1、党的群众路线教育实践活动的实施方案 根据中央和省委、市委关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的有关要求，结合实际，现就全县开展党的群众路线教育实践活动提出如下实施方案。 一、总体要求 在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重要部署。全县开展好党的群众路线教育实践活动，对于全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省、市系列重要会议精神，着力解决全县党员干部在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风方面存在的突出问题，始终保持党同人民群众的血肉联系，以作风建设的新成效夯实党执政的群众根底，凝聚全县各族人民的智慧和力量，实现大关与全国同步全面建成小康社会“总量翻两番、收入增三倍，
2、争先促进位、提速奔小康的目标，具有十分重要的意义。 第二批教育实践活动涉及的单位和人员范围更广、领域更宽、数量更大，群众所思所盼更直接、群众意见建议更集中、涉及的矛盾和问题更具体、更锋利、日常工作和活动开展两结合面临的挑战更多。根据中央的统一部署，全县参加第二批教育实践活动，总体要求：明确一个目标、围绕一条主线、把握三个环节、强化五项措施。坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，以为民务实清廉为主题，充分借鉴运用第一批教育实践活动的成果和经验，发扬认真精神和整风精神，坚持主题不变、镜头不换，把“照镜子、正衣冠、
3、洗洗澡、治治病的总要求贯穿始终，认真落实中央八项规定和党政机关厉行节约反对浪费条例及省委、市委、县委贯彻措施等制度规定，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风。坚持对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子，以补精神之“钙、除“四风之害、祛行为之垢、立为民之志为重点，推动思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层根底进一步夯实这个目标，紧紧围绕坚持正确方向，注重活动实效；坚持领导带头，注重发挥示范带动作用；坚持开门搞活动，注重发挥群众积极性；坚持问题导向，注重联系和效劳群众；坚持从严要求，注重活动标准和质量；坚持分类指导，注重突
4、出实践特色“六坚持、六注重这条主线，把握好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制“三个关键环节，强化组织领导、催促检查、重点整治、宣传引导、统筹兼顾“五项措施，以县级领导机关、领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系效劳群众的执法监管部门、窗口单位、效劳行业和与群众联系密切的乡镇、村（社区）等基层组织的教育实践活动，以作风建设的新成效把改革开展稳定各项任务落到实处，为大关富民强县进位争先提供坚强的政治保障和组织保障。 二、主要任务 全县第二批教育实践活动参加单位是：县级机关及其直属单位和企事业单位，乡镇和村（社区），非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织；参加对象是：全
5、体中共党员。主要任务是：抓住反对“四风这个重点不放，集中解决各级领导班子和领导干部“四风方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切，维护群众利益，解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求落实到基层，真正让群众受益。 （一）着力解决“四风方面存在的突出问题。坚决反对形式主义，教育引导党员、干部端正学风，改进文风会风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原那么，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上；坚决反对官僚主义，教育党员、干部深入实际、深入基层、深入群众，接地气、通下情，坚持民主集中制，改进调查研究，虚心向群众学习，真心对
6、群众负责，热心为群众效劳，诚心接受群众监督；坚决反对享乐主义，教育党员、干部牢记“两个务必，克己奉公、勤政廉政，保持昂扬向上、发奋有为的精神状态；坚决反对奢靡之风，教育引导党员、干部坚守节约荣耀、浪费可耻的思想观念，做到艰苦奋斗、精打细算，勤俭办一切事情。各级各部门要从实际出发，抓住主要矛盾，解决突出问题。领导班子和领导干部重点解决学习不够、研究不够，情况不清、底气缺乏、底数不明，决策失当；思路不活、创新不够、生搬硬套，新方法不会用、老方法不管用、硬方法不敢用、软方法不顶用；不敢担当，不愿负责，遇事绕道走，有事嫌官大，无事嫌官小；进取精神缺乏，小进即满、小富即安甚至不进也满、不富也安，工作上满
