1、乡镇人大工作现状调研思 现状和原因 我县乡镇行政区划调整后，一批年富力强党政副职走上了人大主席岗位，大家经过了工作不熟悉、机构不健全、经费无保障等诸多矛盾和问题，切实履行宪法和法律赋予的职权，为推行基层民主法制建设，促进农村经济开展和维护社会稳定做了大量工作。一是组织机构遂步建立健全。各乡镇都设立了人大主席团，配备了人大主席，并按照便于组织和 开展活动的原那么组建了代表小组，推选了代表小组组长，使闭会期间的代表活动有效开展提供了组织保障。特别是近年来，我县乡镇、街道已经相继建立了“代表活动联络制度，设立了相应的机构，落实了代表活动场地。代表们通过这一系例平台，联系选民，听取意见，履行职责，较好
2、地发挥了人大代表在城乡统筹开展，科学开展、和谐开展中的作用，在实施经济社会赶超开展、城乡一体化建设、新乡镇建设中发挥很好的作用。二是规章制度有了较为完善。近年来，我县乡镇人大依照法律赋予的职权，积极开展各项活动，并不断进行总结，把一些成熟的经验和行之有效的工作方法上升为制度，先后制订了县、乡镇代表和人大主席团活动、视察、议事制度；办理代表议案意见建议制度；代表小组活动制度；代表培训学习制度；人大主席团会议制度；经验交流会制度等等。各项职责也都十清楚确，为开展乡镇人大工作提供了行之有效的运作标准。三是人大职能作用有所充分表达。乡镇人大通过召开各类换届选举会、人代会、主席团例会、代表视察活动、代表
3、小组活动等，围绕群众关心的当前经济社会开展中的热点和难点问题，依法行使重大事项知情权、决定权、监督权，有力地促进了地方经济开展和社会事业进步；闭会期间对政府的监督也有所加强，特别是通过各级代表视察、工作评议等活动，推动了乡镇政府工作，促进了政府领导人员依法行政、勤政廉政；在普法教育和依法治乡，治镇等活动中，乡镇人大发挥了积极的作用。四是工作开展有了新的突破。乡镇人大主席团依照法律赋予的职责，注重发挥代表作用，大胆开拓，勇于创新，积极探索新时期代表活动的方式方法。通过组织代表视察，开展述职评议等等，调动了人大代表履行职责的积极性，提高了选民的民主意识，促进了乡镇政府的工作，探索了一条加强党的执政
4、能力建设的新途径。为进一步提高人大代表的自身素质，乡镇人大还开展了一系例述职评议活动，促进了人大代表更好地执行职务履行职责，有效地发挥了代表的主体作用。这些工作的开展，为乡镇人大注入了新的活力，有力地推进了乡镇人大建设。 存在的问题。 一、职权运作不够标准，思想认识仍有差距。首先，乡镇人民代表大会会议是乡镇人大履行职能的主要途径，但当前乡镇人代会安排时间很短，会期一般只有一到二天，代表没有充裕的时间来讨论发表自己的意见和建议，行使管理地方事务的民主权力仍难以得到充分保障。其次，法律虽然已赋予了乡镇人大的监督职权，但乡镇人大监督权仍不能真正到位，监督体系除了大会期间能行使监督职能外，闭会期间没有
5、实现监督职权的监督主体；在监督运行机制上，一些监督形式作为运作载体，有的仍缺乏严格的运行程序，时常会出现监督的随意性、非标准性现象，影响监督效能。再次，少数乡镇人大主席团会议还存在一些随意性、形式化等现象，审议深度不够，建议质量也不高。这不仅影响了乡镇人大主席团作用的发挥，也降低了乡镇人大作为一级国家权力机关的权威。第四，闭会期间组织人大代表的活动不够正常，随意性很大，内容单一，形式不灵活，效果不够好。少数乡镇对闭会期间的人大工作重视不够，即使组织代表开展视察等活动，往往是流于形式，图场面，没有实质性地解决几个本乡镇的热点难点等实际问题。最后，少数领导对人大工作未引起足够的重视，平时过问不多，
6、没有把乡镇人大的机构建设、物质保障提高到基层政权建设的高度来对待。一些乡镇干部对人大工作的思想认识还停留在过去的形式，认为人大是乡镇的一个工作部门，只不过是“搞搞形式，履行一下法律程序而已。乡镇人大干部往往被认为是二线岗位，认为“船到码头车到站，把人大岗位当作养老、休息的最后一站；年纪轻的同志不愿从事人大工作岗位，认为人大工作没有奔头，没有地位，对工作缺乏钻研，缺少敬业的精神。有的乡镇根本就不知道乡镇人大工作该干些什么，怎样干好，年初无方案，阶段无检查，年终无总结。这种精神状态和模糊认识，严重影响了人大作为权力机关的形象，阻碍了乡镇人大工作的开展。 二、制度落实还不够到位，机构人员专职不“专。为了做好乡镇人大闭会期间的工作，地方组织法规定，乡镇人大设主席，并可以设副主席一至二人。目前我县乡镇人大主席均为兼职，既担当党委委员又担当人大主席，工作也是以党委工作为主，结果“种了别人的地，荒了自家的田，造成人大工作中存在着被动应付的现象，直接影响了乡镇人大工作的正常进行。此外，没有专职的人大工作人员，一般事务性工作由其他工作部门的人员兼任，缺乏精力承办人大工作的 第4页 共4页