1、副县长在全县农业农村工作会上的讲话 根据会议安排，我就今年全县农业开展的总体思路、目标任务和工作要求讲一些初步的意见。2023年，全县农业农村工作取得了一些新成效、新形象，值得充分肯定。一是主要指标完成任务。粮食产量39万吨，蔬菜产量180万吨，出栏生猪93万头，农业总产值59亿元，农民人均纯收入952023元，农业综合产出率和农民组织化程度，农民人均收入及其增长率，高山生态扶贫搬迁、山坪塘整治、农村人饮平安，森林资源保护率等市级考核指标全部完成任务，蔬菜、扶贫、合作经济联社获考核一等奖，农业、水务、林业获得先进集体表彰。全市农业综合开发和畜牧工作现场会在我县召开。二是国家现代农业示范区核心区
2、拉开框架。20230平方公里的国家现代农业示范区核心区规划通过了市发改委和市农委的联合审批，这在全市是仅此一个。韦罐路全面启动，年内就能实现快速通达；农村水价改革、规模化节水灌溉等工程根本建成；万平方米的玻璃温室大棚、农业科技馆、弘艺农业生态观光园等工程正在抓紧推进；罐坝、渔溅、郭坡、中渡、临江、青杠等一批规模化的高标准基地已经成为示范标杆；各相关镇街在“三线产业开展方面下足了功夫，特别是205沿线根本上做到了满栽满种，初步扭转了水稻种一季、秋冬荒两季的习惯动作。去年底张鸣副市长亲临园区视察时指出，“园区的看点很多，很震撼、很有前景。三是“百村百园有新亮点。各镇街高度重视专业村和示范园的建设和
3、打造，新胜的生姜、田家的核桃、塘坝的果桑、古溪的苕尖、寿桥的镜锂、双江的莲耦、花岩的山鸡，涪江沿岸的米心、玉溪、桂林、上和、别口的坝地蔬菜和山地蔬菜，呈现出星星点点、百舸争流的开展态势。四是对上争取和重点工程建设的效果好。除了扶贫上受政策“硬伤制约，农口其它各部门均超额完成了对上争取任务，上争资金近6亿元，同比增长7%。全市唯一的国家级农业综合开发园区工程落户我县，大石桥水库通过长江委的可研审核，正在等待国家政策调高标准；完工5段乡镇堤防，争取落地了7段乡镇堤防和2段县城堤防（蔬菜基地和大佛坝），中小河流治理和乡镇堤防工程额度全市第一。特别是重庆航发司把潼南和双江两个梯级电站一起“拿下，目前各
4、项前期工作紧张有序，上坝公路实质性开工。五是平安稳定总体上得到保障。全年未发生一例森林火灾和农产品质量事故，农产品抽检合格率20230%。多年集访的供销社系统职工社保问题得到解决，农机厂、蚕业总公司、水电物资公司完成改制，涉农人员群体上访得到稳控。特别是6.30特大洪灾，广阔干部群众经受住了考验，最大限度地保障了人民群众的生命财产平安。肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到，农业农村开展存在一些问题和缺乏，需要引起高度重视，并在今年的工作中加以改进和解决。一是开展不平衡的问题。农口各部门工作存在参差不齐，各镇街开展不平衡，特别是在“三线产业开展和“百村百园的效果上差异很大。二是在科技水平提升、品
5、牌筹划打造方面，缺乏想像力和执行力，“潼南绿的包装和各种具体商品礼品的精装都还拿不出手。三是农业主体部门和各镇街对农业主体的培育重视不够，依赖等待、推诿麻木的现象需要引起重视。四是在农房建设和管理方面存在“冷热病和“两张皮的情况。等等。关于今年全县的农业农村工作，我讲以下五点意见。 一、认真贯彻中市系列会议精神，明确总体要求和目标任务党的十八届三中全会、中央农村工作会、中央1号文件和全市农业农村工作会等一系列会议和文件，对农业农村工作提出了新的思路、政策、任务和要求，我们要认真学习和贯彻落实。习总书记强调，“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，“要确保谷物根本自给、口粮绝对平安；“让居民
