1、在市委五届八次全会上的讲话 胡伯俊 （202223年11月26日） 同志们： 这次市委全会的主要任务是，学习贯彻党的十七届四中全会和省委九届八次全会精神，审议中共XX市委关于贯彻中共中央关于加强和改进新形势下党的建设假设干重大问题的决定的实施意见（全会审议稿）；报告今年以来市委常委会工作，研究部署今后一段时间工作。现在，我代表市委常委会向全会报告工作。 一、今年以来的主要工作 今年以来，市委常委会团结带着全市人民，坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府一系列决策部署，积极应对国际金融危机、甲型h1n1流感疫情影响和其他多方面挑战
2、，坚持旅游带动、科学开展，按照“1333开展思路和“三年有改观、五年大变样工作要求，全力保增长、保民生、保稳定，加快推进世界旅游精品建设和富民强市，各项工作都取得新进展。 （一）促进经济平稳较快开展。今年以来，我们认真贯彻落实“保增长、扩内需、调结构、促就业、强根底的总体要求，全市经济实现了平稳较快开展。12023月，实现生产总值161.46亿元，同比增长13.2%；实现财政总收入11.85亿元，其中一般预算收入8.5亿元，同比分别增长16.9%和21.7%。主要抓了以下几个方面的工作：一是力促旅游恢复性增长。出台提振旅游市场信心的八项措施、核心景区暑期及淡季学生免票等政策措施，成功举办张家界
3、国际乡村音乐周、新疆达瓦孜传人赛买堤天门山高空极限走钢丝、张家界国际森林保护节暨湖南首届生态文化节、旅游文化周、天门山寺开光大典等重大宣传促销活动，组织小分队促销，与航空公司、客源地城市重点旅行商加强合作，积极拓展客源市场。同时，以整治色情敲诈、追客赶客、欺诈游客、制假售假等突出问题为重点，扎实开展“平安满意在张家界专项活动，着力提高旅游效劳质量和水平。全市旅游业逆势上扬，实现了恢复性增长目标。12023月全市各景点累计接待游客1801.13万人次，实现旅游收入90.6亿元，同比分别增长25.4%和30.8%。二是狠抓工程投资。积极争取中央保增长扩内需工程投资4批3.5亿元，大局部工程进展顺利
4、。开展“工程效劳年活动，建立市级领导和部门联系重点工程工程制度，集中整治建设施工环境，加强拆迁效劳，着力优化经济开展环境。12023月全市城镇以上固定资产投资增速到达67.3%。三是积极刺激消费。出台关于促进房地产市场稳定健康的意见，扩大住房消费。大力推进家电下乡、汽车摩托车下乡工作，落实农机综合补贴。千方百计增加城乡居民收入，增强消费信心。加强价格监管调控，保持物价根本稳定。突出发2展现代效劳业，支持旅游、现代物流和农村物流体系建设，搞活商品流通，保证市场供应。四是大力开展新型工业。着力扶持企业，落实“特别保护期政策，设立“十个严禁的高压线，帮助困难企业过“冬。出台促进新型工业开展2023条
5、意见，建立市级领导和市直单位联系重点工业企业（工程）制度，市级中小企业信用担保公司和中小企业效劳中心正式投入运营。加大工业技改投入，推进节能减排。加快工业园区建设，市经济开发区和慈利、桑植工业园“七通一平进展顺利。12023月全市工业和规模工业增加值同比分别增长16.7%和16.2%。五是加快建设新型城市。城市总体规划修编完成，已上报省政府审批。标准土地经营，保障开展用地。加强城市根底设施建设，张罗公路鹭鸶湾段、高云路等11路4桥和城市防洪堤、杨家溪污水处理厂、索溪峪污水处理厂（二期）等工程，局部已经完工投入使用，“四路沿线环境整治提升“穿衣戴帽工程完成总任务的89%。推进城市净化管理，XX县
