1、城管局软环境整治方案 依据市人民政府关于经济开展软环境专项整治的实施意见精神，结合行政执法工作实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 我局加强经济开展软环境工作要以全市经济工作会议精神为指导，根据市委、市政府的统一部署，以“转变行政观念，转变政府职能，转变行政方式，标准行政行为为重点，以“办事高效、效劳标准、公开透明、廉洁行政、争创一流为目标，采取“查、评、纠、建的方法，着力解决在执法检查、行政处分、效劳态度、执法效能、廉洁勤政等方面存在的问题，进一步标准执法行为，提高办案效率，切实改进执法工作作风，为唱响全市开展大合唱提供有力的软环境支持。 二、工作目标 以着力构建公开严明、公正合理的法制环
2、境，主动热情、廉洁高效的效劳环境，相互尊重、文明开放的社会环境为重点，力争用一年的时间，使我局行政执法工作实现以下六个目标要求。 （一）思想认识到位。行政执法工作涉及到社会生活的方方面面，与广阔投资者和人民群众的切身利益密切相关，是一项法律性、政策性很强的工作。能否做到严格执法、秉公执法、文明执法，将直接影响到广阔人民群众对政府工作的评价，也表达出我市经济开展软环境的优劣。全局执法人员要切实提高对改进行政执法工作、加强经济开展软环境建设重要意义的认识，牢固树立环境就是生产力、改善环境就是提高生产力和不抓环境治理就是失职、抓不好环境治理就是不称职的观念，立足本职，从一言一行做起，通过文明、合法、
3、高效的执法工作，努力营造良好的经济开展环境。 （二）严格依法行使职权。在立案、调查、询问、送达、处分等一系列环节上，要严格执行法定程序。执法人员执法时，必须首先出示执法证件、说明身份，严禁超越职权、滥用职权和违背法定程序执法。 （三）坚决杜绝乱收费、乱罚款。适用简易程序进行处分的，必须出具省当场处分罚没款收据；适用一般程序进行处分的，要严格执行罚缴别离制度，由当事人到指定银行缴纳罚款。严禁不按规定私收罚款等行为发生。 （四）坚持教育为主、处分为辅的原那么。但凡通过教育可以到达目的而不需要处分的，要通过说服教育的方法，促使当事人自觉改正；对经说服教育无效、逾期拒不改正、依法必须给予行政处分的，应
4、先警示，责令限期改正，然后再依法进行处分。 （五）认真落实执法过错责任追究制。对越权执法和违背法定程序执法的，要按照城管执法人员纪律处分规定和上级有关文件要求，严肃处理；给当事人造成经济损失的，要同时追究其经济责任。 （六）切实加强执法形象建设。严格执行城管执法人员队容风纪规定，执法中要做到：着装整齐，风纪严谨，各种标志证件佩带齐全，举止端庄大方，行为标准有礼，亮证执法，语言文明，态度和蔼，坚决杜绝“生、冷、硬和粗暴执法现象。 （七）加强廉政建设。大力开展各种形式的廉政教育，树立正确的权力观、地位观和利益观，筑牢拒腐防变的思想防线。领导干部要“自重、自省、自警、自励，以身作那么，率先垂范。广阔
5、执法人员要强化法制观念和依法行政意识，坚持廉洁自律，恪尽职守。严禁违法行使职权或滥用职权，严禁利用职权索要财物、收受贿赂，严禁截留罚款、私分没收物品，不得从事与执法工作相关的经营活动，不准利用职权为个人谋取不正当利益，坚决查处“吃拿卡要、以权谋私等违法违纪行为。 （八）积极推行政务公开。通过政务公开栏、新闻媒体等多种形式，向社会公开处分事项及其依据、程序、时限和效劳承诺等内容。对群众投诉举报、上级转办的案件，要认真严肃对待，主要领导要亲自过问，要有专人分管、承办，一案一查，一案一报。对有明确办理时限要求的案件，要在规定的期限内办理完毕，并及时向转办单位和有关方面及投诉人反响处理意见。 三、主要
