改革上取得决定性成果;三是确保转变经济开展方式取得实质性进展,产业转型升级取得实质性突破,群众生活得到根本性改善。 二、在规划重点上要把握的几个问题 “十三五规划一定要把重点工作看准确、想到位、谋扎实。5月习总书记在与华东7

5、省市主要负责人座谈时指出,“十三五经济社会开展要努力在“保持经济增长、转变经济开展方式、调整优化产业结构、推动创新驱动开展、加快农业现代化步伐、改革体制机制、推动协调开展、加强生态文明建设、保障和改善民生、推进扶贫开发等方面取得明显突破,这2023个方面是“十三五规划的方向、重点和内涵,要深刻领会贯彻。 结合我市的实际,在规划的重点上,一要突出改革创新。找准改革的突破口和体制创新的着力点,推进创新创业,推进创新驱动开展;二要突出转方式、调结构。推进绿色开展、循环开展、低碳开展,加快产业结构调整和优化升级,向中高端开展迈进;三要突出生态文明。加快转变生产生活方式,强化全社会资源节约和生态环境保护

6、意识,深入研究如何转变资源开发利用方式,如何培育以绿色、低碳为特征的新的经济增长点,如何构筑平安绿色的生态体系,增强开展的可持续性;四要突出民生改善。把开展的目的真正落实到富民、惠民、安民上,特别要突出抓好扶贫攻坚;五要突出对外开放。在构建开放型经济上下功夫,坚持走出去和引进来并重,对外开放和对内开放并举,全方位提高对外开放的质量和水平。六要突出协调开展。力促经济社会开展相协调、城乡区域开展相协调、人口资源环境相协调。 与此同时,在规划的重点上还要注意两个问题: 一要表达追赶超越,始终坚持稳中求进、提质增效。习总书记强调“十三五在2023个方面取得明显突破,其中第一位是“保持经济增长,在经济新

7、常态下稳增长仍是首要任务,对我们来讲更要坚持稳中求进,保持经济增长的高速度,不甘落后、缩小差距。把稳增长放在首位并不代表着就重蹈旧辙,不顾产业政策和布局,不管节能减排和生态环保,要坚持质量效益为先,加大力度转方式、调结构,实现更高层次、更高水平的增长。所以我们保持经济增长定在什么格。既不能不顾现实、设置过高,也不能只看眼前、定的过低,要让“十三五规划成为一个赶超的规划。 二要突出自己的特色,发挥优势,激发潜能。我们的规划一定要立足自身,符合安康实际,表达安康特色,既有前瞻性,也有可操作性,不能“放之四海皆准。这里提几个思路供大家参考,比方,如何发挥水资源的优势。安康水资源丰富,汉江经过7个县区

8、,境内流长340公里,随着汉江梯级开发6座电站的建成,安康将出现高峡出平湖的壮观场景,按照“通道支撑、融合开展,江湖和谐、生态文明的原那么,规划打通汉江航运通道,推动沿江协调开展,开展饮用水、现代渔业、亲水旅游、水电能源等涉水产业,构建通江达海、经济高效、生态良好的汉江经济带。比方,如何发挥富硒资源的优势。推动富硒产业向高端产业迈进,有标准、有品质、有含金量,做到优质、高效、生态、平安,从粗放开展向高端、集群、链式转变。比方,如何提升生态旅游开展水平。随着区域交通枢纽的建成,要推进全域旅游;安康旅游产品向多元化转变,开展生态旅游、红色旅游、文化旅游、休闲度假旅游、乡村旅游等;推动旅游资源开发从

9、低水平向高水平转变,分时、分级、分档确定重点开发的景区,今后对县区开发景区要统筹,要按照全国乃至世界水平来规划建设,不能让一些缺乏实力的企业破坏了资源;加快完善旅游根底设施,完善旅游要素,丰富旅游产业内涵,打造全国一流的山水休闲旅游目的地。比方,立足生态优势大力开展健康养老业。打造一个将养生养老、旅游观光、休闲度假、文化创意、教育培训、健康管理、健康医疗等融为一体的国家级健康养老示范基地。比方,如何加快生物医药产业开展。利用我们的城市区位、人居环境和药材资源优势,建设“秦巴生物医药城。再比方,如何加快现代效劳业的开展。努力建成秦巴区域性的金融中心,把高XX县区打造成金融聚集的高地;依托空港、铁

10、路、高速公路枢纽,大力开展综合物流中心、专业物流中心和配送中心,培育壮大一批现代物流企业,加快建设效劳全国、辐射秦巴的西部物流中心。再比方,加快新型城镇化,把安康建成名副其实的“秦巴明珠,建成全国最生态宜居的城市之一,让中心城市在秦巴区域的辐射带动作用更加突出,城镇的根底设施和公共效劳设施更加完善,自然景观和文化特色得到有效保护。同时,包括新型材料、装备制造业的开展等,在“十三五如何升级,怎么做大做强,一定要研究清楚。 这些想法提出来供你们参考、论证。总之,在规划编制中要敢想、多想、善想,立足我们的优势,把最大的潜能激发出来,大胆去想、科学论证、求实去干。 三、对规划编制工作的几点要求 编制好

