1、在市委中心学习组学习会上的发言 这次中心组学习会，总结今年的工作，思考明年的工作，同志们谈了很好的观点和意见。市委张书记还要作重要讲话。我们要按照张书记的讲话精神和要求，以科学的开展观、正确的政绩观和群众观作指导，认真分析我市面临的形势，确定明年工作的基调，把握全市工作的重点，找准各项工作的突破口，推动全市经济社会事业的全面、协调和可持续开展。下面，我主要讲三个问题。 一、2022年工作简要回忆 2022年，在市委的领导下，全市广阔干部群众围绕市委十一届二次全会和市人大十五届三次会议确立的开展思路和奋斗目标，以推进城乡一体化进程为主线，以经营城市为战略措施，克服宏观调控带来的不利影响，着力统筹
2、城乡经济社会开展，各方面工作都取得了显著成绩。同志们对这些成绩都进行了总结，我不再一一重述。概括起来，今年我们主要突出了“四个坚持。 第一，坚持统筹开展，实现了市域经济持续快速增长。开展是我们党执政兴国的第一要务，开展是解决一切问题的根本之策，这种开展不是以破坏环境为代价的开展，不是竭泽而渔的开展。今年我们在前些年良好的工作根底之上，较好地表达了统筹开展。一是认真抓好规划编制和统筹工作，编制了城市总体规划、土地利用规划、工业布局规划，积极做好世界遗产保护等专业规划的编制工作，注意了各项规划的衔接，为经济社会的可持续开展奠定了基矗二是大力推进工业集中开展，在集约利用土地等资源、提高规模效益方面有
3、了积极进展。注意引进符合产业政策、工业布局和环保要求的工程，对土地利用效率提出了要求，以此促进业态的变化。今年在园区落户的工业工程有近20家，科技产业开发区累计入驻工业企业达120家，工业正逐步向园区集中。今年全市全口径工业增加值稳定增长，规模以上工业增加值所占的比重逐步上升。三是积极推进旅游精品化，努力做到保护与开发利用并举。以打造“中国西部休闲度假第一城为目标，紧紧抓住建设全省五大旅游精品区的机遇，依托生态和文化特色，举（承）办了清明放水节、中国首届道教文化节、首届xx中国长寿文化节、啤酒节等大型节庆旅游活动，获得了巨大的经济社会效益。预计今年全市接待游客万人次，门票收入万元，实现旅游综合
4、收入亿元，比去年和前年都有大幅度的增长，是历史上最好的一年。四是稳步推进农业产业化。用抓工业的理念抓农业，大力实施农业产业化经营，在引进培育龙头企业、壮大商品基地、开展专业合作经济组织、有序进行土地流转等方面取得了好的成效，提高了农业整体效益。今年，全市预计实现gdp亿元，同比增长%（以下均为预计数）；全口径财政收入亿元，增长%，其中，地方财政收入亿元，同比增长%；完成全社会固定资产投资亿元，同比增长%；城镇居民人均可支配收入元，同比增长%；农民人均纯收入元，比上年增加元。 第二，坚持科学经营，城市核心竞争力进一步提升。全市按照“强化极核、培育支点、开展轴线、带动全域的思路，着力推进城乡建设和
5、城市经营。一是加大投融资力度，大力推进城乡根底设施建设。充分发挥新城公司、兴市公司等投融资平台的融资功能，初步建立了政府支持、财政补助、产权支撑、社会鼓励的经营城市新机制。实施了蒲阳路路面改造、青城桥节点绿化改造、一环路xx大道节点、二环路绿色通道一期工程及中小街道环境综合整治工程。突出抓好省道20236线xx段（青城大道）综合整治和河东乡道路面整治等重点工程，实现了村村通水泥（柏油）路的目标。同时，着力实施水、电、气、通讯、光纤电视综合配套工程，提高了农民生活质量。二是加强闲置土地的清理整合，着力盘活土地资源，实现了土地收益最大化。截至目前，今年全市土地供应总量为182宗1114.18亩，拍
