1、平安生产工作电视会议讲话 同志们： 州委、州人民政府决定召开全州平安生产工作电视 会议，是在中央部署全党深入学习实践科学开展观活动的形势下召开的。当前，国家一些地方发生了重大生产平安事故和食品平安事故，党中央、国务院采取了坚决果断措施进行了处置，我州平安生产也面临严峻形势。这次会议，不是日常工作部署，而是一次把平安生产各项工作措施落到实处的一次重要会议。刚刚承黔同志传达了全省平安生产工作会议精神，通报了我州今年1至8月平安生产工作情况；仕福同志对当前和下步全州平安生产工作进行了周密安排部署。他们的讲话我完全赞同。请大家认真贯彻落实，务求取得实效。平安生产是逢会必讲，关键是抓落实。因此，我主要就
2、如何抓好抓实今年后几个月的平安生产工作，确保实现全年平安生产工作目标任务，讲八个“一定要到位。 一、对抓好平安生产工作极端重要性的认识一定要到位 平安生产事关改革、开展、稳定的大局，事关人民群众的切身利益，事关党和政府的执政根底、执政能力，是全面贯彻落实科学开展观和构建社会主义和谐社会的重要内容。胡锦涛总书记9月19日在省部级主要领导干部学习实践科学开展观专题研讨班开班仪式上指出：“今年以来，一些地方发生重大生产平安事故和食品平安事故给人民群众生命财产造成重大损失。从这些事件中反映出，一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，作风飘浮、管理松弛、工作不扎实，有的甚至对群众呼声和疾苦置
3、假设罔闻，对关系群众生命平安这样的重大问题麻木不仁。我们对这些事件及其后果的严重性必须充分估计，对其中的惨痛教训必须牢牢记取。温家宝总理在讲话中强调：“各级党委和政府必须把食品平安和平安生产工作摆到重要的日程上来，任何时候都不能松懈，这是贯彻落实科学开展观的要求。绝不能以损害人民生命健康来换取企业开展和经济增长。要强化行政问责制，出了问题必须严格追究领导责任。从国家对最近一个时期，一些地方连续发生食品平安事故和生产平安事故的责任追究可以看出是非常严厉的，从中也可认识到平安生产的极端重要性。平安是一个地方和谐开展的前提，开展必须坚持“以人为本，把人的生命放在第一位，把抓平安生产的认识统一到代表人
4、民群众的根本利益的高度上来，真正把平安生产摆到各项工作的重中之重来抓，任何时候，任何情况下都要绷紧这根弦，绝不能有一丝一毫的放松。 今年以来，州委、州政府屡次召开会议，研究部署全州的平安生产工作，工作部署是很到位的，措施也很具体，但全州平安生产实际情况与目标、要求反差很大。1-8月，我州平安生产一直处于“双升态势，道路交通事故起数、死亡人数同比分别上升33.8和12.9，消防火灾事故起数、死亡人数同比分别上升65.6和40，建筑业事故起数、死亡人数同比分别上升500和233，特别是道路交通事故和消防火灾事故分别占全州事故总量的61.3和29.4，成为当前我州平安生产的突出问题。全州有XX县区、
5、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区和凯里经济开发区等七个县区超进度控制指标，其中XX县区、XX县区、凯里经济开发区已超年度控制指标，形势非常严峻。事故发生虽然有年初雪凝灾害等客观上的因素，但主要还是我们主观上的因素造成。一是各级领导干部对贯彻落实科学开展观认识缺乏，对平安生产的重要性和艰巨性认识缺乏，重生产、轻平安；二是平安生产责任制落实不具体，措施没有认真细化到位；三是“以人为本的理念还没有真正落实好，我州发生的平安生产事故中，交通事故和农村火灾事故较多，这些都是人命关天的大事，说明我们的工作作风仍不够扎实；四是大局意识仍然淡薄，没有把平安生产工作作为稳固党的执政地位和树立地方