6、望得见山、看得见水、记得住乡愁；“小康不小康、关键看老乡、“要让农民成为体面的职业等等。这些论断高屋建瓴、掷地有声，有远见、接地气、动真情、敢担当，对于我们基层来讲，既是大方向、更是总要求。今年2月27日，市委孙政才书记在全市农业农村工作会上讲了六个方面的具体要求：一是科学把握、统筹谋划，切实加强“三农工作；二是着力抓好确保粮食平安和促进农民增收两大任务；三是把扶贫开发作为“三农工作的头等大事；四是推动城镇和农村共同开展、共同繁荣；五是积极稳妥推进农村各项改革；六是加强和改进党对农村工作的领导。对此，我们必须认真学习领会，深入贯彻落实。按照中央的总体要求和市委、市政府的安排部署，根据县委工作要
7、点xx县人代会审议通过的政府工作报告，我们今年的目标任务是：粮食面积20230万亩、产量39万吨以上，油菜面积30万亩、产量3.5万吨，蔬菜面积20230万亩、产量200万吨，出栏生猪20230万头、家禽1700万只以上，水产量实现2万吨，农业总产值增长2023%以上、农业增加值增长6%，农民人均纯收入增长15%，耕种收综合机械化率到达50%，森林覆盖率到达43%。围绕实现这些目标任务，县农委、蔬菜产业局、水务局、扶贫办、林业局、合作经济联社、气象局在会上作了书面工作安排，我都赞成，各部门会后要抓紧细化分解任务，本月底前完成粮食生产、蔬菜保供、森林防火、防汛抗旱、重大动物疫病防控等责任书的签订
8、。各镇街要不等不靠，主动对接，共同把工作抓好抓细抓实。 二、围绕“两个一百，促进全县特色效益农业均衡开展2023年，我们提出了“百村百园工程。2023年，我们提出了20230平方公里的国家现代农业示范区核心区。今天会上给大家印发的关于推进特色效益农业开展建设美丽乡村的意见，是统筹“两个一百，做好今后几年农业农村工作的指导性文件。第一，关于20230平方公里核心区。主要包括太安、柏梓、崇龛等沿琼江流域的平坝和浅丘地区，围绕绿色蔬菜、优质粮油、生态畜禽、观光农业这四大产业，加快建成全市农业农村的示范标杆。今年围绕菜博会的筹备和举办，要重点抓好韦罐路、万平方米玻璃温室大棚、农业科技馆、弘艺观光园、翰
9、霏生态渔场、朴真有机农场、科光种苗基地、露地蔬菜基地、大棚蔬菜基地等工程，加紧做好活动筹划、标牌标识、礼品开发、整体包装等一系列工作。第二，关于“百村百园工程。全县281个行政村，按照“有保有压、示范带动的思路，我们先抓20230个专业村和示范园。其中核心区占了40个，其它镇街占了60个，核心区外的每个镇街都有24个村，这样就可以逐步形xx县上有核心区、镇街有示范园的梯度结构。第三，关于全县产业的规划布局。为了防止盲目开展、恶性竞争，我们结合各地的资源禀赋和开展根底，把全县粗略划分为6个片区：一是现代农业示范区核心区，主要是崇龛、柏梓、太安等3个镇，坝地搞蔬菜、粮油、生猪，台地抓柠檬、玫瑰等。
10、二是潼北丘陵经果杂粮产业片，包括古溪、群力、米心、宝龙等4个镇，冲沟、台地开展水稻、高粱、绿豆、花生等，在方山丘陵和馒头山上搞核桃、花椒等。三是涪江北岸立体农业示范片，包括玉溪、桂林、上和、龙形等4个镇街，坝地搞大田蔬菜，山地搞山地蔬菜，形成立体农业示范。四是渝遂高速沿线产业带，包括花岩、双江、梓潼、田家、别口等5个镇街，除了水稻、蔬菜外，重点开展核桃、花椒、金银花等多经作物。五是琼江下游稻藕水产示范片，包括塘坝、小渡、寿桥等3个镇，探索推广稻鱼、藕鱼、稻虾、藕蟹等模式。六是南部山地姜椒产业带，包括卧佛、五桂、新胜等3个镇，重点引导生姜、花椒种植和黑猪养殖。 三、把握五个重点环节，加快建成一批
11、专业村和示范园建设20230平方公里核心区，实施“百村百园工程，必须始终抓住抓好以下五个重点环节：一是整合资金建基地。今天会上把纳入“百村百园规划的村名单都列出来了，交通道路、国土整治、“一事一议、水利、蔬菜、农综开发、退耕还林、扶贫、文体广电、医疗卫生等各种可以投向农业农村的工程，要优先覆盖，做到整合资源、集中打造。特别是国土整治和农综开发，要结合农机推广“两适应和农民股份合作新趋势，加大标准基地的建设和改造力度。二是外引内联强主体。有一种倾向要引起重视，对争取工程重视的多，但对培育主体普遍重视不够。一个镇街，如果没有几个龙头企业，没有一批专业大户和家庭农场，你怎么可能抓得好。必须把主体培育
