1、加强农村党风廉政建设的假设干思考定稿 关于加强农村党风廉政建设的思考 一直以来，三农问题始终是关系党和国家事业开展全局的大问题，加强农村党风廉政建设，对于稳固执政党的地位、密切党与人民群众的血肉联系，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，加强社会主义新农村建设，维护党和国家的长治久安，都有着重大的现实意义和深远的历史意义。农村党风廉政建设，是反腐倡廉建设的重要组成局部，新形势下如何加强农村党风廉政建设是亟需解决的问题。 一、农村党风廉政建设中存在的问题 一是思想上不重视。随着改革开放步伐的加快，农村一些党员干部在带着群众发家致富的同时，放松了对农村党员干部的廉政教育，廉政建设思想得
2、不到全面贯彻落实。 二是民主法制意识淡薄。有些农村党员干部民主法制意识不强，官本位思想严重，在实际工作过程中听不得不同意见，喜欢搞“一言堂“家长制，习惯以权压人、以势治人，“人治色彩浓厚，法治观念淡薄。 三是监督不奏效。村务公开虽已实施多年，但仍没有有效地遏制住局部农村党员干部的腐化堕落，究其原因，主要是制度不健全。就以村务公开来说，村务什么时候公开、公开什么、公开多少，全由几个村干部说了算。由于没有一个良好的制度，对于这种情况村民没有一点方法，监督变得软弱无力。 二、农村党风廉政建设中存在问题的原因 一是村干部受经济利益的诱惑。随着国家权力逐渐从农村退出，村干部在农村的自由活动空间迅速扩大，
3、一些个人利益日益膨胀的村干部在利益的驱动下，利用手中的权力为自己谋利，最终从领导农民发家致富转变为与民争利。 二是村民民主法制观念不强。在不少农村，村民民主法制观念不强，不重视民主权利，不能主动承担起对农村党员干部的监督，这也在一定程度上加剧了一些农村党员干部的腐化堕落。在我国几千年封建传统的影响下，人治的思想对民众影响很大，特别是在农村，相当多的农民还没有形成民主参与的习惯，还缺乏必要的政治参与素养，没有意识到民主参与是自己的权力，不习惯当家做主、表达自己对村内公共事务的意见。 三是乡镇领导管理指导不力。自20世纪80年代以来，我国农村就形成了“乡政村治的政权格局。即乡镇政府与村委会之间的工
4、作，是协助、指导与监督的关系。但在现实中，由于局部乡镇领导对村委会工作不够重视，怠于行使其指导、监督职责，导致对一些村干部的贪污腐败行为不能及时发现、制止，这在某种意义上就为这些村干部的贪污腐化提供了可乘之机。 三、加强农村党风廉政建设的对策 一是注重农村党员干部的思想建设。在新旧体制的转型过程中，在经济利益的驱动下，一些农村党员干部的人生观、价值观发生了变化。针对农村党员干部文化程度相对较低，因此在对其进行思想教育时，应在新颖有效上下功夫，积极探索农村宣传教育的新形式，大力开展家庭助廉、移风易俗等廉政文化创立活动，形成“以廉为荣，以贪为耻的良好社会风气。 二是监督形式多样化，加强源头防范力度
5、 为了减少农村党员干部的贪污腐败行为，必须充分发挥党内监督、群众监督和社会舆论监督的作用，注意从以下几个方面着手。畅通群众监督渠道，广泛发扬民主，扩大监督范围，明确监督内容和程序，提高可操作性，形成群众便于监督、敢于监督、乐于监督的良好局面。将村领导干部的履职情况同涉及其切身利益的奖金、评先选优、保险等各方面挂钩，使其不想腐败、不敢腐败、不能腐败，从而调动其工作积极性，增强工作的责任感和使命感，增强拒腐防变的能力。完善乡镇监督。各乡镇要推行“村账站审、组账村审制度，健全“乡镇批钱不管钱、农经站管钱不用钱、村组用钱不存钱的工作机制。强化村民监督。充分发挥村民监督委员会的作用，村组部上任时，要公开
6、向村民进行廉政承诺，实行村务、组务公开和述职述廉、民主评议制度。健全内部监督。完善村级班子议事规那么、程序，实行村级财务“联审联签制度和“五项制度，完善“五笔会签制度。 三是培育村民的民主法制意识。要想提高农村党风廉政建设，就必须提高村民及村干部的法制意识，让他们明白，每个人都是平等的，都有自己的民主权利，而要做到这一点，就必须提高村民的文化水平，增强村民的政治敏感，使其能真正拿起民主法制的武器，维护自己的权利，堵塞党员干部贪污腐败的漏洞。 四是加强队伍建设标准化，打造一支高素质干部队伍 当前，农村工作千变万化，非常复杂，加强村干部队伍标准化建设，打造一支高素质干部队伍显得非常重要，主要从以下几方面入手：突出抓好思想政治建设，教育干部忠于党、忠于人民、忠于党的事业，使党员领导干部的思想观念能跟上形势的开展，不断夯实反腐倡廉的思想根底。突出抓好组织建设，注重选好干部，配好班子，建好队伍，聚好人才，不断夯实反腐倡廉的组织根底。 （三）突出抓好作风建设，强化纪律观念，增强效劳意识，引导干部坚持原那么、秉公执纪，恪尽职守、不辱使命，树立可亲、可信、可敬的良好形象。 （四）要突出抓好制度建设，做到有制度可依，有制度必依，执行制度必严，违反制度必究，不断夯实做好干部工作的制度根底。 第4页 共4页