11、“十三五规划意义重大,但难度也很大,时间紧、任务重。一要加强领导,形成合力。各级各部门要高度重视,精心组织,形成强有力的领导班子;各部门要按照分工要求,扎实做好本行业、本领域的规划编制工作,需要联合编制的专项规划,部门之间要加强协作,搞好配合。二要加强宣传,广纳谏言。要提高规划编制的透明度和社会参与度,进一步广泛征求各方面意见。请永能同志牵头,邀请国内、省内知名专家来安考察,主动征求他们的意见;政府网站要开辟专栏开展建言献策等活动,设立专门的奖项,对网民提的有价值的意见建议进行奖励;要广泛听取人大代表、政协委员、老干部、企业家代表、专家学者等社会各界的意见建议,使规划决策更科学、更民主。三要上

12、下联动,搞好衔接。要加强与省上规划的衔接。请永能同志牵头,就“十三五规划专题到省发改委汇报衔接,必要时再到国家发改委或相关部委去汇报。各个专项规划要加强与总体规划的衔接,同级专项规划之间也要加强衔接,保证规划目标、生产力布局、投资安排和政策手段的有效对接,使规划更具有操作性。四要筹划工程,强化支撑。进一步筹划、筛选、论证一批重大工程,加强与上级主管部门对接,争取更多的工程和工作建议进入中、省层面的规划。五要把握节点,按时推进。市发改委根据会议讨论意见,认真贯彻党的十八届五中全会精神,在进一步广泛征求意见后修改完善,于11月中旬提交市政府常务会研究,12月初提交市委常委会审定,2023年初提交“

13、两会审议。 四、扎实开展好“三严三实专题教育 “三严三实教育第三专题研讨的主题是“严以用权,近期中央发布了新修订的廉洁自律准那么和纪律处分条例,两个文件既是对全党上下正风肃纪的进一步推动,也是对全面从严治党更深远的谋划,这两个文件相得益彰,共同构成全面从严治党的有力支撑。从其内容体系看,准那么重在强调理想信念宗旨,划出的是一条高线;条例那么划出了全体党员不可触碰的底线,而且表达了纪法分开的鲜明特色,大家一定要认真学习、深刻领会、坚决贯彻执行。 一要切实履行好“一岗双责。政府班子既承担开展的责任,又承担党风廉政建设的责任,各级政府党组要履行好抓廉政、抓作风的主体责任,班子成员要履行好“一岗双责,

14、不抓不管就是失职,不严格要求、不严格管理,该指出的不指出,该批评的不批评,该追责的不追责,是十分有害的,这方面的教训是很多的。从最近审计反映的情况看,近年来我市粮食、住建、盐务、档案、工信等部门发生的问题还没有引起足够的警示,还没有引以为戒,个别地方、部门“主体责任履行得还不到位,还有我行我素的问题。 要结合“三严三实专题教育,加强准那么和条例的学习贯彻,自觉在廉洁自律上高标准,在严守党纪上高要求,一方面要以上率下,做好表率,当好标杆,一方面要“严字当头,“管处用力,守土有责,看好自己的人,管好自己的门,确保分管部门和领域不出问题。“三严三实专题教育按照安排现在进入了第三个专题,要认真贯彻落实

15、省委毛部长在安康调研时的重要讲话精神,在增强自觉、对号入座、用好典型、履行主体责任、以上率下等方面再下功夫;要投入足够的时间和精力,开展好理论学习、专题研讨、专题民主生活会和组织生活会,把每个关键动作组织好、实施好;同时结合政府工作实际,大力弘扬从严从实的作风,往深处抓、往实处做,坚决防止偏离教育主题、防止搞形式主义,确保专题教育取得实效。 今年上级审计部门加大了对稳增长政策落实情况的审计,对资金沉淀、工程拖期、土地闲置、棚改缓慢等问题,加大了对不作为的督查问责力度,各位副市长和各县区、各部门要高度重视,工程推不动、资金用不出、环境难保障,该整改的要整改,加大工作推进力度。年底将至,还要履行好

16、抓平安、抓稳定的责任,确保不发生平安生产事故。 二要进一步强化责任担当。权力不能滥用,但权力也不能“休眠。各级领导干部都是一个地区、一个单位的领路人、责任人,在其位要谋其政。当前正处在冲刺全年目标、谋划明年和“十三五的关键节点,还有哪些指标有欠账、哪些工程推不动、哪些问题没解决,要心中有数、敢于碰硬。市政府党组成员要带头,该负责的勇于负责,抓深入、抓具体,现场办公,解决问题。 要加强各级班子成员之间、部门之间的协作配合。各级班子成员之间、部门之间都有明确的分工,都有各自的职责和职权范围,对于自己的工作,毫无疑问要积极主动,负起责任,挑起担子。但在实际工作中往往是你中有我,我中有你,不可能分得一清二楚,部门之间如果互不买账,推诿扯皮;

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