12、作为催生农业现代化的内生动力和根本之策来抓。第一是引进有实力的城市工商企业，第二是扶持自己的种养大户和家庭农场，第三是搞好大户之间的协作和农户之间的联合，可以是协会组织，也可以搞农民股份合作社。与此同时，县农委、蔬菜产业局和合作经济联社，要积极扶持开展种苗、农机、农资、流通等专业合作社。就全县而言，到2023年要培育20230家县级龙头企业、20家市级龙头企业、3家国家级龙头企业，县农委要抓好规划，明确措施。就镇街而言，必须培育5家以上县级龙头企业、50个以上的种养大户和家庭农场。三是种养循环结对子。建设国家现代农业示范区，打造西部绿色菜都，必须统筹种植业和养殖业的规划和开展，推动二者相辅相成
13、，相得益彰。第一，今年内对所有养殖场必须清理标准，由县环保局牵头，借助国务院出台的养殖条例，加大宣传、整顿力度，对不达标的一律依法处置；第二，由县蔬菜产业局牵头，明确和标准规模养殖场的申报、建设、验收及监管程序，决不能造成新的污染；第三，各镇街要承担开展的主体责任，对已形成的养殖场要帮助其结对子，开展种植业，形成循环示范园。四是搞好农房改造和居民点建设。我们抓农业生产的同志，不要认为农房改造和居民点建设是事不关己，就不闻不问。衣服穿得再好，脸如果没洗干净，这有什么用。因此，要高度重视农房改造和居民点建设，首先要搞好规划，同步考虑，特别是核心区和两江沿岸的居民点在规划选址时，要尽量“退出坝中间、
14、远离河边边、尽量靠山边，今年在太安、柏梓、崇龛要启动“退房扩坝，抓几个示范出来。其次要注意整合高山生态扶贫搬迁、农村危旧房改造和农村环境连片整治，各个镇街要明确重点，争取主动。五是改革创新建机制。我们在基层讲农业农村改革，更多是按照中央和市委、市政府的统一部署，按规定、讲程序搞好规定动作，不能盲目抢跑。但我们是国家现代农业示范区，在工作方法上可以大胆地探索创新。比方：可以结合土地整治和农业综合开发，推进股份合作；结合家庭农场，探索推进家庭之间的联产经营；结合农村公用设施管理，探索建立水利设施监管小组和用水协会；结合新农村居民点建设，探索农村居民小区物业管理；结合引进城市资本，推进公司+农户或大
15、基地+小业主的模式；结合防范农业风险，积极试点价格保险；结合加强耕地保护和种植补贴改革，探索建立全县土地流转交易平台等。 四、结合群众路线教育实践活动，提高农业农村工作实效农业战线和各镇街的同志们，接触群众、效劳群众最直接、最具体，必须深化认识，强化措施，让群众路线教育实践活动更贴近基层，更富有成效。检验的标准至少表达在以下几个方面：一是扶贫开发更精准。这次全市农业农村工作会专门讨论了扶贫工作的意见，孙书记专门为扶贫讲了“六抓（抓开展、教育、根底设施、高山生态扶贫搬迁、民生、社会保障）。尽管我们整村脱贫搞了验收，但按照2300元的新标准，全县还有1.1万户、4.4万人，每个村都有贫困户。这对我
16、们搞好新一轮的扶贫工作就提出了新要求。因此，我们要进一步搞好扶贫规划，既要雪中送炭、扶贫济困，真正让那些生活困难的群众实现“两不愁三保障；同时又要立足村情社情，搞好产业扶贫和智力扶贫，在村社道路、危旧房改造、人畜饮水、高山生态扶贫搬迁、劳动力输出、产业知识培训、社会保障等方面，最大限度给予倾斜和支持。二是民生实事更实在。高山生态扶贫搬迁、山坪塘整治和农村人畜饮水平安是纳入全市22件民生实事的工程，县扶贫办和水务局要切实牵好头，认真按照县委、县政府审定的方案抓好落实。高山生态扶贫搬迁，我们报了2023015人的规划，但市里只下达了2200人的任务，今年重点要争取解决指标缺口。山坪塘整治三年2600口，已经下达了700口，这件事量大面宽，很容易出问题，请各镇街主要领导要亲自过问，县水务局、审计局要切实做好工程监管、资金审计，出不得闪失。今年还要解决7.2万人的农村人饮平安问题，请五桂、卧佛、新胜、花岩等缺水严重的镇街，主动与县水务局对接，切实解决好。市政府已经明确，如