1、改革开放与执政能力调查 改革开放三十多年，“中国共产党人和中国人民以一往无前的进取精神和波澜壮阔的创新实践，谱写了中华民族自强不息、顽强奋进新的壮丽史诗，中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了历史性变化。然而，改革中出现的一些困难，党自身存在的一些问题，让局部人对党的执政能力产生了疑心。改革开放与党的执政能力之间到底是怎样的关系，需要我们认真探索和理顺。 一、改革开放促使党对所处历史方位作出了科学判断 党的领导能力建设总是和党的历史方位、历史使命相联系的。对历史方位作出科学判断是解决好“建设一个什么样的党和怎样建设党的问题的根本前提。民主革命时期，我们党是无产阶级的革命政党
2、，党的领导能力建设总是围绕开辟正确的革命道路、壮大革命力量等方面而展开。历史证明由于对所处方位判断的正确性，党领导革命的能力不断增强，领导人民打败了日本帝国主义，推翻了国民党的反动统治，建立了中华人民共和国。新中国建立后，我们党的历史方位发生了根本的变化，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的执政党。从这时起，加强党的执政能力建设，提高党的执政水平，就摆到了全党的面前。但是长时期以来我们党并没有科学区分革命党与执政党的不同，仍然是沿用革命党的思维来解决党的执政能力建设问题，没有解决好“建设一个什么样的党，怎样建设党的问题，由此，走了不少弯路，出现了不少曲折。以1978年党的十一届三中全会为标志，
3、中国进入了改革开放新的历史时期。改革开放主要从三个方面促进我党对历史方位作出科学判断：一是改革开放、推进现代化建设的伟大实践，改变了我国面临的各种环境。在新形势、新事业面前，党的领导要卓有成效，不落后于时代和潮流，要始终代表中国先进生产力的开展要求，始终代表中国先进文化的前进方向，始终代表中国最广阔人民的根本利益，始终成为现代化建设事业的坚强核心，不断稳固党的执政地位，就必须清醒地认识到党是用来干什么，然后才能解决怎么干的问题。就象搞建筑。在开工之前，必须明确要建的建筑物是用来干什么的，然后根据不同的用途，不同的要求，来解决设计、建筑材料等问题。如果连根本用途是什么都搞不清楚，以后怎么来建设？
4、改革开放带来的新形势、新任务、新要求，促使我们党清醒地认识到中国共产党是长期执政的党，是领导改革开放和现代化建设的党，是领导中华民族实现伟大复兴的党。认识到这个问题，实际上就是对所处的历史方位作出了科学判断。二是改革开放促进进一步恢复和确立了解放思想，实事求是的思想路线。应该说改革开放是思想解放的结果，但改革开放的实践那么促进全党上下，进一步解放思想，打破原有的思维定势，促进与时俱进、创新思维模式的迸发，敢于和蔼思考和解答党怎样才能解决改革开放事业中出现的新问题、新矛盾，怎样才能总揽全局，应对国际国内各种复杂局面，怎样才能在新形势下不断提高领导改革开放事业的能力、稳固党的政治地位等一系列关于“
5、建设一个什么样的党，怎样建设党的问题，而要答复和解决这样的问题，绕不开对所处的历史方位作出科学判断。否那么，就会出现超越或落后于时代左的或右的错误，游离于党的历史使命。三是改革开放促进我们党具有高度的世界眼光。探讨执政党的建设规律，及时总结自身建设的经验教训是极其必要的，但是考察、借鉴和总结世界其他执政党的经验教训也是必不可少的。执政既然存在规律，国内和国外、相同性质的执政党和不同性质的执政党之间就必然存在共性。我们应当认真研究，加以借鉴。正是改革的深入，开放的扩大，同世界各国的交流日益广泛和加深，党的世界眼光和战略思维的日臻成熟，突破了只研究自身或马克思主义政党的局限性，既考察和研究马克思主
6、义执政党兴与衰，也考察和研究资本主义执政党的成与败。由于放眼全世界，放眼全球，从整体上考察党的建设，有助于我们党克服局限性和片面性，对所处的历史方位作出准确判断。总之，我们党在总结改革开放和党的建设实践经验的根底上作出了“我们党历经革命、建设和改革，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行方案经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和开展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。十六大报告的科学判断。这就为党的执政能力建设提供了根本的前提和方向。 二、改革开放丰富了党的执政能力建设的内涵 党的执政能力建设是执政党建设的根本，因此，中
