1、对加快畜牧业开展的思考 一、县畜牧业根本情况 县位于北回归线以南，东经9852至9943，北纬2304至2330之间，属南亚热带季风气候，是一个少数民族为主体的边疆民族自治县，国境线长达147.2023公里，全县有国土面积2445平方公里，山区面积占99.2%。在全县16.5万的总人口中，少数民族族占85。全县辖11个乡镇，93个村委会，585个自然村，804个村民小组，一个国营农场和一个国家级自然保护区。有农户30032户，农业人口14.2万人，农业劳动力60049人。据统计，2022年国内生产总值为4262023万元，比上年同期增7.3，其中：第一产业19329万元，占45.4，第二产业7
2、595万元，占17.8，第三产业15684万元，占36.8，财政收入3724万元，其中地方财政收入2282万元，支出1472023万元；农民人均口粮339公斤，农民人均纯收入713元。 县内最高海拔2605米，最低海拔470米，相对高差2135米。由于县河流纵横、山脉连绵、形成了典型的立体气候，适宜各种农作物种植，也适宜各种畜禽的饲养繁殖。据1983年草山普查说明，全县有各类草山281.58万亩，扣除近十几年的开发利用，尚可用于畜牧业的草山、草地226.3余万亩，具有丰富的畜牧业资源。 自古以来，当地民族的繁衍生息都离不开畜牧业，畜牧业历来是县国民经济和人民生活中不可缺少的一大产业，是县农民收
3、入的重要来源之一。解放前，由于受历史、地理、文化、社会发育程度等因素的限制，畜牧业生产处于原始的放牧饲养状态，靠狩猎来维持最低食肉水平。解放后，在党和各级政府的关心下，畜牧业生产得到了快速的开展，特别是党的十一届三中全会以来，由于党的改革开放政策全面贯彻。社会生产力得到了空前的解放，畜牧业的开展十分迅速。90年代初期，就根本实现了肉食自给，结束了长期食肉靠外调的历史。进入实施“八五方案以来，县畜牧业不仅在数量上大幅度增长，质量也有了明显提高，通过引进一批养殖大户示范，一系列畜牧科技工程的实施，良种推广，配合饲料推广，畜牧业生产的科技含量不断提高，广阔群众养畜积极性高涨，养殖业效益得到了明显的提
4、高。畜牧业的开展，对稳定物价，改善人民生活，推动产业结构调整，带动相关产业开展，促进农村经济开展，维护社会安定团结作出了应的奉献。据统计县大牲畜存栏52022多头，出栏5722头，出栏率11.5，生猪存栏89570头，出栏36545头，出栏率43.3；家禽存栏28.3万羽，产蛋126.4吨，肉蛋总产量3772吨，人均24公斤，总产值达7032万元，占农业总产值的22.5，县的肉类消费水平比较低，主要是农村的消费水平特别低。但是，由于多年来牲畜及产品的价格下滑，而本地生猪生产落后，难于与内地猪、鸡价格竞争，县内养猪整体开展较慢，本县生产的猪、羊、禽肉类不够本县居民消耗。导致内地肥猪、家禽涌入县，
5、县城集市有近五分之一的猪肉，三分之一的家禽是从外地进来的，在市场容量上是总体供不应求，农村市场潜力更大，特别是肉牛市场紧俏，随着县风味牛干巴的知名度提高，牛肉资源严重缺乏。目前，境外的缅甸肉类需求量也大，而且大局部是从中国进入，因此，加速县畜牧业开展，增加农民收入机不可失， 二、畜牧业生产的开展前景 （一）由于畜牧业具有广泛的适应性和产品的不可替代性的特点所决定，是其他任何产业无法替代的产业，畜牧业是县广阔农村的重要产业之一，是农村脱贫致富的主要门路。因此，各级党委、政府十分重视，县、乡（镇）都有一名领导亲自抓畜牧业生产，并纳入年度工作的考核内容，使畜牧业生产有了可靠的领导保障。 （二）具有丰