6、区生活垃圾无害化处理率达90%。加强城市管理综合执法，推动城市管理进社区，深入开展卫生城市、森林城市、环保模范城市、园林城市和文明城市创立活动，健全城市管理长效机制。县城和建制镇扩容提质步伐加快。六是稳步推进现代农业。市委五届七次全会专题研究农业农村工作，出台关于加快农村改革开展推进农业现代化的实施意见。深化农村各项改革，集体林权制度改革有序推进。抢抓扩大内需政策机遇，大力推进农村交通、水利等根底设施建设。大力推进农业结构调整，继续狠抓城市农业、旅3游农业、品牌农业和生态农业开展。加强社会主义新农村建设，35个新农村建设示范村建设扎实推进，5个新农村建设示范片建设全面启动，2个示范村通过省政府
7、验收。加强建设扶贫，第三轮111个村建设扶贫工作进展顺利。今年7至9月，我市遭受了严重旱灾。面对严重旱情，全市上下团结一心，众志成城，全力以赴抗旱救灾，扎实开展生产自救，将灾害损失降到最低，实现了增产增收目标。七是扩大招商引资。出台鼓励和保护外来投资的假设干规定，积极参加各类经贸洽谈活动，推进全方位招商引资，12023月实际利用外资和内资同比分别增长20.2%和15.4%。八是推进改革开放。加大重点领域和关键环节改革力度，深化行政体制、经济体制、医药卫生体制等改革，成品油价格和税费改革顺利推进。加强金融生态环境建设，对国家公职人员逾期贷款清收工作实施监督检查，对恶意透支银行卡行为进行集中整治。
8、 （二）扎实开展深入学习实践科学开展观活动。按照中央和省委的统一部署，全市第一批学习实践活动从3月份开始，到8月份根本结束，第二批学习实践活动于9月份全面铺开。全市各级党组织牢牢把握“党员干部受教育、科学开展上水平、人民群众得实惠、富民强市新跨越的总体要求，紧密联系实际，扎实抓好学习实践活动各个阶段的工作，取得了显著成效。一是进一步理清了科学开展思路。坚持把学习调研作为学习实践活动最根底的工作，与解放思想大讨论、张家界精神大讨论有机结合起来，围绕科学开展、富民强市主题，扎实开展重大4课题调研，引导党员干部进一步加深对科学开展观的理解，在事关全市科学开展的重大问题上进一步形成共识和合力。二是解决
9、了一批突出问题。坚持把应对国际金融危机、保持经济平稳较快开展，作为学习实践活动的最大实践和最重要检验标准，把保增长、保民生、保稳定与促进科学开展结合起来，集中力量解决人民群众关心的现实利益问题，办成了一批实事好事。三是密切了党群干群关系。坚持把群众广泛参与和有效监督贯穿学习实践活动全过程，做到查找问题听取群众意见、分析检查请群众评议、整改落实由群众监督、实际成效让群众评判。扎实开展万人问卷大调查、“三访三问三送调研走访活动和“效劳经济保增长、改善民生保稳定作风建设主题活动，领导干部开门接访、出门下访，努力使学习实践活动成为了解民情、听取民意、凝聚民心、聚集民智的过程，密切了党群干群关系。四是加
10、强了基层组织。在城乡基层组织中扎实开展“科学开展上水平、创先争优作奉献主题实践活动，积极推进乡镇“五小设施和村、居委会活动阵地建设。我市的一些做法得到了中央巡回检查组、省委指导检查组和省委、省政府领导的充分肯定。全市第一批学习实践活动群众满意率达90%以上，市委常委会学习实践活动群众满意率达98.4%。 （三）加强世界旅游精品根底建设。我们始终围绕建设世界旅游精品这个总目标，立足长远开展，加强根底工作。委托国家旅游局旅游战略筹划院着手研究张家界世界旅游精品建设目标体系，各项工作正有序推进；修编张家界旅游产业开展5总体规划（2022232030），已通过专家评审；加强开展政策和支持体系研究，向省
11、委、省政府专题请示并代拟了省委、省政府关于支持XX市加快世界旅游精品建设的假设干意见（送审稿）。出台了市委、市政府关于加快建设世界旅游精品假设干重大问题的意见，相关配套文件有些已经出台，有些正在制定之中。大力推进旅游效劳标准化体系建设，积极推动旅游效劳标准化示范工作，制定并发布张家界社会饭店分级与评定、张家界旅游团队购物场所等级划分与效劳标准两项地方标准。推进旅游市场管理现代化、信息化，大力推行“一诚通旅游管理信息系统。加快推进旅游根底设施建设，景区公路白改黑工程接近完成，黄石寨索道改造及黄石寨景区提质工程同步实施，张花高速公路全线开工，机场扩建二期工程稳步推进，碧桂园酒店、体育生态公园等高端