6、党委、政府形象的高度来抓好落实；五是强调客观的多，主动承担责任不够。在今后工作中一定要牢固树立平安开展的理念，把平安生产工作作为保障人民群众生命财产平安的重要政治任务来抓，以更加严格的作风要求，更加果断的切实措施，更加严厉的责任追究，坚决预防和遏制平安生产事故，特别是重特大事故的发生。 二、对平安生产工作的领导一定要到位 平安生产工作领导抓、抓领导至关重要。一是各级领导干部要牢固树立“抓经济开展是政绩，抓平安生产也是政绩的理念，各县市区、乡镇党委、政府主要领导要切实履行本行政区域平安生产第一责任人的责任，把平安生产纳入重要议事日程，主要领导要亲自研究部署，认真研究解决本区域平安生产方面存在的突
7、出问题，组织制定和落实防范措施，做到“守土有责、守土尽责，保一方平安；二是各级各部门必须坚持“谁主管、谁负责和“抓生产必须管平安的原那么，狠抓平安生产各项制度措施的落实，从严要求，切实做到平安生产工作层层落实，责任到人。认真落实“一岗双责平安生产责任制和平安生产“包保责任制。三是切实把平安生产工作纳平安生产工作电视会议讲话第2页 入领导干部政绩业绩考核的重要内容，认真分清客观和主观因素，严格考核奖惩，依法严肃责任追究，真正形成各司其职、各负其责，齐抓共管的平安生产工作管理格局。 三、对平安隐患的排查一定要到位 事故源于隐患，隐患是滋生事故的土壤，这是科学的证明，是用鲜血和生命换来的深刻启示。各
8、级各部门要切实树立“隐患就是事故的观念，建立健全隐患排查分级管理和重大危险源分级监控制度，把隐患排查作为平安生产一项日常性、根底性和长期性的工作，建立隐患排查责任制，做到排查不留死角死面，坚决铲除滋生事故的土壤。各级各部门及各生产经营单位要立即对各行业、各领域的平安隐患进行一次全面深入彻底的排查登记，做到底数清、情况明，为治理隐患打下坚实的根底。要用发不发生事故，来检验隐患排查是否到位。 四、对事故隐患的整改一定要到位 排查隐患是平安生产工作的一种手段，是一项根底性工作，整改、治理隐患才是目的。治理隐患、防范事故是平安生产工作的中心和主题，也是主要职责和任务。治理一起隐患，就可能防止一起事故，
9、增加一分平安。因此，必须在隐患治理和整改上下功夫、下苦功夫，必须重拳出击治理事故隐患。要按照“编号登记、限期整改、专人负责、复查销号的规定落实整改措施，健全重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和整改销号制度，对存在重大平安隐患，必须按照“暂扣证照、停产停销、派人驻点、催促整改的要求，确保人员、措施、资金、时限和预案“五落实，做到先停后改，不改即关，坚决不留事故隐患，坚决不要带血的gdp。但凡对指标超控，事故隐患整改不到位，隐患突出的县市区，要实行“三次登报通报制。即第一次对有关县市区进行登报通报后，如整改不力、工作不落实，第二次就对这些县市区责任领导进行登报通报，第三次对这些县市进行年终效果落
10、实情况登报通报。 五、对解决突出问题的措施一定要到位 当前，道路交通平安和农村消防平安是我州平安生产的突出问题，必须采取铁的手腕、硬的措施，打好道路交通平安和农村消防平安两个“攻坚战。今年6月以来，我州开展了道路交通平安综合整治工作，实施加强道路交通平安管理的十大举措，取得了一定成效。但是，有的县市和部门对平安生产工作的重要性和紧迫性认识缺乏，工作仍然停留在外表上、会议上和文件上，没有把这些措施落实好，致使道路交通事故边整治边发生。针对这一严峻形势，州委廖少华书记于9月9日主持召开会议，专题研究全州农村道路交通平安工作，要求在继续抓好综合整治工作的根底上立即在全州开展严厉打击农用车、摩托车违法
11、违规行为的专项整治行动，由公安、安监等部门发布联合通告，采取坚决果断措施，迅速扭转全州道路交通平安事故高发势头。刚刚仕福同志已对专项整治行动作了具体部署，各县市区、各部门务必按照州委、州政府的统一部署，迅速行动，抓出实效。 我州农村消防平安是全省关注的焦点，也是全州平安生产工作的重中之重。依托居住环境、生活习俗形成的原生态民族文化，特别是以雷公山麓为中心的苗族村寨和以黎平、从江、榕江“六洞九洞为中心的侗族村寨建筑文化是我州的瑰宝，是民族文化旅游产业开展的优势资源。但是，我们也承载着3922个50户以上集中连片木质结构自然村寨的消防平安压力。从屡次的火灾教训，多年的经验总结来看，要根本改变我州农
