1、经济开发区二次创业发动大会讲话稿 同志们： 年，市委、市政府在这里召开经济开发区“二次创业发动大会。会议的主要任务是：全面贯彻落实省委九届十一次全会、市委五届九次全会和省市经济工作会议精神，进一步发动全市广阔干部群众，充分整合全社会力量，全面推进开发区新一轮大开发、大建设、大开展，以开发区“二次创业引领加快实现转型开展的新突破。应该说，这次会议是在转型开展的关键时期召开的一次重要会议，也是全面启动“十二五规划、进一步加快开展的誓师大会。下面，就推进开发区“二次创业，讲四点意见： 一、追求大开展，充分认识推进开发区“二次创业的重要性和紧迫性 开发区在承载项目、吸引投资、促进产业集聚方面具有特殊优
2、势，加快推进开发区提档升级，实现快开展、大开展，是躲避和化解资源环境约束、提高资源利用效率、实现开展方式转变的重要途径。的未来开展要坚持向开发区要空间、要速度、要质量，把推进开发区“二次创业作为实施“十二五规划、加快转型开展的突破口。 近年来，为摆脱作为资源枯竭城市的开展困境，紧紧抓住被国家确定为经济转型试点城市的机遇，创新提出了“三个转型的开展思路，特别是围绕推进经济转型，加快开展六个接续替代产业，经济总量不断增长，开展实力不断增强。年的主要经济指标与2023年相比，地区生产总值三年累计增长89.8%，规模以上工业增加值增长164.6%，全社会固定资产投资增长168.3%，全口径财政收入增长
3、101.9%，地方级财政收入增长104.1%，财政支出增长12023.8%，实现了三年翻一番。与全市经济开展同步，经济开发区地区生产总值三年累计增长1.6倍，规模以上工业增加值增长1.6倍，全口径财政收入增长2.5倍，地方级财政收入增长3.1倍，财政支出增长2.5倍，全社会固定资产投资增长5.3倍。数据说明，经济开发区在推进转型开展的进程中，发挥了重要作用。一直以来，市委高度重视开发区的建设和开展，加强领导力量配备，实行政策、项目、资金等要素倾斜，为开发区的大开展、快开展创造了条件。开发区在历届班子的带着下，坚持扎实工作、创新开展，打下了良好的工作根底。特别是新班子组建以来，坚持自加压力，克难
4、奋进，不仅妥善解决了诸多历史遗留问题，摆脱了生存危机，而且续建和完善了友谊工业园区的局部设施，建设开展了银行、学校、大型商贸城等配套效劳设施，为开发区的后续开展奠定了坚实的根底。开发区为充分发挥带动功能，坚持用足用好国家转型扶持政策，不断加大招商引资和项目建设力度，先后引进、新建、续建一批投资规模大、技术水平高的大项目和大企业，麦达斯铝业三期工程投资近10亿元，世捷铝业投资近30亿元，香港中聚集团投资近12亿元，欧亚集团商贸中心投资4.8亿元，新华联天然气项目投资4亿元以上，博大伟业、一汽富奥两个企业投资都在3亿元以上。麒鸣牧业、异地建设的银鹰药业和天马袜业投资都在1亿元以上，另外还有18个投
5、资3000万元以上的项目进入开发区，友谊工业园区6.6平方公里的土地已经布满了项目和企业，高精铝加工、纺织袜业、新能源、医药、装备制造等产业集群不断壮大。开发区园区内先后有麦达斯和利源两户企业分别在香港和深圳上市。随着大企业的加快开展，大项目的落地、实施和建成投产，为开发区开展蓄积了能量。可以说，未来一个时期，是开发区的跨越开展期、能量爆发期和活力释放期。在看到成绩的同时，我们也必须看到，开发区在建设和开展中也积累了一些矛盾和问题。目前开发区友谊园区可开发利用土地缺乏300万平方米，土地储藏缺乏，产业和项目摆布受到很大局限。产业布局不尽合理，投资强度偏低，拆迁本钱偏高。这些问题不解决，开发区的
