1、县委副书记、县长李红光在全县工程建设推进大会上的讲话 市委副书记在平安xx建设大会上的讲话 这次会议的主要任务是，认真贯彻全省深化平安江苏建设大会和市委十二届二十二次、二十三次全会精神，回忆总结近年来平安xx建设情况，全面部署深化平安xx建设主要任务，发动全市上下积极行动起来，全力开创平安xx建设的崭新局面，努力实现和谐稳定争第一的奋斗目标。刚刚，杨书记、季市长作了重要讲话，各区县、各部门要认真学习领会，全面贯彻落实。今天上午，局部与会同志实地参观了一些基层平安建设的特色亮点，下面，一些部门和区县还要作交流表态发言，希望大家相互学习借鉴。现在，我向大会作工作报告。 一、充分肯定成绩，认真总结平
2、安xx建设取得的根本经验 平安xx建设活动开展以来，全市各区县、各部门在市委、市政府的正确领导下，始终坚持开展与稳定并重、富民与安民共进，全面落实社会治安综合治理各项措施，深入推进平安xx建设，有效维护和促进了全市社会大局的持续稳定，取得了显著的阶段性成效。 一是组织推动力度不断加大。各级党委、政府牢固树立开展是第一要务，稳定是第一责任、开展是政绩，稳定也是政绩、抓开展必须抓稳定，抓稳定就是抓开展的理念，正确处理改革开展稳定的关系，坚持把平安建设作为推动又好又快发1展的坚强保障、落实执政为民要求的具体行动和维护社会和谐稳定的重要举措，纳入本地区经济社会开展总体规划、科学开展综合考核评价体系和效
3、劳大局效劳群众实事工程，全面履行政治责任，切实加强领导保障，有力地推动了平安xx建设扎实开展。各有关部门高度重视平安建设，各级综治委及综治办不断加大组织领导、指导协调和推进落实力度，各政法机关和综治委成员单位充分发挥职能作用，综治委、纪委、组织、监察、人社五部门认真开展组织协调和催促检查，宣传新闻部门积极营造良好舆论环境，社会各界和广阔人民群众踊跃参与，有效形成了齐创共建的良好局面。 二是维护稳定能力明显增强。始终坚持以人为本、关注民生、改善民生，高度重视从政策层面研究解决群众利益诉求，着力研究解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、根底性问题，全面加强社会稳定风险评估机制和大调解机制建设，有效
4、预防和妥善化解处置了一批社会矛盾和问题。近年来，群众信访问题和群体性事件平稳可控，主要信访指标全面下降，信访积案化解率稳步提升，社会矛盾纠纷调处成功率连续三年位居全省第一。针对xx城市的特殊地位和敏感复杂性，高度重视和扎实做好重大事件、敏感问题和特殊时段的维稳工作，积极应对和妥善处理了一批政治敏感问题和重大突发事件；切实加强各项重大活动安保工作，确保实现了万无一失的目标。以落实三个维护要求为重点，牢牢掌握对敌斗争主动权，严密防范和严厉打击敌对势力和法轮 2功等邪教组织渗透破坏活动，建立健全反恐防暴工作机制，有效维护了国家平安和政治稳定。 三是治安防控水平有效提升。以科技强警、科技创安为龙头，加
5、快推进以320工程为重点的技防建设，建立健全以四道防线为屏障、六张网络为根基的打防控一体化社会治安大防控体系，全市技防街镇建设和新建住宅区技防覆盖率均达20230%，科技强警水平在全省和全国同类城市处于领先位置。坚持专群结合、依靠群众的方针，大力加强群防群治队伍建设，深入开展基层系列平安创立活动，创新推出一系列治安防范新举措，有效提升了整体治安防控水平。坚持以打促防、以打促稳，有重点地组织开展严打整治斗争，有力打击震慑了犯罪。近年来，我市刑事发案总量稳中有降，八类案件立案数及其占全部刑事案件的比重居全国同类城市最低位，八类案件、现行命案、杀人案件破案率居全国同类城市前列，确保实现了发案下降、破
