1、农村基层党风建设意见 近年来，广阔农村基层党组织建设不断加强，农村党员干部带头致富、带着农民群众共同致富的能力不断提高，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，基层民主政治建设稳步推进，齐抓共管、常抓不懈的工作格局根本形成，有力地推动了农村经济开展和社会进步。但是应当清醒地看到，随着社会主义市场经济的开展，农村基层党组织不同程度地存在着一些同新形势不相适应的问题。主要是：相当一局部基层党组织领导班子整体功能不强，共同致富的理念较差，缺乏利用市场经济带着农民致富的本领；年富力强的基层干部和青年党员普遍偏少；随着二、三产业的迅速开展，各种形式的新经济组织大量出现，外出流动的党员越来越多，基层党
2、组织的设置和工作内容、工作方式亟待调整和改进；有的农村基层党组织对党建工作认识不到位、重视不够，把经济工作作为“硬任务，把党建工作看成“软指标，存在“谈起来重要，忙起来不要的现象；一局部基层党组织软弱松散，甚至处于瘫痪状态；农村税费改革以来，在减轻农民负担的同时，也给基层政权运转造成了一些负面影响，出现了农村基层干部难选、难当、难留的“三难问题，兴办农村公益事业也出现了一定困难，等等。这些问题如果不引起重视并认真加以解决，不仅难以完成建设社会主义新农村的历史任务，而且将严重削弱甚至动摇党在农村的工作根底。笔者结合工作实际，谈一些个人的认识。 第一，提高领导开展的能力。开展是党执政兴国的第一要务
3、，是解决所有问题的关键。离开了开展，一切工作就成了无源之水，无本之木，尤其是经济社会开展相对滞后的西部地区，加快农村开展的要求更加紧迫、任务更加艰巨。加快农村开展，离不开强有力的农村基层党组织。在社会主义新农村建设过程中，要高度重视加强和改善农村基层党组织建设，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥其领导核心作用，不断提高其领导开展的能力，使其真正成为开展农村经济、推进社会主义新农村建设的火车头和排头兵。XX县区委市政府着力抓好农村基层党组织建设“四有工程，推进新农村建设。一是抓基层党组织“有型化建设，使党支部活动有阵地，增强农村基层党组织的凝聚力；二是抓队伍稳定，使村干部工作有
4、报酬，增强农村基层党组织的吸引力；三是抓工作保障，使组织运转有经费，增强农村基层党组织的战斗力；四是抓教学平台，用远程教育提升干部群众素质，增强了基层党组织的创造力。在抓村党支部“有型化建设过程中，做到了经费投入多元化、制度建设标准化、催促检查经常化、活动开展正常化、发挥作用最大化。在抓队伍稳定方面，全市统一解决提高了村干部报酬、村公用经费等问题，调动了村干部的积极性，增强了党组织的吸引力。使村干部报酬从不定到固定，增强了村干部的责任感；从报酬相同到不同，增强了村干部的紧迫感；使村干部从怕当到争当，增强了村干部的荣誉感。在着力解决村干部报酬的同时，市委市政府还将解决村级组织工作经费作为转移支付
5、资金重点来安排，切实保证了基层党组织的正常运转，实现了办公经费由无到有，集体经济由弱到强，村级班子由“软到“硬的转变。远程教育已经成为XX县区农村党员干部群众更新观念、拓展视野，掌握致富技术和市场信息的重要途径，成为XX县区提高基层党员干部综合素质和增强农村基层党组织创造力、凝聚力和战斗力的重要手段。同时，XX县区在此根底上还落实了一村一名大学生方案，旨在帮助提高村级组织的整体素质。 实践证明，大力实施“四有工程，农村基层干部的责权利进一步明确，促使农村基层干部把全部精力投入到自己的工作任务上，有利于稳固党在农村的执政根底，有利于增强农村基层党组织的凝聚力、吸引力、战斗力和创造力，有利于充分调
6、动农村基层干部的积极性，有利于加强和改进党对农村工作的领导，推动农村经济开展和社会进步。 第二，选好配强支部一班人。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的根底，也是建设社会主义新农村的组织者、实践者。新农村建设的主体是农民，而要使广阔农民真正参与到新农村建设当中来，就需要有一个团结务实、廉洁奉公、开拓创新的村级领导班子来带着。农村基层党组织是最直接的组织者，农村基层干部是最根底的落实群体。因此，要把加强农村基层党组织建设、增强党组织的凝聚力和号召力、选准配强村级领导班子作为农村各项工作的龙头。通过强化村党支部的战斗堡垒作用，提高村干部的素质和能力，为加快社会主义新农村建设提供强有力的组织保
7、障。实践证明，建设一个好班子，特别是选好一个好书记，是基层党组织建设的关键。因此，要创新选人用人机制，把党性强、作风正、懂经济、会管理、能经营、受拥护的人选为党支部书记。按照“抓好一把手、带好一班人、建好一支队伍的工作要求，把村党支部班子建设放在首位，切实加强教育、管理和培养，努力提高广阔党员干部的整体素质，建设一支高素质的党员干部队伍，使我们的每一个农村基层党员都能够成为带着群众开展经济、带着群众共同致富的“双带能手，在三个文明建设中发挥先锋模范作用，使村级党组织成为带着群众走共同富裕道路的坚强领导核心，为加快建设社会主义新农村奠定坚实的组织根底。 第三，在党员队伍建设上下功夫。没有一支高素