6、措施 （一）加强组织领导。 为切实加强我局对经济开展软环境工作的组织领导，成立经济开展软环境专项整治工作领导小组（以下简称领导小组），主要领导为组长，分管领导为副组长，各科室、中队主要负责人为成员。领导小组下设办公室（简称软环境整治办），软环境整治办设在局办公室，办公室主任兼任软环境整治办主任。 （二）组建工作小组，明确各自职责。 为深入做好软环境工作，局软环境整治办成立2个工作小组，具体负责我局软环境工作的组织、监督、考评等工作。 1、综合组。由法规宣传科牵头，执法监督科、办公室配合。主要职责：一是负责制定和完善关于经济开展软环境的实施方案；二是组织开展软环境建设的教育工作；三是负责将软环境
7、建设的有关情况上报给市经济开展软环境建设办公室。 2、督办、考评组。由执法监督科牵头，法规宣传科、办公室配合。主要职责：一是负责城管行政执法软环境建设的监督工作；二是处理群众软环境投诉的督办工作；三是负责查处软环境建设中的违法违纪案件；四是制定软环境工作考评标准、考评程序；五是组织对各中队（科室）软环境建设情况进行综合考评。 （三）采取具体措施，确保目标实现。 1、加大宣传力度。全局上下要高度重视改善经济开展软环境工作，认真学习和传达省委、省政府，市委、市政府有关文件精神，加大宣传力度。 2、大力推行政务公开。建立经济开展软环境政务公开栏，将已经做的、正在做的和将要做的与经济开展软环境有关的事
8、项向社会公布，既要公开办事制度、办事程序，更要公开办事内容、办事结果。 3、畅通投诉渠道。进一步拓宽行政效能投诉受理渠道，通过日常督查、座谈、问卷调查等形式多渠道征求市民和业户的意见，将城管行政执法依法行政和环境建设置于公众监督之下，及时查处举报问题，列入年度工作责任制目标考核。 4、加强监督检查。执法监督科要加强对各中队（科室）依法行政、队容风纪等方面的监督检查，严格落实工作目标责任制，凡在督查中发现问题的，将根据局规章制度进行严肃处理，并在全局通报批评。 5、狠抓作风建设。加强制度建设，让制度确保作风的转变。坚决杜绝在执法过程中出现“吃、拿、卡、要等丑恶现象，对群众举报的效劳态度生硬、冷漠
9、、蛮横、粗暴的，一经查实，严惩不贷。 6、聘请社会监督员。拟聘请市人大，市政协，市委、市政府督查室以及新闻媒体、局部市直部门负责人、市民代表为我局软环境建设工作义务监督员，定期组织听取监督员的意见。 四、工作进度安排 （一）宣传教育发动阶段（5月底以前） 召开城管行政执法经济开展软环境发动大会，树立“加快经济开展没有局外人、“大合唱里面都是演员、没有观众、“人人都是投资环境、人人都是经济开展主体的大局观念，自觉照准在推进全市经济社会开展中的定位和坐标，加强宣传教育，端正执法队员的思想认识，制定开展软环境专项整治实施方案，明确整治的目标、主要措施和时间步骤，成立城市管理行政执法局经济开展软环境专
10、项整治工作领导小组及工作小组。 （二）对照检查整改阶段（6月底以前） 要对照全市经济工作会议精神、先进性教育活动要求及“三城联创的标准要求，认真检查全局在思想、工作、作风方面存在的影响我市经济开展的问题，结合工作职能，抓好存在问题的整改，并认真研究制定促进我市经济开展的具体措施。 （三）总结验收提高阶段（12月底以前） 要对开展这次经济开展软环境专项整治活动认真进行总结，建立促进经济开展的长效机制，迎接有关部门的检查验收。 内容总结（1）城管局软环境整治方案 依据市人民政府关于经济开展软环境专项整治的实施意见精神，结合行政执法工作实际，特制定本实施方案（2）领导干部要“自重、自省、自警、自励，以身作那么，率先垂范（3）严禁违法行使职权或滥用职权，严禁利用职权索要财物、收受贿赂，严禁截留罚款、私分没收物品，不得从事与执法工作相关的经营活动，不准利用职权为个人谋取不正当利益，坚决查处“吃拿卡要、以权谋私等违法违纪行为