1、书记在全市环境保护会发言 同志们： 今天这次会议是市委、市政府决定召开的重要会议，是继2023年之后召开的第二次全市环境保护大会。会议的主要任务是：贯彻中央、省环境保护会议和全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视 会议精神，总结十一五以来全市环境保护工作，部署十二五和今年的环保工作任务。刚刚，葛生副秘书长宣读了表彰通报，会议对主要污染物减排工作超额完成任务的县区、先进单位和先进个人进行了表彰，王崧副市长代表市政府与各县区、市直相关部门签订了十二五减排目标责任书，希望各地各单位按照责任书的要求，抓紧制定方案，及时分解任务，切实抓好落实。下面，我讲四点意见。 一、充分肯定我市环保工作取得
2、的显著成绩 十一五以来，全市上下，尤其是环保战线上的广阔干部职工，深入贯彻落实科学开展观，坚持经济开展、社会建设、生态保护三者并重，主动作为，积极进取，为加快建设美好，促进经济社会又好又快开展作出了突出奉献。成绩主要体现在以下六个方面： 一是污染减排任务全面完成。十一五末，全市化学需氧量COD、氨氮排放量分别比2023年下降11.9%和6.4%，超额完成省政府下达的减排目标，受到省政府的通报表彰。2023年，全市四项减排指标中，化学需氧量COD、氨氮、二氧化硫三项指标均被省政府认可为完成；氮氧化物(N0x)减排比例超过全省平均水平。 二是环境监管工作力度加大。十一五期间，全市共立案查处违法排污
3、企业98家次，取缔十五小、新五小企业23家，对16家环境问题比拟突出的企业实施了挂牌督办。2023年，顺利完成了省环保厅对谯城区古井镇白酒企业群的摘牌验收工作。2023和2023年，成功处置了两起危险废物倾倒我市事件。2023年，对牧羊油脂等6家企业实施了挂牌督办，彻底关停谯城区5家铅酸蓄电池企业，取缔小造纸、小炼油等十五小、新五小企业13家。 三是项目建设和资金争取工作成效显著。十一五期间，全市共审批建设项目1150个，竣工验收大中型环保项目376个，否决不符合环境保护规划、重污染、工艺落后项目15个；为118个项目争取省级以上环保专项资金1.2亿元，争取项目数量和资金额度均高于全省平均水平
4、；15个水污染防治规划项目如期建成并通过验收，在淮河流域水污染防治规划年度目标考核中，连续五年居全省前3位。2023年，全市共审批建设项目518个，否决项目23个，争取国家和省级环保专项资金4695万元。 四是农村生态环境保护扎实推进。十一五期间，对全市56个集中式饮用水源地进行了隐患排查，分别划定了一级和二级保护区；建设农村供水工程256处，解决107.8万人饮水安全问题；完成45家规模化养殖企业污染治理工作；在5个乡镇开展垃圾燃烧炉试点工作；建成国家级生态示范区4个，全国环境优美乡镇1个，省级环境优美乡镇9个，省级生态村23个。2023年，全市新建7座垃圾燃烧炉，争取2个中央农村环境连片整
5、治资金项目，开展了农村生活污水处理试点工作。 五是环保根底设施及能力建设全面加强。十一五期间，我市在皖北地区率先实现县县均有污水处理厂的目标，建成2座垃圾处理厂，涡北和南部新区污水处理厂等重大项目建设取得积极进展。全市23家国控、省控企业实现了污染源自动监控，投资兴建空气自动监测站3座、水质自动监测站4座。 六是环境质量和安全水平不断提升。十一五以来，我市境内没有发生一起因环境监管不力引发的重大污染事故和群体性事件。全市环境质量保持稳定，空气环境质量良好以上的天数超过350天，涡河、西淝河等主要河流水质持续改善。工业固体废弃物综合利用率达90%以上，城市社会生活噪声、建筑施工噪声等环境噪声扰民