12、村火灾频发、火烧连营的状况，只有对集中连片木质结构村寨进行整治，实施“寨改、房改、厨改、水改、电改、路改等“六改工程，才能有效遏制农村火灾事故的发生，才是治本措施。2023年第144次省长办公会议批准了我州实施农村消防建设试点工程。这既是机遇，也是考验。抓得好，可以此为契机争取省乃至国家的更多支持；抓得不好，无法向省委、省政府交待，更无法向人民群众交待。因此，今年已经开展了消防建设试点工作的20个试点村寨，绝不允许发生火灾事故，这是省政府的要求，也是州委、州政府给这些试点县市下达的死命令。各级、各有关部门务必高度重视，要舍得花精力、花资金把试点工作抓好。在实施过程中要保证工程质量，但凡质量不合
13、格的一律不予验收和补助资金。 各级、各部门在重点抓好道路交通、农村消防平安工作的同时，必须毫不松懈地抓好其他行业和领域的平安生产工作，特别是要认真抓好煤矿、非煤矿山、尾矿库、水上交通、危化物品、烟花爆竹及人员密集场所的平安，严防群死群伤事故发生，确保事故起数和死亡人数从2023月份起实现“双降。 六、对平安生产政府和企业的两个主体责任一定要到位 各级政府是本行政区域内各类企业平安生产监督管理的主体，政府主要领导是平安生产的第一责任人，要把平安工作与经济开展摆在同等重要位置，切实解决平安生产工作中的重点和难点问题。分管领导是平安生产具体责任人，要组织力量对平安生产隐患进行深入分析研究，针对薄弱环
14、节，严密制定防范措施，催促隐患整改到位。各级、各有关部门要按照“谁主管、谁负责，谁分管、谁负责的原那么，切实抓好平安生产工作，严格落实地方政府平安生产监管责任，实行“谁审批、谁负责，谁签字、谁负责，谁发证、谁负责的制度，切实履行职责，强化监管，确保监督检查和各项措施落实到位。各生产、经营单位是平安生产的责任主体，生产、经营单位一把手和部门负责人是平安生产的直接责任人，各生产、经营单位要保证平安生产的必要投入，不断改进平安生产条件，特别是要认真解决平安生产规章制度不完善或不落实、管理人员和职工平安意识不强、平安费用未严格按规定提取和使用、平安培训不到位、平安欠帐较多、设施设备简陋、生产现场管理松
15、散、应急救援预案不落实、平安风险抵押金未按要求及时缴纳等突出问题，推动企业自觉树立起平安生产的主体意识，落实主体责任。 七、对平安生产监管部门的职责一定要到位 各级平安生产职能部门要认真履行依法监管职责，加大工作力度，严格平安监管，严格平安执法，严肃事故查处。要深入企业、单位、场所，加强对一线生产现场的平安监管，对检查发现的重大平安隐患和平安生产典型违法行为，要依法严肃查处，并依法提出整改要求。对监管部门的监管措施是否到位、是否有力，各级政府要不定期地进行评查，凡监管不力、监管失控的，一律实行责任追究。安委会各成员单位在抓好本部门工作的同时，在平安生产监管上要依照承担的监管职责，主动提出执法措
16、施和整改建议，切实做到事前参与监管、事中落实监管、事后强化监管，切实提高监管效果。对不具备平安生产条件的生产单位、经营场所，各相关职能部门要统一思想，统一执法，多管齐下，综合治理，该停那么停，该关那么关，绝不手软。 八、对平安事故责任的追究一定要到位 各县市要进一步完善平安生产控制指标体系，强化平安生产责任量化考核，严格执行平安生产“一票否决制。要按照“四不放过的原那么，严肃生产平安事故的调查处理，对每一起事故，都要迅速查清原因，划清责任，加大行政责任追究力度，从严追究责任单位、监管单位和责任人的责任。该经济处分的要经济处分，该行政处分的要行政处分，该追究刑事责任的要坚决追究刑事责任。不管涉及到谁，都要把事故责任追究落实到位。这里强调，对非法生产、隐患突