6、案上升、命案必破的目标，进一步增强了人民群众的平安感。 四是社会管理创新深入推进。市委、市政府出台关于推进社会建设、创新社会管理、加强群众工作，实现和谐稳定争第一目标的决定等一批指导性文件，明确将社会建设、社会管理和群众工作三位一体纳入两个率先总体布局，确定了推进社会管理创新六项工程。各级政法综治部门正确把握和充分发挥推进社会管理创新主战场、主力军和主导性作用，积极创新 3社会管理方法路径，全面推广一委一居（村）一站一办社区组织架构和网格化、扁平化社区管理模式，大力加强以一证一库建设为重点的人口效劳管理，制定出台了一批新政策，推进落实了一批新举措，有效破解了一批新难题，切实形成了一批新亮点，使
7、社会管理创新的路径更加拓展、作用更加彰显、成效更加显著、品牌更加响亮。 五是基层根底建设稳固开展。认真贯彻市委、市政府关于进一步加强全市政法综治基层根底建设的假设干意见，扎实开展政法综治基层根底建设年活动，全面加强政法综治基层组织建设、队伍建设、机制建设、业务建设、保障建设，一系列强基固本的措施得以落实。标准完善街镇综治办、政法综治工作中心建设，坚持把工作根底和触角延伸到最基层的社区（村），目前全市社区（村）综治办已开展到1302个4914人，配备社区（村）保安5133人、流动人口协管员2429人、综治社工359人，基层实力和战斗力显著增强。深入推进公安社区六进和政法综治进社区、进农村、进企业
8、、进校园等活动，有效推动了社会管理和平安建设各项措施在基层的落实。切实加强政法综治基层根底工作，流动人口效劳管理水平进一步提升，外来人口违法犯罪率在全国累计登记200万以上暂住人口城市中处于最低位次；预防青少年违法犯罪工作进一步深化，在校生犯罪比例明显低于省控标准；安置帮教和社区矫正工作进一步推进，刑释解教人员和社区矫正对象重新犯罪率分别为0.9%和零；治安重点地区和突出 4治安问题进一步整治，社会治安状况明显改观；公共平安监管能力进一步增强，火灾、交通事故发生数、死亡数和损失数均居全国同类城市低位，交通管理工作连续9年被评为全国畅通工程一等管理水平。 六是平安建设绩效更加彰显。平安建设活动开
9、展以来，我市政法综治多项工作在全国系统内名列前茅，2023年被评为首批省社会治安平安市，以后又连续多年被评为省社会治安平安市和社会治安综合治理先进市，202223年被授予全国社会治安综合治理优秀市荣耀称号。在国内31个主要城市幸福感调查中，xx居民治安幸福感最高，连续两次荣膺中国（大陆）最具幸福感城市。xx已经成为上级肯定、社会认可、百姓满意的全国最平安城市之一，平安xx已成为我市和谐社会建设的重要品牌，为推动经济社会又好又快开展提供了坚强有力的保障。 回忆平安xx建设的生动实践，我们深深感到：必须始终坚持围绕中心、效劳大局，把平安建设放到经济社会开展全局中谋划推进，平安建设才有旺盛生命力；必
10、须始终坚持党政领导、齐创共建，全面落实平安建设工作责任制，平安建设才有强大推动力；必须始终坚持打防结合、预防为主，着力解决影响社会和谐稳定平安的突出问题，平安建设才有现实作用力；必须始终坚持夯实基层、筑牢根底，深入推进社会管理创新和政法综治基层根底建设，平安建设才有持续开展力；必须始终坚持发动群众、依靠群 5众，把平安建设的过程变为群众参与、共建平安、共创和谐的生动实践，平安建设才有满意支持力；必须始终坚持与时俱进、开拓创新，不断把握平安建设规律特点、研究解决平安建设的新情况新问题，平安建设才有蓬勃创造力。这些根本经验，既是平安xx建设的珍贵财富，也是今后深化平安建设的有益启示，我们要坚持下去
11、并在实践中不断丰富开展。 二、明确思路目标，准确把握深化平安xx建设的总体要求 即将举行的市第十三次党代会，深入贯彻落实科学开展观，全面贯彻落实中央和省委最新精神，对十二五时期全市工作进行全面谋划部署。全市各级党委、政府及其各部门要紧紧围绕这一主题主线，明确思路目标，把握总体要求，落实主要任务，进一步增强深化平安xx建设的使命感和责任感。 当前和今后一个时期，全市深化平安xx建设的总体思路是：坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，积极顺应社会稳定新形势、科学开展新要求、人民群众新期待，紧紧围绕最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求