6、问题初步得到有效控制。 在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到环保工作存在的突出问题：一是思想认识不到位。一些地方、个别领导干部仍片面地强调开展，仍存在重经济开展轻环境保护、重招商引资轻环保设施建设的思想倾向，集中表现为环保技术人才引进不够、经费投入缺乏等。二是重大环保项目建设严重滞后。作为国债项目的市医疗废弃物处置中心几经周折，引起群众上访，受到省委领导批评；谯城区古井镇污水处理厂项目按方案应在今年6月底建成投运，但至今仍未开工建设；涡阳县三星化工项目卫生防护距离以内的居民搬迁问题一拖再拖，再次引起国家环保部的高度关注。三是局部减排指标未能实质性完成。2023年，我市主要污染减排任务虽被省
7、政府确认完成，但因我市城镇化率增幅较高增长2.2%，增幅全省第1，实际未完成工业生活化学需氧量和氨氮、二氧化硫和氮氧化物新增量减排任务，所欠的减排任务仍由我市承当。四是农村环境污染加剧。全市文明创立五差乡镇评选揭晓，有的地方环境质量确实不高，直接影响着农民生活质量。所有这些问题，必须引起高度重视，采取得力措施，认真加以解决。 二、充分认识当前环保工作面临的严峻形势 当前，环境保护在经济社会开展中的战略地位日益突出。在刚刚闭幕的全国两会上，温家宝总理所作的?政府工作报告?用了较大的篇幅谈环保工作，指出我们要用行动昭告世界，中国绝不靠牺牲生态环境和人民健康来换取经济增长，我们一定能走出一条生产开展
8、、生活富裕、生态良好的文明开展道路。省第九次党代会提出打造经济、文化、生态三个强省目标，生态文明建设被提升到了前所未有的高度。李斌省长在第七次全省环保大会上提出：各级政府要严格落实环保目标责任制，加强目标责任考核管理，建立环保工作倒逼机制。根据省政府与我市签订的十二五减排目标责任书要求，今后几年我市环保工作的任务将更加艰巨。主要表现在以下几个方面： 一任务重。 一是污染减排任务重。十二五期间，污染减排指标由十一五期间的2项增加为4项，减排领域扩大到农业源中的规模化畜禽养殖和机动车尾气排放。十二五末，我市化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放总量要在2023年的根底上分别削减6.4%、7.9%
9、、9.8%、3.8%。全市每年需要削减化学需氧量3500余吨、氨氮470吨、二氧化硫2300吨、氮氧化物近3000吨。而我市的实际减排能力严重缺乏，已建成的四家污水处理厂全部满负荷运行也只能削减化学需氧量1500吨，氨氮缺乏200吨。 二是建设任务重。按照城镇化率2%和GDP13%的增幅，十二五期间，全市必须至少建成投运25座、总处理能力32万吨的污水处理厂其中，市直2家、涡阳5家、蒙城6家、利辛5家、谯城7家；2023年建成投运5座，2023年建成投运15座，2023年建成投运5座，而且必须满足符合要求的进水量、浓度和安全运营时间，才能完成减排任务。 三是监管任务重。在2023年省环保厅季度
10、巡查中，共抽查我市企业47家次，发现存在环境违法行为企业17家次，环境违法率高达36.2%。今年第一季度，市环保局抽查21家重点企业，有10家存在环境违法行为，环境违法率高达47.6%。 二差距大。 一是与省政府的目标要求差距大：省政府要求2023年底前完成农村生活垃圾无害化处理率达40%以上，农作物秸秆综合利用率不低于80%，而目前我市农村垃圾无害化处理率尚缺乏1%，农作物秸秆利用率缺乏50%。省政府要求2023年底前规模化畜禽养殖场废弃物综合利用率达80%，而去年我市上报列入减排方案的40家规模化畜禽养殖场，只有6家得到国家减排认可，假设2023年全市畜禽养殖数量按3%的增长率测算，每年将