6、功能将很快丧失，的开展空间将逐渐萎缩。为此，必须立足长远，狠抓当前，全力推进开发区提升扩容，努力打造新的开展优势，拓展新的开展空间。 市委五届九次全会审议通过了?中共市委关于制定市国民经济和社会开展第十二个五年规划的建议?，明确提出要坚持“三化融合、“三动并举、“三个转型同步推进。开发区作为推进“三化、“三动的重要结合点和推进“三个转型的重要着力点，必须摆在更加重要的位置。为此，市委提出要坚持辽白一体化率先带动，实施全域城镇化战略，强力推进开发区建设，加快提档升级。最近，国务院专门出台了政策性意见，明确提出对引导转移产业向园区集中，促进产业园区标准化、集约化、特色化开展将给予更多更大支持，这为
7、开发区的“二次创业带来难得的政策机遇。省委在制定“十二五规划的建议中明确提出要把建设成为吉林省中部城市群中的支点城市和吉林省中南部区域性中心城市。我市推进城市转型，打造长春卫星城，就是要凭借明显的区位和环境优势，率先融入长春、沈阳两大经济区，承接两大经济区开展要素的外溢，拓展的开展空间。经济开发区在承接两大经济区产业转移中将发挥重要作用，从一定意义上讲，经济开发区在推进转型开展中的地位是不可替代的，我们必须以开发区的大开展，引领和带动的大开展。应该说，推进开发区“二次创业的时机已经成熟，条件已经具备。我们必须以“等不起的紧迫感、“慢不得的危机感、“坐不住的责任感和“快开展的使命感，迅速行动起来
8、，集中精力打一场推进开发区“二次创业的攻坚战。 二、树立大目标，努力把开发区建设成为拉动转型开展的强势增长极 今后五年，是大开发、大建设、大开展的重要攻坚期，也是开发区开展的战略机遇期。市委、市政府出台了?关于加快推进经济开发区建设和开展的意见?，明确了开发区开展目标、重点任务以及财政体制、事权管理等方面的配套措施。可以说，这个意见含金量很高，突破性很大。开发区“二次创业，要以转型升级为主要内容，树立大目标，追求大作为，努力实现产业开展上的新突破、提质扩容上的新进展、集约要素能力上的新提升、投资环境建设上的新飞跃。市委、市政府确定经济开发区“二次创业的奋斗目标是，到2023年，开发区要实现地区
9、生产总值60亿元，规模以上工业增加值到达60亿元，一般预算全口径财政收入到达10亿元；到2023年，开发区要实现地区生产总值110亿元，规模以上工业增加值到达130亿元，一般预算全口径财政收入20亿元，万元工业增加值能耗低于全市平均水平。到“十二五末期，经济开发区要到达国家级经济开发区水平。为实现上述宏伟目标，要进一步明确开发区的开展和功能定位，坚持产业兴区、科技强区，加快推进开发区提档升级。 一要把经济开发区建设成为推进转型的先导区。当前和今后一个时期，推进“三个转型仍是我们的中心工作。要以转变经济开展方式为主线，以调整优化结构为主攻方向，紧紧抓住省里支持开发区加快开展、促进工业集中区提档升
10、级的机遇，加大投资力度，实施一批重大接续产业项目和高科技项目。要以开发区为依托，加快实施经济转型总规划，争取一批国家支持的重大转型项目进入开发区。要适应项目建设和产业集聚的迫切需要，强力实施开发区提升扩容，实现与东辽县工业集中区加快整合、深度融合，形成80平方公里的大园区，打造辽白经济带，辐射带动东辽县城及周边乡镇实现一体化开展，成为拉动经济开展的强势增长极。 二要把经济开发区建设成为产业升级的核心区。“十二五期间，我市将加快开展装备制造、冶金建材、轻工纺织等九大产业，建设高精铝加工、汽车零部件、生物制药等十大基地，打造袜业、皮革、碳纤维制品特色园区。70%以上的产业、项目在开发区建设或与开发
11、区关联。开发区要依托区位、资源和产业优势，围绕构建新型工业体系，按照高端化、规模化、集群化、园区化目标，布局大产业、大集群、大项目，力争用三到五年时间，形成几个百亿级产业集群，加快总量扩张、结构优化和产业升级，尽快成为第一大经济板块。 三要把经济开发区建设成为改革开放的试验区。开发区体制机制灵活，更容易吸引投资，形成政策“洼地效应。市里推进相关改革，要在开发区先行先试，开发区也要借鉴和吸收好的管理体制、运作模式，不断探索开展新思路、新途径、新举措。要把开发区变成对外开放的“桥头堡和主阵地，作为全市招商引资的重要载体和第一主体，抓住兴旺地区产业转移、省内产业配套的新机遇，瞄准世界500强、国内5