12、，以加强和创新社会管理为统揽，以开展创立五有五无社区（村）活动和深化系列平安创立活动为抓手，以社会矛盾大调解体系建设、社会治安大防控体系建设、政法综治基层根底建设为重点，全面落实深6化平安建设各项措施和责任，为建设人民幸福城市和在新的起点上开创我市科学开展新局面营造更加和谐稳定平安的社会环境。 根据这一总体思路，深化平安xx建设要在稳固已有成果的根底上，坚持以和谐稳定争第一为追求，努力实现以下工作目标，即：社会矛盾化解力度最大，社会管理创新能力最强，社会治安打防控绩效最好，公共平安监管措施最实，基层根底建设水平最高，努力建设一个根底更牢、水平更高、人民群众更加满意的平安xx，确保我市公众平安感
13、和综治创立工作绩效走在全省和全国同类城市的前列。 实现上述目标任务，在指导思想上要做到四个坚持。一是坚持以胡锦涛总书记七一重要讲话精神为指引。把加强党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，始终坚持以人为本、执政为民的根本宗旨，并以此作为指引、评价和检验平安建设的最高标准，把实现好维护好开展好最广阔人民群众根本利益作为平安建设的出发点和落脚点。二是坚持以和谐稳定争第一为追求。认真贯彻落实市委、市政府关于xx和谐稳定在全省争第一的要求，凝聚力量、形成共识，以更高的标准、更严的要求、更实的措施，营造和谐稳定的社会环境、平安平安的治安环境、标准有序的法治环境、安居乐业的生活环境，努力实现和谐稳定
14、全省第一。三是坚持以加强和创新社会管理为统揽。将平安xx建设纳入全市社会管理创新工程，把加强源头治理、深化综合 7治理、推动共同治理、抓好长效治理的要求贯穿始终，不断提升平安建设水平，让平安建设这个易碎品真正稳固结实起来，为加强和创新社会管理奠定坚实根底。四是坚持以齐创共建为保障。充分发挥各级党委政府的领导作用、各级政法机关和综治委成员单位的职能作用、社会各方面的协同作用、公众参与的根底性作用，形成党委、政府与社会力量互联、互补、互动的工作格局。在具体工作中要做到四个结合：一是继承与开展相结合，着力在创新开展上下功夫。充分运用平安建设的经验，发扬好的做法和优良传统，在继承的根底上解放思想、开拓
15、创新、求真务实、攻坚克难，不断深化和开创平安xx建设新局面。二是治标与治本相结合，着力在源头治理上下功夫。深刻把握标本之间的辩证关系，既注重治标，在严厉打击犯罪活动、有效化解矛盾纠纷、依法处置群体性事件等方面见实效；更注重治本，在源头预防、基层根底、法治建设等方面做实功，努力在研究解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、根底性问题上取得实质进展。三是管理与效劳相结合，着力在加强效劳上下功夫。坚持以人为本、效劳为先的原那么，寓管理于效劳之中，在效劳中落实管理，在管理中表达效劳，努力实现效劳与管理的有机统一；切实把效劳贯穿于平安建设全过程，落实到平安建设各个方面，优化效劳措施，改进管理方式，不断提高人民群众对平安建设的知晓率、参与率和满意度。四是当前与长远相结合，着力在长效治理上下功夫。既立足当前，着力解决当前平安建设中的突出问题，又着眼 8长远，努力解决制约平安建设整体开展、持续开展的深层次问题；既解决影响稳定治安的大问题，又解决发生在群众身边、影响群众平安感的小问题，切实建立起符合客观工作实际、符合平安建设规律、符合科学开展要求、符合群众实际需要的平安建设长效机制。 三、力求务实创新，全面落实深化平安xx建设的主要任务 当前和今后一个时期，全市上下要立足新的起点，按照率先建成与社会主义市场经济体制相适应、具有xx特色社会管理体系的要求，牢牢把握深化平安xx建设