6、富的自然资源和种畜资源优势。 在草山草坡、饲料资源方面。从1983年草山普查资料显示，全县有自然草山资源281.5万亩，主要分布在温凉山区，除去开发利用50万亩，目前仍有200多万亩，可饲养13.3万个黄牛单位，加上每年农作物秸杆的利用，饲养大牲畜可达15万个黄牛单位以上，而目前的饲养量只到达载畜量的三分之一，开展潜力还很大。 在对加快畜牧业开展的思考饲料方面。全县粮食连续11年丰收，人均占有粮食较高，粮食副产物每年有15万吨以上，为开展节粮型畜牧业创造了有利的条件。 在畜种资源上，有适应当地亚热带气候、肉役兼用、抗病力强的顶峰黄牛；有体型小、皮薄肉嫩、繁殖力强的小耳猪；有原鸡特点、抗逆性强、
7、繁殖力高的茶花鸡等。 （三）具有广阔的市场前景。 从县内市场情况看。肉食自给水平还很低，人均占有肉食仅24公斤，不到全省水平的一半。因此，县内广阔农村只要到达全省人均占有水平，肉食消耗潜力是较大的。特别是在家禽业生产上，仍存在着求大于供的矛盾，每年都要从内地县流入一定数量商品鸡、蛋满足市场需要。 从国内市场来看。随着牛肉产品深加工开发，随着人民生活水平的不断提高，以及养牛周期较长的限制，牛肉产品将长期供不应求。 从国际市场来看。一方面，由于县的饲养水平低，畜产品根本上是生态食品，符合东盟乃至欧洲市场的需求；另一方面，境外一线边民在边民互市中要在县购置大量肉食，还有局部活畜售往境外，畜禽及其产品
8、市场前景看好。 （4）通过多年的建设，县的畜牧根底设施有所改善，畜牧科技队伍建设得到加强。效劳能力不断提高，在品种改良、疫病防治、饲料推广及管理、技术培训等方面能提供全面的效劳。 三、畜牧业生产存在的主要问题和困难 （一）县地处中缅边境中段，同缅甸少数民族邦接壤，国境线长，出境通道多，边民互市、人畜往来频繁，时常受境外疫情的困难，疫病防治任务十分繁重和艰巨。历史上发生流行牲畜w病，大多是从境外传入，因此，我们在该疫病防制中，要花费较多人力、物力，直接影响和削弱了其他方面技术的推广力度。其次是兽医保护薄弱，对畜禽的一些疫病控制能力尚低，在疫病监测、诊断、预防、扑灭等环节还存在体系不健全、设施简陋
9、、技术手段落后的问题。当前畜禽传染病增多，混合感染病增多，有的病情复杂，畜禽因病死亡造成的直接经济损失严重，有的病虽治愈，造成生产性能下降，饲料、人工、药物消耗等间接经济损失更为严重。 （二）劳动者素质低，畜牧业科技含量不高，畜禽出栏率低，综合养殖效益低；由于是边疆民族自治县，地方由多种民族杂居，各民族受的宗教参差不齐，政治经济文化发育程度低，农村人口平均教育年数相对较少，在农村中，仍存在一部份文盲和半文盲人口，表达出劳动者素质较差，接受畜牧兽医新技术难度大，畜牧业生产方式落后，科技含量低，制约了畜牧业的快速开展。 （三）是畜牧业生产投入缺乏，地方财政不但无法增加投入，连科技工程资金都难以足额
10、按时到位，使畜牧业的根底研究和根底性工作受到一定影响，使直接投入生产要素的作用减弱，严重制约了畜牧业根底条件的改善。 （四）地理位置偏僻，远离中心城市，交通不便，畜牧业生产资料和畜产品的运输线长，致使畜牧业本钱高，没有竞争力。 （五）畜禽及其产品的市场调节力度弱，市场发育不够健全。饲料原料与畜产品价格常形成反差，养殖业常常出现亏损，打击了养殖户的积极性，畜牧业生产难以稳步开展。常出现价格好时无产品，有产品时价格又低，赚不到钱，政府又无更多的财力加以调控，养殖户难以适从的状况。因此，在产品流通中，还有待于作深入细致的研究，解决流通不畅、流通不标准的问题。 四、畜牧业生产开展的战略措施 畜牧业生产
