1、小城镇建设及公共财政体制改革的思考 。文章通过对“三农问题进行分析，得出了开展小城镇及其公共财政体制改革是解决“三农问题的出路。通过将农村大量的剩余劳动力转移到城镇，并且通过小城镇的公共财政体制因势利导，可以从根本上解决“三农问题。 关键词：小城镇建设：“三农问题；公共财政体制 一、小城镇建设问题的提出 2022年2月8日中共中央国务院关于促进农民增加收入假设干政策的意见正式发布，强调“三农问题作为“全党工作的重中之重，一定要常抓不懈。随着我国市场化、工业化的进一步深入，“三农问题日益显现，不仅成为制约我国农村经济快速开展的首要问题，而且成为制约社会主义现代化建设和全面建设小康社会的“瓶颈。如
2、何解决这一大难题呢。从兴旺国家的经验来看，解决“三农问题的根本出路在于城市化。城市化就是通过将农村的剩余劳动力转移到城市，从而到达减少农村人口，提高农民收入的过程。 长期以来，关于城市化的开展战略问题一直是人们讨论的焦点问题，而且众说纷纭。有的人认为首先开展大城市好，有的人认为中等城市应该优先开展，有的人认为应着重开展小城市、小城镇，还有的认为应该保持大城市和小城市、小城镇并进的战略。 那么，到底是开展哪种类型的城市呢。首先在观念上不应该惧怕人口的流动，而应该正视人口流动问题，因为只有通过人口流动才能保证长远的社会稳定。其次，中国的城市化要尊重中国的国情。要想使中国如此巨大的农村剩余劳动力一步
3、就转移到大城市是不现实的，必须考虑到方方面面可能遇到的问题，如资金问题、住房问题、交通运输问题等等一系列难题。开展小城镇尽管有占用土地资源过多，浪费巨大，污染严重，不易管理，效率低下，在吸收就业方面也远远不如其他几种开展策略，存在着诸多不尽如人意的地方，但其在中短期解决人口流动和劳动力转移方面确实有其优势和可行性。 二、小城镇建设的重要意义及开展方向 小城镇是80年代以来新建的乡镇企业的集中地，在地理位置上，小城镇的星罗棋布是全国经济增长的有力的依托。它把广阔的农村与大中城市连接起来，不仅带动了农村的开展，而且有力地支撑着大中城市的繁荣。 今后小城镇建设应注意解决好以下几方面问题。第一，农村工
4、业经过多年的培育，已经有了相当的根底，在今后的进一步开展中，应当追求规模和集聚效应，实现生产要素的合理流动和资源的最正确配置。第二，大力开展农村的第三产业，使开展小城镇战略在解决农村剩余劳动力上发挥更大的作用。但是，从城市的集聚效应来看，目前开展小城镇仅在现阶段是合理的，要想长远开展那么需慎重。长远目标应该是有重点地开展条件较好、有前途的集镇和城镇，使其进一步开展为中等城市。但是，要注意一个地区不能平均地开展集镇和城镇。可以将县城开展为中等城市，对中等城市、大城市的开展不应一律加以限制，而要有选择地开展。一是近期积极开展小城镇和小城市，并要长期使其中的一些开展为中、大城市。对于大中城市、特大城
5、市要着重进行优化，同时有选择的进行开展。二是改变不合理的户籍政策，取消户籍的城乡差异，允许有条件的农民进城定居，从观念上认识到违背城市化规律的做法会引起严重的社会问题。三是改变不合理的居住政策，允许农民租房、买房、集资购房，以及到城里居住等。此外，要形成城市的消费市场和农村的规模经营，降低农业生产本钱，改变农民的生活方式和工作方式，推进我国城市化和工业化；允许农民进城兴办企业，从事工、商、效劳业等；允许企业从农村招工，使农村剩余劳动力在城市就业，防止离乡不离土，进厂不进城；还要在就业、择业、迁移等方面实行体制改革和较宽松的政策，从而使农村剩余劳动人口较为顺利地迁移，与工业化同步实现我国的农村人
6、口的城市化。 综上所述，城市化是农业现代化缩短城乡差距的一个重要途径，小城镇建设自身也可以产生大量的财政收入，如土地出让金、建筑业的税收，还可以使人力、资本、技术等各类生产要素向土地聚集，从而拉动二、三产业的开展，带动大量成长型的资源。因此，小城镇建设应注意和撤乡并镇的工作相结合，还应和制定灵活的土地、户籍改革及金融投资政策相结合。 只有在结合小城镇建设的根底上，对农村财政体制加以改革，才能更为有效地解决好“三农问题。 参考文献： 1刘艳 农村公共财政体制与小城镇建设j 财经问题研究，2022，（2023） 2邓子基 关于财政支农问题的假设干理论思考j 福建论坛，2022，（7） 3赵月，葛长银 我国小城镇体制现存问题分析及改革方向j 中国农业大学学报（社会科学版），2022，（1） 4梁尚敏 关于推进小城镇财政创新的假设干设想j 现代财经，2022，（8） 5刘溶沧，赵志耘 中国财政理论前沿m 社会科学文献出版社，2022 6厉以宁 中国经济运行于增长m 学习出版社，2022 第5页 共5页