8、质的党员队伍，党的先进性就无从谈起。农村党员队伍是农村党建的根底，是党支部发挥核心作用的根底，必须高度重视基层党组织队伍建设，增强农村党员队伍活力，为农村基层党组织实践“三个代表和促进农村改革、开展、稳定提供可靠有力的保障。 一是要不断壮大党员队伍。要把责任心强、有开拓奉献精神、有知识、有能力的农村青年团结在党组织周围，使之成为党外积极分子，对符合党员标准的适时吸收进党员队伍。要进一步改善党员队伍的年龄和文化结构，把那些年富力强、有一定经济头脑、具备一定科技文化知识、懂得经营管理的在乡知识青年、退伍军人、村办企业骨干、外出务工经商人员充实到党员队伍及基层党组织领导班子中来，彻底改变党员队伍年龄
9、偏大、素质偏低、作用偏弱、人数减少的状况，提高党员队伍的整体素质，稳固党在农村的群众根底和政权根底。 二是要加强基层党员的学习和教育。在经济成份、利益主体、社会组织和生活方式多样化的背景下，当前农村党员教育工作存在一些急需研究和加强的问题。要根据新形势、新任务的需要，紧密结合“三个代表重要思想以及“立党为公、执政为民的学习教育活动，加强基层党员的学习、培训、教育，强化对广阔农村党员的马克思主义唯物论、邓小平理论、党的根本知识、党在农村的方针政策、法律法规、农村实用科学技术等方面的教育，提高广阔农村党员的马列主义理论水平，提高广阔农村党员的综合素质和致富本领，进一步增强农村党员的先进性。 三是要
10、加强和改进基层思想政治工作。随着农村社会的不断转型和农民队伍的深刻变化，农村基层党组织要准确把握农民群众阶层化、生活方式多样化、精神需求复杂化的新特点，摸清社会舆论和群众最关心的热点、难点问题，站在切实维护人民群众利益的角度，深入了解农民群众的困难和困惑，认真分析和研究，在解决农村群众实际生产生活困难的根底上，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，把思想政治工作渗透到经济建设的各个环节和全过程中，帮助他们转变观念，化解矛盾，理解和支持基层党组织的工作。 四是健全各项制度，加强对党员的监督和管理。实际工作中，一些党员干部工作热情很高，但是由于工作经验缺乏，对政策法规不熟悉，容易出现盲目蛮干，甚至与党
11、的路线方针背道而驰的现象。因此，必须加强对党员和基层党组织的约束和监督力度，标准监督机制，推进民主监督，全面推行村级政务公开，将干部的一言一行置于全体群众监督之下。要探索针对目前农村工作的热点和难点问题，提出解决问题的措施和方法，建立健全层次清晰、责任明确的具有可操作性和约束力较强的监督运行机制和措施，以确保党的路线、方针、政策得到贯彻执行。要严肃处置不合格党员，对党员不履行党章规定的权利和义务，不能发挥模范作用的，要经过党员民主评议，该劝退的劝退，该除名的除名。对于违法乱纪的腐败分子，必须坚决去除出党，确保党员队伍的纯洁和活力。 第四，努力适应社会主义新农村建设新要求。作为农村各项事业领导核
12、心的农村基层党组织，如何站在历史的高度，围绕如何建设社会主义新农村，重新审视自身的方位，进一步明确职责和使命，不断加强自身建设，努力提高领导农村经济和社会各项事业开展的能力，切实承担起建设社会主义新农村这一历史性任务，已经成为一个亟待解决的严峻课题。建设社会主义新农村，要求农村基层党组织必须充分认识现实存在的问题，努力在更高层面上适应新形势下的新要求。 一是围绕社会主义新农村建设调整农村基层党组织的职责职能。农村基层党组织处于农村工作的最前沿，担负着团结带着农民群众实现党在农村奋斗目标的重要职责，是党做好农村全部工作的根底。建设社会主义新农村，从内容上看，涉及农村工作的方方面面，而且与以往党对
13、农村经济和社会开展的要求相比，又拓展了更新的领域、丰富了更多的内涵；从进程上看，它是全面建设小康社会中的一项伟大工程，是当前和今后一个时期农村工作的重心。农村基层党组织必须针对新农村建设总的要求，把其作为新时期党在农村工作的总抓手，思想上高度重视，在新农村建设这一伟大实践中，当好组织者，做好推动者，成为实践者。 二是围绕社会主义新农村建设转变农村基层党组织领导方式、提高领导能力。建设社会主义新农村是一项崭新的事业，它全面综合地反映着社会文明进步的程度。实施如此复杂的系统工程，需要中央和国家的政策、工程、资金来扶持，需要千千万万农民群众去奋斗，更需要农村基层各级党组织的精心组织和有效效劳，农村基
14、层党组织必须适应农村政治体制和经济体制变革的要求，适应农村生产力与生产关系协调开展的要求，准确把握新农村建设的全面性、动态性和层次性的特点，努力改进领导方式，不断增强组织、协调、效劳、带动功能，进一步提高建设农村和谐社会的能力，切实增强凝聚力和战斗力，成为新农村建设的先锋队和领路人。 三是在建设社会主义新农村的大舞台上有所作为。农村经济没有大的开展，农民生活水平没有大的提高，农村面貌没有大的改变，整个国民经济和社会开展就会缺乏强有力的支撑，全面建设小康社会就会成为一纸空谈。农村各级基层党组织必须紧紧把握“生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主这些目标要求，始终坚持把开展作为第一要务，积极推进城乡统筹开展，努力推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力开展农村公共事业，千方百计增加农民收入，努力实现新农村建设的各工程标要求，集中全部智慧和力量，在新农村建设的伟大实践中大显身手、大展宏图。 第8页 共8页