11、是一项复杂的系统工程，其开展应与县的资源、环境、人口、技术等因素相协调，寻求可行途径，采取综合配套措施。 （一）行政措施 1、提高认识，加强对畜牧业的领导。各级各部门的领导要站在代表广阔人民群众利益的高度来认识畜牧业，采取一切可行的措施指导和帮助农民开展畜牧业。实行目标责任制，把畜牧业的开展列入各级政府的政绩考核内容。 2、加大财政对畜牧业的扶持力度。对兽医防疫方面的必要经费要给予安排，要保证畜牧专款的足额按时到位。 3、加大行业管理和指导力度，争取上级支持，重点抓好八大工程，即： 畜牧良种工程要以杂交改良为核心，提高畜禽的良种覆盖面。一是积极引进和推广优良畜禽品种，重点抓好在县猪人工受精站为
12、主的猪人工授精网点建设和牛冻精改良工作，不断扩大改良效果；二是要研究开发县地方优良畜禽品种，如当地的顶峰黄牛、茶花鸡，当地的小耳猪，要在提纯复状的根底上，有方案开发利用，发挥更好的经济效益；三是实施好“猪人工授精网点建设和县“顶峰黄牛保种选育工程。 饲草饲料工程要扩大人工草场建设和草场草山改良面积，大力推广青贮饲料和秸杆氨化饲料。人工种草要总结过去的经验，引入的草种要在小范围种植成功的根底上，再向面上推广。 疫病防制工程（动物保护工程）要加强牲畜疫病防制，建立起比较完善的防疫体系和防制网络，努力争取实施好“少数民族族自治县动物检疫和动物防疫体系建设工程，要把以牲畜口蹄疫防制与其他地方性传染病防
13、制结合起来，春秋防疫与免疫程序结合起来，市场活畜及产品检疫与流动活畜禽检疫有机地结合起来，标准和完善防疫程序，提高免疫质量和密度，有效地控制烈性传染病的发生流行，降低疫病死亡率，使防疫工作走入法制化、标准化轨道。要努力完善县乡村三级防疫网络效劳体系建设，特别要解决好村一级防疫人员人数少、设备差或严重缺乏、工作报酬不到位的实际问题；在上级的支持帮助下，在六个边境乡建立边境动物疫情检测站；在全县十二个农贸市场开展好活畜及产品的检疫；努力争取并实施好基层畜牧兽医体系建设工程。 顶峰黄牛产业化建设工程要以建设牛肉干巴系列产品加工厂为龙头，带动扶持并带动养牛基地建设，从而做强做大养牛产业。 初步产品基地
14、工程利用已有畜牧业产业优势，尤其利用好牛肉及产品加工优势与水牛奶市场前景优势，加快生态养牛小区开展建设步伐，将县养牛业做大做强，并积极开发利用，提高牛肉、牛奶加工利用率商品率与市场转化率。 畜产品平安工程通过建立纯天然、生态养殖基地（公司），进行生态养殖，加强营养调配、药品、抗体监测与市场检疫，使畜产品供应市场得到有效净化，让消费者吃上放心畜产品，确保消费者的生命财产平安。 网络信息工程购置相关设备，改善软硬件设施条件，从中青年技术干部中培训一批能熟练使用计算机及相关办公软件的人员，通过网络进行数据与信息传播，使各项信息实现快速传递、交换，便于及时采取有效措施做好畜牧兽医各项效劳及综合开展工作
15、。 人才培养和技术培训工程在人才培养方面主要以为科技人员创造必要的工作条件，落实有关报酬、待遇，理顺管理体制，创造有利于工作的继续学习深造时机，完善考核制度以及鼓励机制，努力调动科技人员工作积极性，提高业务队伍的整体素质。 同时，要努力做好国家实施西部大开发有关工程的方案、论证、申报工作。要有方案地结合边疆民族特色继续论证申报一批畜牧业技术推广工程，努力争取上级的扶持，把西部大开发相关的畜牧业科技工程在县抓到位、抓出成效。 （二）政策措施 落实相关政策和保障制度地方政府和畜牧业行政部门的有关人员要深入实际，及时发现和解决畜牧业生产中存在的问题。 1、以私营经济为主，鼓励各种经济成份投向畜牧业。鼓励农民进行人工种草，实行户种、户管、户有政策，切实保护农民的权益。鼓励单位和个人使用租赁、承包、出让等方式取得荒山的使用权，进行种草养畜，并优先办理有关手续，减免有关费用，保护合法权益。 2、走产业化开展的路子，鼓励县内外企业和个人在县创办龙头企业，并为其营造良好的经营环境，如：按照国家税收政策，对新办的龙头企业在一定的时段范围内给予所得税减免优惠等