1、县长在乡镇振兴发动会发言 同志们： 在全县上下加快推进科学开展、追赶赶超的关键时刻，县委、县政府决定召开这次高规格、大规模的会议，充分说明了县委、县政府实施“乡镇振兴工程的信心和决心。会议的主要任务是安排部署“乡镇振兴工作，发动全县上下进一步统一思想、提高认识，明确任务、落实责任，全力推动镇域经济和社会各项事业快速崛起。以上，刘峰书记宣读了?县“乡镇振兴工程实施意见?，温店镇、住建局负责同志和驻村干部代表作了很好的表态发言，县委、县政府与各乡镇办签订了责任书，责任书就是承诺书、就是军令状，希望大家言必信、行必果，认真抓好落实。下面，根据县委常委会研究的意见，讲三个方面的问题。 一、统一思想，深
2、刻认识实施“乡镇振兴工程的重大意义 乡镇是县域经济开展的重要载体，更是县域经济加快开展的重要主体。镇域强，那么县域强；镇域弱，那么县域弱。近年来，我县始终把加快乡镇崛起作为一项重要工作来抓，不断创新思路，强化措施，镇域经济有了较好较快开展。通过招商引资、回乡创业等活动的开展，绝大多数乡镇已开始有了支撑力较强较大的项目，目前，镇办所属正常生产经营的规模以上企业76家；乡镇财力大幅增强，在上级转移支付和县财政的大力帮扶下，乡镇办财力实现了根本水平上的保障；农民人均纯收入到达6305元。民营经济开展迅猛，2023年底，镇域民营业户到达1.3万家，从业人员超过10万人；小城镇建设已开始摆上议事日程，县
3、乡初步规划了“12245的村镇体系空间结构；全县854个行政村根本实现了村村通柏油路和自来水，等等。成绩的取得，是历届乡镇班子和广阔基层工作者不懈努力的结果,长期以来，广阔乡镇办基层干部和农村干部面对环境差、条件苦的现实，克服工作辛苦、生活清苦的困难，扎根一线、勤奋工作，尤其近年来，绝大多数同志精神振奋，积极作为，为农村的改革开展稳定做出了积极的奉献。在此，我代表县委、县政府向在镇村工作的广阔基层干部，向为镇域经济社会开展付出艰辛劳动、做出积极奉献的同志们，表示崇高的敬意和诚挚的问候！ 在充分肯定成绩的同时，更要清醒地看到乡镇办开展中存在的突出矛盾和问题。 一镇域经济缺乏活力。一是财政收入严重
4、缺乏。去年，各乡镇办地方财政收入合计实现9950万元。在全市91个乡镇办中，地方财政收入过亿元的达14个、5000万元1亿元的8个、1000万元5000万元的53个；1000万元以下的16个，其中我县就占了6个，我县最好的信城办只有2047万元，列全市第49名，河流列52名，洋湖列68名，劳店列75名，翟王列77名，商店列84名，流坡坞列85名，水落坡列86名，温店列87名，金阳办列91名，后10位中我县占了5席；原来大家都认为与我县差不多的县，14个乡镇办中过1000万元的达10个，其排后四位的石庙列76位，清河列80位，大年陈列81位，魏集列83位；博兴县所有镇办地方财政收入均超过2023
5、万元，最高的达4.5亿元；县过亿元的达5个，几年前条件最差的码头镇地方财政收入已达5000万元。尤其严峻的是我们乡镇办自身财政收入形成的财力更是少得可怜，去年，各乡镇办地方财政收入中可用财力只有4972万元。二是缺乏大型骨干工业项目、中小企业也少。近年来，各乡镇办抓招商，上项目，取得了一定成效。但总体来说，还是以中小项目为主，支撑乡镇办财政的台柱子项目太少，甚至有的还没有。兄弟县区、等镇，既有顶天立地的大企业，又有铺天盖地的中小企业，镇拥有上市公司4家，西王集团去年销售收入达182亿元、纳税到达4.5亿元；镇长星集团去年销售收入达120亿元、纳税到达1.5亿元，等等。三是特色产业缺乏亮点。近年