12、00强，瞄准央企和上市公司，主动出击，有效衔接，推进务实合作，实现招商引资新突破。要创新工作机制，不断完善招商引资政策，提高含金量，增强吸引力。要坚持引资与引智相结合，更加注重引进高端人才、先进技术和现代管理理念。要建立鼓励机制，对招商引资额度大、资金到位率高的单位和个人，市委、市政府要给予重奖。 四要把经济开发区建设成为转变开展方式的示范区。要强化科技、人才支撑，加快培育战略性新兴产业，大力推进新能源汽车、生物制药、电子信息等高端产业开展，迅速形成产业竞争优势。要支持企业引进人才和技术，争取在开发区突破一批关键性技术与核心技术，开发一批原始性创新成果，实施一批重大科技成果转化项目。要在开发区
13、实施一批现代效劳业重点项目，完善现代化的配套效劳设施。要注重项目选择，提高准入门槛，防止低水平重复建设，不上高污染、高耗能和高投入、低产出的项目，把开发区建设成为低碳经济、生态经济、循环经济、绿色经济的集中区，打造成为科学开展、和谐开展的示范区。 三、推进大建设，全面提高开发区集聚开展要素能力 要着眼于提高开发区承载大项目和大开展的能力，以实施辽白一体化为统领，坚持科学规划、超常举措，全面掀起大开发、大建设热潮，进一步加强根底设施建设，不断强化开展功能，努力吸引优势资源向开发区集聚。 一要坚持高层次规划。要把科学规划作为大建设的启动点。要突出科学性、前瞻性和先导作用，尽快完善开发区开展空间规划
14、，注重与城市总体规划、土地利用规划相衔接，注重与辽白一体化开展相协调，注重可持续开展和成长性。要编制好开发区产业布局规划，尤其要围绕打造产业链条、构建产业集群、建设产业园区，合理布局，明确分区，实现要素资源的最正确配置。要强化规划的约束力，强化刚性的保障措施，红线坚决不能突破。 二要突出项目核心之举。要把大项目作为大建设的主攻点。重点抓好对经济、财政奉献率高的支柱型、税源型项目。在既有高精铝加工、纺织袜业产业项目根底上，要在辽白一体化区域集中摆布装备制造、汽车零部件、农产品加工以及新材料、新能源重大项目。市本级、东辽县和两区谋划的新项目，符合开发区产业规划的，要尽可能在开发区建设，技术改造、异
15、地扩建项目，有条件的要争取向开发区集中。要集约利用土地，提高投资强度，采取有效措施，防止投机圈地、占而不用、待价而沽等问题。友谊开发区闲置土地要加快盘活，优先周边投达产项目扩能升级使用，新区项目用地要充分开发，合理预留，保证使用，防止闲置。对于那些投资额少、进资慢，远远没有到达合同要求，但占了大片土地的企业，要坚决进行清理。 三要强力推进新区建设。要把新区开发作为大建设的突破点。开发区要会同土地收储中心，引进战略投资者，提前启动土地收储工作，把“毛地变成“净地，把“生地变成“熟地。要创新融资模式，通过BT、BOT等方式，实施新区的根底设施建设，尽快完善水、电、气、热、路、通信等配套设施，完善新
16、区公共效劳功能。要通过新区开发向白泉镇延伸根底设施，以开发区“二次创业启动辽白经济带建设，带动辽白一体化开展。要通过自主开发或招商开发等方式，加快搞好商住区、商服产业配套建设，增强商务支持和社会化保障能力。 四要探索完善投融资机制。要把提高融资能力作为大建设的重要保障。重点加强与银行金融机构的战略合作，积极引导金融单位在开发区设立分支机构，争取外埠银行在开发区开展业务。要创新融资方式，推进股权融资，引进风险投资，扩大融资租赁规模。要提升融资能力，组建工业园区、经济开发区开发建设投资公司和融资公司，支持园区企业建设融资平台。要支持企业靠大联强，开展嫁接重组，推进企业建立现代企业制度，加快企业上市步伐，开发区“二次创业期间争取培育5户企业上市。 四、实行大倾斜，努力为开发区“二次创业营造良好的开展气氛 开发区“二次创业，是市