11、新增化学需氧量1800吨、氨氮200吨，从2023年起，全市每年约300家养殖场必须建设污染物处理、贮存和综合利用设施，才能实现目标。 二是项目审批差距大。全市5个省级开发园区的扩区规划尚未得到省环保厅审批，导致园区产业定位不明确，影响入驻项目的环评报批；在建的江淮安驰年产15万辆微车、涡阳三星化工年产20万吨乙二醇等重大项目尚未落实环评审批手续；市垃圾填埋场因卫生防护距离内的居民尚未搬迁，省环保厅一直未予验收，并被国家环保部列为工程领域突出问题要求整改。 三考核严。 一是对政府和企业的考核严。从今年起，省政府对各市政府环境保护综合工作进行考核，对污染减排达不到进度要求的地区和重点污染减排单位
12、，实施预警和挂牌督办，约谈政府主要负责人和重点污染减排单位主要负责人。 二是对企业的监管严。对没有按期完成重点减排工程或重点减排设施运行不正常的企业，依法予以处分，暂停审批除污染治理项目外的其他项目的环评，属于上市公司的一律不通过环保核查。 三是处分严。对重点减排工程建设进度缓慢，以及城市污水处理管网建设严重滞后，导致污水处理厂建成后1年内实际处理水量达不到设计能力60%、3年内达不到75%的，暂缓审批该地区项目环评和建设项目用地，暂缓下达有关项目的国家和省建设资金。 四要求高。 一是省政府相继下发了?关于加强环境保护重点工作的实施意见?皖政202321号、?省人民政府关于印发十二五主要污染物
13、减排综合性工作方案的通知?皖政202322号、?省环境保护目标责任考核方法?等三个纲领性的文件，提出了明确而严格的目标、任务、措施和要求。 二是省政府将强化考核结果的运用，将减排工作落实和目标完成情况作为对各级政府、各有关部门及其领导干部综合考核评价的重要内容，纳入政府绩效和国有企业业绩管理，实行问责制和一票否决制。 三是群众的要求高。随着经济的开展，人民群众不再追求单一的物质享受，对环境质量的改善提出更高的要求。 因此，各级各部门要把思想和行动迅速统一到中央、省、市关于环保工作的部署上来，进一步增强责任感和使命感，把这项关系国计民生的大事抓紧抓好。 三、突出抓好2023年度环境保护的重点工作
14、 一突出抓好污染减排。 今年，全市化学需氧量减排任务为5300吨工业和生活3500吨、农业1800吨、氨氮470吨、二氧化硫2300吨、氮氧化物3000吨。这个任务已经分解到县区政府和重点企业，年底前要坚决兑现。为此，必须做好四个方面的工作： 一要加快环保项目建设。要加快推进垃圾发电项目，早日开工建设；要抓好已投入运行污水处理厂的监管，确保市、涡阳县、蒙城县、利辛县四个污水处理厂满负荷运行；要加大老城区管网改造和排污口的截流，6月底前完成利辛县老城区15公里生活污水处理厂配套管网建设和验收，完成阜蒙新河两岸、利阚河城区段生活排污口截留工程和管网建设，完成市区老城区涡河南岸、丁家坑、柴家沟及人民
15、东路东关药材街截污工程，做到全收集、全处理；要抓好全市造纸、医药等中小企业的提标改造，做到能减那么减，稳定达标排放；要加快推进重点环保项目建设，确保涡北、南部新区污水处理厂投入运营，启动建设谯城区古井镇、蒙城县开发区、利辛县江集镇污水处理厂建设，确保明年投运的15座污水处理厂全部启动建设，确保市医疗废物处置中心项目年底前建成投运。 二要加强机动车尾气减排监管。市本级和利辛县今年要建成机动车尾气监管机构，其他县区要成立临时机构。要加快机动车环保检测线建设步伐，出台?市机动车排气污染防治方法?，全面实施机动车环保标志管理，做好机动车尾气环保定期检测和机动车氮氧化物减排核查核算工作。公安部门要做好机动车登记、报废管理工作，从今年起禁止外地黄标车转入上牌；到2023年实现机动车环保标志管理全覆盖；2023年对黄标车实行限行制度；2023年全面淘汰2023年以前注册的各类黄标车。年底前，强制报废到达使用年限的10313辆机动车，确保完成全市机动车氮氧化物总量减排任务。 三要做好产业结构调整和窑场减排。要制定并实施十二五期间全市生产工艺落后生产线的关闭淘汰规划，加大砖瓦窑厂、小锅炉、小化工、小造纸的关停淘汰力度。市经委、市国土资源局要做好2023年度全市193家砖瓦