6、卖16宗286.57亩，挂牌出让5宗40亩，协议出让12宗32023亩，共收取土地出让金5551万元。三是城市管理得到加强，管理水平进一步提高。今年，我市荣获了“最正确中国魅力城市称号。在县级经济竞争力排名中，位居西部百强县第11位；位居全国第184位，比上年上升了9位。 第三，坚持以客为尊，对外吸引力和影响力不断扩大。这一年我有一个感受，就是为游客效劳、为外来投资者效劳的观念更加深入人心，也就是“以客为尊的理念被更多的人所接受。我们围绕建设精品旅游城市和景区，实施了旅游根底设施配套建设，打造了连接两个遗产地的旅游快速通道，实施了城乡风貌改造，提高了旅游效劳质量，都表达了对游客的尊重，对游客的
7、吸引力也大大增强。我们以优化经济开展软环境为目标，认真贯彻行政许可法，扎实推进标准化效劳型政府建设，改革行政审批，精简办事程序，标准办事行为，推行政务公开，强化工作监督，着力解决影响投资软环境的突出问题和企业、群众反映强烈的热难点问题，受到了外来投资者的好评。 第四，坚持以民为本，人民群众得到了实惠。今年，通过实施创立国家卫生城市、城乡风貌改造和各项根底设施建设，城乡群众的生活环境和通行条件得到了明显改善。如实施中小街道环境综合整治工程后，路平了，灯亮了，排水通畅了，人民群众十分满意。前不久，政府常务会还研究了XX县区公厕、市尝垃圾中转站布点规划，努力抓好公共设施建设。并在XX县区增设了消防水
8、栓，进一步完善了消防设施。与此同时，我们实施了农民素质培训工程，着力抓好就业和再就业工作，完善社会保障体系，将符合条件的城镇和农村居民纳入最低生活保障范围，失地农民社会保险工作进展顺利。通过实施“帮户脱贫工程、“安身工程、“爱心献功臣活动以及减免农业税等方式，对农村特困户、退伍军人特困户、贫困残疾人、低保家庭就读中专以上学校的学生等实施了帮困救助。医疗卫生体制改革稳步推进，新型农村合作医疗试点工作有序运行，完成了36万参合农民的健康体检。群众性文化活动、全民健身体育活动丰富了群众生活，我市参加XX市十运会创历届最好成绩，金牌数量和团体总分双双获得第七名。实施了XX县区主要街道治安报警亭建设，提
9、高了治安防范的整体能力。今年开通的962752“一点通农业智能效劳热线，为农民提供了快捷的信息效劳，我市信息化工作受到上级领导的充 分肯定和群众的好评。 在分析成绩和经验的同时，我们应当看到工作中还存在一些缺乏，还面临不少矛盾和问题，根底设施特别是交通、能源、资金等对经济开展的制约还很严重，结构性矛盾还很突出，城乡一体化的难度较大，维护稳定的任务还十分繁重，等等。具体讲，有以下几点体会：一是如何超前思考上级政策变化所带来的影响，想在前、做在先，这是我们必须注意的。如今年我市固定资产投资和技术改造投资增速放缓，与目标任务有差距。这主要是受国家宏观调控政策的影响，受国土政策的影响，受规划的制约，但
10、也要看到，在投资工程的储藏上，在应对措施的超前谋划上，我们的工作还做得不够好。二是如何在世界遗产地这一备受关注的区域，坚持科学保护与合理开发并举，需要把握好分寸。今年xx、青城山受到媒体关注这一事实告诉我们，在依法依规办事的前提下，必须先期做好规划，通过规划来协调保护与开发的关系，进行约束和控制。三是如何坚持以人为本的执政理念，解决好群众的实际困难，这方面的工作还有不小的差距。我们应当掌握好“大与“斜的辩证法，既要办好关系全市经济社会开展的大事，又要从群众最现实、最关心、最直接、最具体的小事做起，努力为群众提供优质的公共产品和公共效劳。四是如何在遇到各种复杂困难的问题时，始终贯彻市委的重大决策
11、，创造性地开展工作，这里有一个提高执行力的问题。我们要克服急功近利、漂浮不实的思想作风，有一种一抓到底、抓出实效，不达目的誓不罢休的精神。只有这样，我们的工作才会有新的起色，才会有大的变化。 page 二、关于2023年工作的思考 2023年，是“十五方案的最后一年，也是我市统筹城乡经济社会开展、加快城乡一体化进程的关键一年。做好明年的工作，最重要的就是在市委的统一领导下，进一步贯彻落实科学开展观，把科学开展观贯穿到经济社会生活的各个领域和各个方面。各项工作都要确定新目标、增添新举措、激发新动力、促进新变化，全力推进我市“两最、“两强奋斗目标的实现。 物理学讲到作用力，作用力都有一个受力点。明