6、来，各乡镇办围绕特色产业做了一些工作，但缺乏对财政有高度支撑的“亮点产业，大局部乡镇办仍没有形成自己响当当的特色产业。兄弟县区中，县镇着力打造绳网业，成为全国闻名的“绳网之乡；博兴县镇着力打造厨具业，成为“中国厨都；县镇着力打造风电产业，好生镇着力打造家具业，码头镇着力打造煤炭产业，均有力拉动了镇域经济的快速开展。 二根底设施建设滞后。一是小城镇建设滞后。大局部乡镇办城镇规划滞后、规模不大，建设速度慢，镇容镇貌变化不大，有的甚至越变越无序，小城镇管理更是严重滞后，根底设施落后，功能不配套，垃圾遍地，无人问津。二是工贸园区根底设施建设滞后。大局部乡镇办的工贸园区框架小，根本没有规划，根底设施不配
7、套，项目承载力严重缺乏，有的虽有雏形，但没有发挥有效作用。三是农村社区建设滞后。存在推进力度不够大、群众认识程度不高，资金短缺等问题。四是土地供给缺乏。很多乡镇办没有充分利用好国家政策，手中没有用地指标，客商来了无地供项目落户，土地瓶颈制约严重。我们所参观过的兄弟县区无论是小城镇、工业园区还是农村社区建设，框架大、环境优、配套设施完善，极大拉动提升了经济社会的开展水平，人民群众生活质量、生活水平又高又好。 (三)基层组织建设薄弱。一是局部村级党组织较为软弱松散。表现为班子不健全，甚至没有班子；有的班子形同虚设，不仅不发挥正面作用，有的甚至错误理解上级政策，工作中出了问题；有的在群众中没有威信，
8、只考虑个人利益，缺乏宗旨观念，班子缺乏凝聚力、向心力、战斗力；局部村方案生育、宅基地、民间纠纷等群众关心的热点、难点问题管理不到位甚至无人管理。局部基层组织建设投入相对缺乏，村班子改革创新意识不强，破解开展难题的方法和措施不多，引领开展、保稳定的能力不强，战斗力和凝聚力亟需提高。二是局部镇级班子抓开展的能力还不够强。局部同志对如何加快镇域经济社会开展思想不够解放，不敢想、不敢闯、不敢干，缺招数、少方法；有的同志不安心在乡镇工作，对如何抓好镇域经济开展不做长远打算，没有长远规划，缺乏实干精神，工作长期打不开局面，缺乏甘于吃苦、乐于奉献、扎根基层的精神。在这方面，县明集镇党委书记刘峰同志就是一个很
9、好的典范。这位同志现年49岁，在该镇已工作12年，任党委书记已7年，但他仍不喊苦、不叫怨、干劲十足，一门心思抓开展；县孙武街道办干部用铁的手段、钢的作风推动城中村改造、加快镇域经济快速崛起的感人场景令人震撼，全体脱产干部发扬“五加二、“白加黑的工作作风，仅用一个月的时间就拆迁城中村720户。大家应该以他们为典范，扎扎实实做好本职工作。总之，我县镇域开展暴露出来的这些矛盾和问题，既有客观的历史的原因，也有主观的现实的原因，是长期累积的各种深层次矛盾在新形势下的集中反映。这些问题严重阻碍和制约了各乡镇办的健康开展，已经到了非解决不可的地步，而要解决这些矛盾和问题，根本的途径在于加快实施“乡镇振兴工
10、程。各级各部门特别是各乡镇办要站在战略的、全局的高度，充分认识实施“乡镇振兴工程的重要意义，切实把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，坚决实施好“乡镇振兴工程。 一实施“乡镇振兴工程，是稳固党的执政根底的迫切需要。镇村根底党组织是党在农村全部工作和战斗力的根底，是提高党在农村执政能力的关键环节。近年来，随着农村基层民主的开展和社会环境的深刻变化，尤其是随着城乡统筹进程的加快，迫切要求基层党组织的执政方式和执政能力必须相应地改善和提高。但我县各乡镇办程度不同的存在抓基层组织建设工作不到位的问题，致使一些村级党组织、党员执政能力不强、先进模范作用发挥不够，甚至个别村的党组织不开展活动；局部村干部
11、抓基层标准化管理工作的力度和措施还不到位，党的政策得不到很好地贯彻落实，村务党务不愿公开、不敢公开，损害群众利益的行为时有发生；个别村干部工作方法简单、作风不民主、办事不公、廉洁自律不够等问题依然存在，严重影响了党组织和党员干部在群众中的威信，导致干群关系紧张，阻碍了镇村两级经济开展步伐，在很大程度上影响了党在基层执政能力的提升，影响了我县经济社会又好又快开展。要彻底扭转这种局面，务必要以实施“乡镇振兴工程为抓手，狠抓基层组织建设，着力增强基层党员干部的战斗力、凝聚力、向心力，只有这样，才能稳固党在农村的执政根底，才能把执政为民的要求落到实处。可以说，大力实施“乡镇振兴工程，事关全局，关系长远