12、旅游设施建设进展顺利，市博物馆开工建设，天门山剧场建成投入使用。天门狐仙新刘海砍樵正式公演，产生轰动效应。加强重大根底设施建设工程前期工作，黔张常铁路开工在即。 （四）推进社会主义民主政治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。支持市人大及其常委会依法履行职能，围绕全市经济社会开展重大决策和事关人民群众根本利益的重大事项提出建议意见、作出相关决定，对事关民生的大事、难事进行工作监督，组织开展水污染防治法、人口与方案生育法等执法检查和民事诉讼法实施情况执法调研，加强预算审查监督，做好标准性文件备案审查工作。支持6政府全面实施XX省行政程序规定，修订市人民政府工作规那么，推进依法行政，
13、标准执法行为。支持政协围绕全市经济社会开展重大问题参政议政、建言献策。召开市委政协工作会议，出台推进人民政协履行职能制度化、标准化、程序化的意见，坚持把政治协商纳入决策程序。加强代表、委员工作，认真办理人大代表议案与建议、批评及意见和政协委员提案及“社情民意。进一步发挥统一战线的优势和作用，建立完善民主党派、工商联和无党派人士参政议政专题调研成果采纳落实制度，妥善协调阶层关系，广泛凝聚各方面力量共谋开展。加强民族工作，认真梳理落实少数民族优惠政策。加强宗教事务管理，积极抵御境外敌对势力宗教渗透。坚持党管武装，加强国防发动和后备力量建设。深化司法体制改革，加强政法队伍建设，提高司法公信力。开展基
14、层民主，广泛听取民意，科学集中民智，扩大公民有序政治参与，社区“两委换届选举工作圆满完成。重视发挥工青妇等群众团体的作用。 （五）加强和改进宣传思想文化工作。隆重纪念庆祝新中国成立60周年，精心组织“祖国好、家乡美、国防情歌咏大赛、职工蓝球比赛等活动，加强经济工作宣传，着力提振开展信心。深入开展张家界精神大讨论，编写出版张家界读本，着力激发全市人民“知我张家界、爱我张家界、建我张家界的热情。加强社会主义核心价值体系建设，组织开展“深入学习实践科学开展观主题宣传。加强新闻舆论引导，标准新闻舆论阵地管理。加强公民思想道德建设，大力倡导文明新风，7不断提升市民文明素质。深化群众性精神文明创立，开展“
15、三湘读书月书香张家界主题读书活动，扎实推进文明单位、文明景区、文明社区、文明村镇、文明家庭创立工作，武陵源风景区获“全国文明风景旅游区称号。深化文化体制改革，大力开展文化产业，加强文化根底设施、产业工程和公共文化效劳体系建设，重点扶持骨干文化企业，推动文化事业和文化产业开展。我市开展文化产业的做法在全省文化强省建设工作会议上作了典型发言，并受到省委、省政府的表彰。 （六）切实保障和改善民生。坚持问政于民、问需于民、问计于民，全力抓好社保、教育、医疗、卫生、住房等重点民生工作，为民办实事工作进展顺利。统筹城乡就业效劳体系建设，全面落实各项就业扶持政策，城乡“零就业家庭实现动态清零，农村劳务输出保
16、持稳定。社会保障覆盖面进一步扩大，社会保险待遇不断提高。推进城乡社会救助体系建设，提高城乡低保标准，困难群体生活得到有效保障。加快推进住房保障工程建设，启动农村安居工程。扎实推进教育强市各项工作，推动义务教育均衡开展，增强职业教育效劳能力，义务教育学校教师绩效工资改革稳步推进。推进全民健身，群众体育和竞技体育不断开展，我市射击运发动熊美丽在世界杯比赛中获得银牌。推动科技创新，加强科普和知识产权保护工作，促进产学研结合。加强城乡公共医疗效劳体系建设，城乡卫生机构根本建设工程加快推进，甲型h1n1流感疫情防控工作落实，新型农村合作医疗制度进一步稳固完善，参合率到达88.53%，住院8费用补偿率到达42.16%。扎实推进“两型社会建设，主要污染物排放均低于国家控制标准，二氧化硫排放和化学需氧量实现“双下降控制性指标。大力推进生态市创立，全市有2个乡镇、14个村通过全国环境优