7、国共产党人历来重视执政能力建设问题。毛泽东同志早在新中国成立前夕，曾指出：夺取全国胜利，这只是万里长征走完了第一步，严重的经济建设任务摆在我们面前，需要我们学会自己不懂的东西，提高做好经济工作的本领。否那么，“我们就不能维持政权，我们就站不住脚，我们就会要失败。?毛泽东选集?第4卷，第1428页这实际上提出了加强党的执政能力建设的初步设想，但遗憾的是建国后毛泽东同志并没有深入探讨党建规律，也没有把党的执政能力建设问题付之于党建实践。应该说关于党的执政能力建设思想和理论体系、科学内涵的形成，是党的十一届三中全会以后，随着改革开放的推进而逐步形成的。为适应经济、政治等领域的改革，确保改革成果和方向
8、，保证党对改革开放的领导，邓小平同志反复强调必须加强党自身建设，必须改善党的领导；要把党的执政能力和领导水平问题同改革开放和现代化建设任务密切联系起来。他强调指出：实现现代化是一场深刻的伟大革命，全党必须再重新进行学习，除学马列主义、毛泽东思想之外，还要学经济学、学科学技术、学管理，“几百个中央委员，几千个中央和地方的高级干部，要带头钻研现代化经济建设。?邓小平文选?第2卷，第153页标志着加强党的执政能力建设思想进一步丰富，但这一时期的思想只是初具雏形，内涵并不丰富、完整。党的十三届四中全会以来，随着改革领域的扩大，对外开放的加强，国际国内形势发生了重大变化，促进我们党更加警醒：要稳固党的执
9、政地位，必须抓住党的执政能力建设这个根本。抓住这个根本才能解决“本领恐慌，抓住机遇而不是丧失机遇；才能解答各种问题，沉着应对挑战和困难。因此，以江泽民为核心的第三代中央领导集体和以胡锦涛为总书记的党中央高度重视党的执政能力建设问题，根据当今国际国内环境和时代要求，根据新的实践和新的开展，根据党所肩负的历史使命和在新的历史条件下的艰巨任务，根据党的自身状况和存在的问题，秉持与时俱进的理论品质，开拓创新，解放思想，实事求是，不断对党的执政能力进行研究和阐发，逐渐形成了明确的执政理念和理论体系。它的形成大体经历了三个阶段：第一阶段，从十三届四中全会到十五大以前，提出强化执政意识，提高领导水平和执政水
10、平的思想。第二阶段，从十五大开始，提出加强执政党建设的两大历史性课题不断提高领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险的能力。第三阶段，从党的十六大开始，明确提出提出了“执政能力概念及思想体系。十六大报告将“加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平作为一项重要内容，并且对“执政能力的内涵初步概括为五个方面，这就是：“必须以宽广的眼界观察世界，正确把握时代开展的要求，善于进行理论思维和战略思维，不断提高科学判断形势的能力；必须坚持按照客观规律和科学规律办事，及时研究解决改革和建设中的新情况新问题，善于抓住机遇加快开展，不断提高驾驭市场经济的能力；必须正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调不
11、同利益关系和克服各种困难，不断提高应对复杂局面的能力；必须增强法制观念，善于把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来，不断提高依法执政的能力；必须立足全党全国工作大局，坚决不移地贯彻党的路线方针政策，善于结合实际创造性地开展工作，不断提高总揽全局的能力。以十六届四中全会通过的?中共中央关于加强党的执政能力建设的决定?为标志，党的执政能力建设理论实现了历史性的飞跃，其内涵不仅科学、完整，而且明晰了今后党的执政能力建设的着力点：不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、开展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。党的十九大报
