1、对黄河下游滩区差异化管理河南省新乡市市长 王登喜推进黄河流域生态保护和高质量开展是习近平总书记亲自谋划、亲自推动的重大国家战略，是事关中华民族伟大复兴和永续开展的千秋大计。今年的政府工作报告又对这项工作进行了部署。新乡较早启动了沿黄生态带建设，以黄河流域生态保护和高质量开展统揽经济社会开展全局，在沿黄生态带建设上先行突破，带动黄河流域生态保护和高质量开展。规划引领 提升开展品质黄河流经新乡170公里，流域面积4100平方公里，占市域面积的49.7%。过去受水患影响，滩区“三生空间受到严重破坏，开展水平滞后，群众盼生活富裕、盼产业开展、盼生态改善的愿望强烈。2023年初，新乡市提前谋篇布局，将黄
2、河流域生态保护和高质量开展与郑新一体化、城乡融合、县域治理、乡村振兴、脱贫攻坚等多篇文章一起做，按照“黄河岸边的山水园林、郑州大都市区的生态绿核、郑新一体的生态纽带、高质量开展的示范区、乡村振兴的试验区、黄河文化的传承创新样板区定位，谋划沿黄生态带建设。邀请北京林业大学雄安新区设计团队完成总长度约170公里、总面积1262平方公里的新乡市沿黄生态带开展规划编制工作，统筹布局滩区内路、水、林整体网络体系，正在编制三网规划，谋划实施一批路网林网水网合围示范工程。接下来，新乡市将积极对接国家正在编制的开展规划纲要，精心编制开展规划，以规划为引领，推动城乡融合、三产融合、三生融合、六链融合、价值融合，
3、力争把黄河滩区打造成大美的田园、优美的公园、创富的乐园和幸福的家园。生态优先 推进系统治理新乡市坚持“滩内美、滩外安原那么，对于滩内区域，结合森林河南建设，加大植树造林力度，高标准推进170公里黄河大堤、63公里幸福路、66公里沿黄生态通道等生态廊道建设，全面稳固黄河河道非法采砂治理成果，年底前完成15.98万人的滩区搬迁任务，确保黄河沿岸平安。抓好总里程53公里的10条进滩通道建设，畅通滩内滩外连接。对于滩外区域，一方面，加强流域范围河湖治理，按照“全面清河、控源截污、达标治理、清淤疏浚、开源引水要求，铁腕治污;另一方面，加强农村人居环境整治，推进全域净化、廊道绿化、街区美化、道路硬化、夜间
4、亮化，减少污染排放。通过大力开展生态经济，创造生态福利，着力解决滩区“三生空间严重破坏、经济社会开展相对滞后等问题，努力让生态塑造空间、让空间创造价值、让价值改变生活。以产为基 开展绿色产业把生态产业作为沿黄生态带的支撑，树立“生态+的融合开展理念，宜水那么水、宜山那么山，宜粮那么粮、宜农那么农，宜工那么工、宜商那么商，开展先进制造业、生态绿色产业，推进区域融合、城乡融合、三产融合。产业布局上，加快郑新高新技术产业带、沿黄绿色产业带建设，构建“大十字产业架构，提升封丘港北新区产业集聚区、获嘉华夏幸福产业新城、先进制造业新乡（原阳）示范区及长垣市、原阳县、平原示范区产业集聚区绿色化、智能化、融合
5、化、效劳化水平。新鄉市把先进制造业专业园区作为推进产业集聚区“二次创业的重要载体，坚持研发平台、孵化器、加速器、产业园区“121模式，大力开展动力电池和新能源汽车、生命科学和生物技术、绿色纤维、新材料、物联网和5G通信、大数据、航空航天、人工智能和机器人等战略性新兴产业。围绕“三产融合，加快推进46个重点工程，其中以洪庄万亩槐林为依托，打造“金溪谷山水林田湖草一体化样板区，正在进行方案设计，局部水系已开挖。以国家生物育种中心为平台，规划建设绿色科创小镇，打造中原现代农业硅谷，目前育种中心已流转土地4000亩，检验检测园一期主体工程量完成80%。以国家园艺种质资源库为载体，融合打造中原国家植物园
6、，实施方案已初步完成。以黄河湿地鸟类国家级自然保护区提升为抓手，擦亮鸟类保护新乡名片，目前规划已启动修编。以封丘陈桥湿地为根底，打造集康养、民宿、文旅、湿地等为一体的“中州水镇，目前规划已经完成。将生态建设和农业转型结合，在去年完成10.75万亩种植业结构调整的根底上，今年再完成10万亩以上，加快实施一批10万20万亩涵盖高效节水灌溉示范方、高标准农田示范方、现代农业示范区、“四优四化试验区的综合示范基地。此外，新乡市深入挖掘黄河文化的时代价值，大力开展文化产业，谋划实施“一山两河三城四镇文化标志性工程，讲好黄河故事，传承黄河文化。健全机制 形成示范围绕黄河流域生态保护和高质量开展，新乡市建立
7、动态管理工程储藏库，入库工程564个、总投资5491亿元。下一步，将着力健全推进机制，围绕有人干事，强化组织领导，加强工作调度，确保工作高效运转;围绕有钱办事，壮大沿黄生态建设投资集团融资规模，形成“1+4+x融资体系;围绕有章理事，完善任务清单、问题清单、责任清单和专案专人专班专责及工程台账“三单四专一台账机制，加强政策研究，解决存在问题。在此，提几点建议：一是对黄河下游滩区实施差异化用途管理，对新乡、开封、濮阳等黄河下游滩区实施生态、生活、生产空间治理开发工程统筹布局，适度配置开发用地，推进符合滩区高质量开展的工程进滩建设。二是支持新乡市平原示范区126平方公里黄河滩地综合保护利用示范区建设，争取打造成为国家级试验区。三是支持河南省建设国家农业高新技术产业示范区。