12、年的工作从哪里突破。我认为，要坚持从点上突破，促全局开展。 （一）以根底设施建设为撬动点，加快城乡一体化进程 突破根底设施瓶颈，是实现城乡协调持续开展、加快城乡一体化进程的撬动点。我们必须坚持统一规划、统一布局，加快完善城镇体系和覆盖城乡的根底设施网络体系，进一步创新经营城市理念，提高城市竞争力和对农村的辐射带动能力，形成城乡互动的良好局面。 一是加快完善城镇规划体系。规划是龙头和基矗规划的作用有两个方向，其一是限制，限制不符合规划的工程进入，并对现有不符合规划的工程提出整改或逐步置换要求；其二是鼓励，鼓励符合规划的工程进入，为城镇的开展，包括根底设施建设预留空间。我们要牢固树立科学规划意识，
13、加大城乡规划统筹力度，抓好规划的编制和实施。在编制完成城市总体规划的根底上，将分区规划、控制性详细规划、专项规划、专业规划作为规划编制的主要内容来抓。要抓紧编制世界遗产保护控制性详细规划、紫坪铺库区周边控制性详细规划、城市XX县区控制性详细规划、重点集镇总体规划等全市开展热点地区及城市重点开展区域的各类规划。 二是加快城市根底设施建设。以经营的理念、市场的手段，充分整合城市资源，努力提升城市综合竞争力。要重点加快历史文化复兴工程、“中国水街、天和盛世等重点工程建设，实施玉带桥片区、米市坝地区、银杏广场片区旧城改造，全面完成宁江北厂片区旧城改造，建成二环路绿色通道，启动外北街延伸段改造工程，改造
14、玉带桥街路面，加快亮河边工程建设，建成奎光塔文化公园、群艺馆，启动文化艺术中心规划建设，加快玉堂境内城市骨干道路建设，完善配套XX县区根底设施功能。 三是加快构建城乡一体化的路网体系。这里我谈一个观点，都汶高速公路建成以后，我市将有被边缘化的危险。交通网络的重组，将会带来市域经济的巨大变化。我们必须采取积极主动的措施，建设有利于推进我市城乡一体化、加快经济开展的路网体系。要加快实施青城后山旅游环线（沙坪两河口）改建工程，完成蒲阳善庆街桥建设任务，完成沙西线延伸段、光华大道延伸段的前期和启开工作，进一步完善市域路网建设。特别要积极争取开工建设23座跨岷江大桥。这既是落实市委打通三大走廊决策的重点
15、工程，又是落实XX市关于加快推进城乡一体化进程的具体行动；既是顺应群众意愿和要求、实现河东河西一体化的重点途径，又是缩短我市河西乡镇与成都的距离，主动融入大成都经济圈的战略举措。 四是加快实施水、电、气、通讯、光纤电视综合配套工程。积极推进220kv崇义变电站建设，力争明年5月底建成并投入运行；积极争取将12023kv革新变电站建设工程列入XX市2023年急建工程，使之尽快上马，以缓解我市用电紧张的局面。加大农村水利设施建设力度，新建30公里标准化供水渠道、30公里u型槽、标准防洪大堤1200米。结合重点集镇和中心村建设，实施对全市乡镇水厂的新建、改建、扩建工程，提高各乡镇水厂供水管网的覆盖面
16、，加强饮用水水源区的保护。进一步提高农户安装有线 、光纤电视的普及率。 在抓好根底设施建设的同时，我们要加快城乡一体化的制度建设，加大协调推进力度，启动城市经济适用房建设，稳步实施农民“新居工程，不断改善城乡群众居住条件；要坚持土地招拍挂制度，整合土地资源，盘活存量土地，实现土地价值的最大化。我们还要搞好经营城市工作，进一步完善兴市公司、新城公司的法人治理结构，充分发挥融资平台的功能；加强特许经营权的管理，积极推行特许经营权的有偿使用；按照打造精品旅游城市的要求，狠抓城市管理，进一步提升管理水平。 （二）以产业集聚和优化为支撑点，着力提升市域经济综合竞争力 以产业的集聚和优化为支撑点，着力壮大 工业、农业、旅游三大产业，这是提升市域经济综合竞争力的关键。明年工作要突出三