12、，各乡镇办一定要深刻认识，认真把握。 二实施“乡镇振兴工程，是实现追赶赶超的根底和前提。乡镇是国家政权的最基层，是宏观与微观结合部的最前沿，处在承上启下的重要位置。党的各项路线、方针、政策要靠镇村去落实，农村物质文明、政治文明、精神文明“三个文明建设的任务，改革、开展、稳定的任务，解决“三农问题的任务都要靠镇村去完成，建设小康社会必须有全县各个镇村的小康。县委十一届九次全体会议、全县经济工作会议和县委工作会议，对我县开展描绘了清晰的开展思路，提出了明确的目标任务，无论是实现“拼搏赶超求跨越、争先进位建强县的总体目标，还是实现到2023年国内生产总值翻两番的奋斗目标，关键在乡镇、潜力在乡镇。今后
13、，如果全县10个乡镇办每年平均增加1个亿的产值，全县每年将增加近10亿的经济规模；如果镇域经济开展到达全市平均水平，我县人均地方一般预算收入位次可以大幅前移。从招商引资的实绩看，乡镇占全县半壁江山，今后也必然是招商引资的主力军、重点项目的主战场。因此，必须着力强化镇域开展这个根底，牢固树立“强县必须强镇的观念，既要做大做强城市经济，也要注重镇域开展，多管齐下，相互促进，只有这样才能实现科学开展、追赶赶超。 三实施“乡镇振兴工程，是加快镇域经济社会快速崛起的迫切需要。目前我县镇域经济开展水平不高，乡镇办财政、村集体收入增长乏力，无钱办事的问题突出，已对我县农村经济的开展、社会的稳定带来了非常不利
14、的影响。农村税费改革之前，我县乡镇财政运行主要靠农业税和农林特产税收入支撑。农业特产税和农业税取消后，对于本来就收入捉襟见肘的乡镇财政带来了更大的压力。目前，全县所有乡镇办财力不能实现自给自足，日常运转困难，更谈不上开展各项社会事业。2023年，我县调整了县乡财政管理体制，进一步明确了分税制和分灶吃饭的财政体制，除国家出台重大政策相应调整补助基数外，乡镇每年正常的增支，由乡镇自行解决；今后，随着国家支农力度的不断加大，各类刚性支出和惠农配套资金还会逐年增多等等，乡镇办要全面履行好促进经济开展、建设小城镇、全力改善民生、维护农村社会稳定的职能，所需要的财力支出压力将会更大。对此，必须引起高度重视
15、。要深刻认识到，县委、县政府实施“乡镇振兴工程，这不是权宜之计，而是立足现实、着眼长远采取的一种必要举措。只有乡镇振兴了，镇级财政和村集体收入壮大了，才能更好的改善民生，开展社会事业。从这个意义上来说，加快乡镇振兴，不仅是个经济问题，更是关乎民生工程和农村社会稳定的重大政治问题。各级各部门特别是各乡镇办务必要充分认识加快“乡镇振兴的重要性、迫切性，统一思想，达成共识，形成合力，全力加快镇域经济社会的开展，努力开创镇域开展的新局面。 二、创新举措，切实抓好实施“乡镇振兴工程的着力点 实施“乡镇振兴工程，关键在于把握关键环节，抓住关键部位。 一要切实抓好镇村组织建设。要牢固树立“抓开展必须抓党建、
16、抓党建就是抓开展的理念，抓班子、带队伍，抓基层、打根底，为推进乡镇办加快开展提供坚强的组织保障。一要强力振兴党的基层组织。要以“基层组织建设年为载体，以开展“创先争优活动为抓手，以村两委换届为契机，切实增强基层党组织的凝聚力、向心力、战斗力。要把选准配强村支部书记作为重中之重，把好关口，严格程序，强化监督，确保把那些政治坚决、能力突出的“双带型人才选出来。要切实加强新形势下党员队伍的管理和入党积极分子的培养，发挥出党员的模范带头作用；要关爱关心党员，增强他们的自豪感和荣誉感。要按照“无组织抓组建、有组织抓标准、已标准抓创新、软弱松散抓整改的要求，结合“不达标村整治行动，以“五有两满意为标准，狠抓后进村班子转化整治工作，不断夯实党的执政根底。要进一步加强基层党组织阵地建设，按照四有标准，扎实抓好村级活动场所建设，特别是要抓好新建72处社区党建活动场所建设，加快功