12、告进一步指出，“必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，全面推进党的建设新的伟大工程。 实践呼唤理论，改革开放，现代化建设的伟大实践，同样呼唤伟大的理论。新的实践和新的开展，对执政能力建设科学内涵的形成、着力点的科学把握，具有重大的促进作用： 一市场化改革，要求执政党必须增强驾驭社会主义市场经济的能力。党在总结历史经验中深刻认识到过去按照苏联模式建立的高度集中的方案经济体制把经济搞得太死，束缚了生产力的开展。为了解放和开展生产力，我党提出了实行市场化改革。实践证明，这一决策是完全正确的。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，我国社会生产力得到了极大地解放和开展，整个社会充满生机和活力，经济
13、得到又好又快开展，各项社会事业取得很大进步，综合国力、国际地位获得显著提高。但是，市场经济不同于方案经济，在社会主义条件下开展市场经济，实现社会主义和市场经济的结合，是一场史无前例的伟大变革和前无古人的伟大创举，是一项艰巨复杂的系统工程。它要求按照市场经济规律办事，主要运用经济手段和法律手段，辅之以必要的行政手段，管理经济事务。由于我们党是在长期方案经济体制下执政，形成了一整套根深蒂固的以行政命令为主的干预经济生活的理念、方式、方法。党员干部对市场经济规律的认识不深刻，对如何在社会主义制度下开展市场经济缺乏经验，驾驭开展社会主义市场经济的能力跟不上经济体制改革实践的要求。不少领导干部在实际工作
14、中违背经济法那么，以言代法，以权代法，单纯用经济手段管理经济事务、干预经济生活的现象比比皆是。这就要求我们党转变传统的思维定势和行为模式，根据实践的要求，积极探索，总结经验，把握和遵循社会主义市场经济的内在要求和开展规律，推动社会主义市场经济快速健康开展。从这个意义上说，我们党提出要不断增强驾驭社会主义市场经济的能力正是社会主义市场经济体制改革的实践对党提出的新要求。党具有驾驭社会主义市场经济的能力，才能紧紧抓住开展这个执政兴国的第一要务，才能实现新世纪的历史使命，才能实现全面建设小康社会的宏伟目标，才能进一步增强我国的综合国力，实现中华民族的伟大复兴。 二公民社会的形成和开展，要求执政党必须
15、提高开展社会主义民主政治的能力。我国是一个有着多年封建专制制度的农业大国，政治上的封建专制制度，经济上自给自足的小农经济制度哺育了国人根深蒂固的臣民文化心理。这种文化心理的一个重要表现就是没有权利观念和维权意识。建国后，人民虽然成了国家的主人，但由于我们实行的是高度的方案经济体制，人们的生产、生活等各个方面都由党和政府包办，人民群众并没有多大的追求经济开展、生活改善等方面自由，导致人们在实际生活中的义务本位而非权利本位占据主导地位，只能被动地服从服从再服从，造成人们具有强烈的的消极归属心理。对政治漠不关心，政治参与率低。这一时期人们并没有多大的民主诉求，对党和政府的领导只有绝对地服从。随着改革
16、开放的深入，臣民社会逐渐让渡于公民社会，即具有权力本位、法制意识、自主意识、科学理性精神的现代公民取代了义务本位的社会。产生这一重大变化的主要原因一是市场化改革，二是对外开放。 从市场经济体制改革来看：1搞市场经济必然允许人们对利益的追求。方案经济体制把个人利益限制得过死，抑制了人们开展的积极性、主动性和创造性，结果社会开展缺乏活力和效率。实行社会主义市场经济体制目的之一就是要给人们以利益，进而调动人们的积极性和主动性。市场经济开展必然导致经济主体，无论是个人或是法人，产生一系列利益要求。而市场经济利益最大化原那么，恰恰能够刺激人们对利益的追求，进而激发公民的权利意识和自主意识；2开展社会主义市场经济必须遵循等价交换的原那么。等价交换是市场经济固有的法那么，自由、平等是市场主体从事经济活动的根本权利和规那么，折射到政治生活中就是要求权利平等和人身自由；3契约合同是市场经济中济经济交往的根本形式。市场经济的根底在于市场，市场变换主要