7、足于四平八稳、按部就班；有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策，合意的就执行，不合意的就打折扣、搞变通；只琢磨人，不琢磨事，心思没用在干事创业上，工作被动落实，推进滞后，效果不佳；班子成员之间遇事不沟通，各弹各的琴，各吹各的调，形不成工作合力等问题。县乡干部重点解决纪律松弛，自由散漫，上班时间看花边新闻、玩游戏、玩 、逛淘宝党的群众路线教育实践活动的实施方案第2页 看电影；玩心很重，玩风很浓，热衷于牌桌、酒桌、麻将桌；人浮于事，苦乐不均，不务正业，小事做不好，大事不愿做；推诿扯皮、办事拖沓、行动缓慢，只求过得去，不求过得硬；门难进、脸难看、事难办，口号响当当，效劳冷冰冰，办事慢腾腾；公共利益
8、部门化、部门权力个人化，不给好处不办事，给了好处乱办事；执法不公，搞选择性执法、随意性执法，办关系案、人情案、金钱案等问题。村组干部重点解决只对上级负责不对群众负责，导致矛盾纠纷激化；工作方法简单粗暴，遇事不同群众商量，对待群众态度恶劣，一唬二吓，糊弄群众；党务村务财务不公开，或者无关紧要的公开一点，无法让群众信服，说话没人听，干事没人跟；办事不公，确定低保、安排救灾资金物资等不透明、不公开，搞暗箱操作；落实惠民政策缩水走样，侵犯群众利益，克扣群众财物；效劳意识不强，面对群众讲不清道理，回应不了需求，解决不了困难，群众办事要反复跑、意见大等问题。 （二）着力解决关系群众切身利益的问题。坚持为民
9、利民便民，本着尽力而为、量力而行原那么，切实落实各项民生政策，解决群众在教育、就业、社会保障、医疗、住房等方面的根本需求问题，解决生态环境、食品药品平安、平安生产、社会治安、执法司法、征地拆迁等方面损害群众利益的问题，解决困难群众的生产生活问题，解决与民争利的问题。全面开展访困难群众问生活所需、访富裕群众问致富经验、访“空巢老人问健康赡养、访“留守儿童问抚养学习、访党员干部问富民良策、访村民代表问兴农方法“六访六问活动，促使广阔党员、干部积极主动解民难、排民忧、顺民意。围绕争创全国先进XX县区目标，学习借鉴“枫桥经验，深入开展领导干部大接访、大下访，畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做
10、好矛盾纠纷排查化解工作，努力化解热点难点问题，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强平安感、提高满意度，切身感受到社会公平正义。 （三）着力解决联系效劳群众“最后一公里问题。以加强基层效劳型党组织建设为抓手，深入推进“关河党建长廊建设，重点实施好基层党组织优化、骨干队伍建设、效劳型党组织建设、根底保障、党建业务标准“五项工程，切实形成人往基层走、心往基层移、劲往基层使、钱往基层流、情往基层系的良好局面。继续深化“四群教育，全面落实干部直接联系效劳群众制度，大力推广“插甸经验、“孟连经验、“绥江经验，抓实“三深入、“四联户工作，在县处级党员干部中开展示范带头作表率行动，科级党员干部中开展效劳群众
11、树新风行动，县直属单位和企事业单位党员干部中开展效劳大局抓落实行动，执法监管部门党员干部中开展平安创立促和谐行动，窗口单位和效劳行业党员干部中开展创优效劳在一线行动，乡镇党员干部中开展落实政策惠民生行动，村（社区）党员干部中开展效劳上门暖民心行动，非公经济组织和社会组织党员中开展爱岗敬业促开展行动，切实做到作风在一线转变、问题在一线解决、工作在一线落实、矛盾在一线化解、群众在一线效劳、形象在一线树立，保证群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管，着力解决好联系效劳群众“最后一公里问题。 三、关键环节 按照中央和省委、市委的统一安排，全县教育实践活动大体安排8个月时间。具体到每个单位，
12、集中教育时间一般不少于3个月。这次教育实践活动不分阶段、不搞转段，实行统一部署、梯次展开、压茬推进。坚持时间服从质量，坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯穿。开展这次教育实践活动，着重抓好3个关键环节。 （一）学习教育、听取意见。把理论武装摆在首位，切实加强广阔党员、干部，特别是党员领导干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见，教育引导党员、干部牢固树立宗旨意识、强化群众观点。 1.广泛发动部署。各级各部门2月28日前召开发动部署会，主要负责同志作发动部署，向
13、广阔党员、干部重点讲清四个方面的内容：讲清开展党的群众路线教育实践活动的重要性和必要性，讲清中央和省委、市委、县委的部署要求，讲清本单位的实施方案，讲清对党员和党组织的具体要求，使每个党员、干部充分认识开展这项活动的重大意义，增强参加教育实践活动的自觉性和主动性。在发动部署会上，要组织开展对班子和班子成员中的中共党员进行民主评议；会后，督导组进行面上个别谈话听取意见。 2.抓好学习教育。采取多种形式，抓好党员、干部的学习教育。学好“三本书：结合学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神及党的光辉历史和优良传统，原原本本学习党的群众路线教育实践活动学习文件选编、论群众路线重
14、要论述摘编、厉行节约反对浪费重要论述摘编三本书及“绥江经验典型事迹、老康笔记等内容，在学深学透的根底上，撰写一本读书笔记、一本民情日记、一篇心得体会、一篇调研报告，组织一次群众路线现场教学、一次群众路线知识考试、每名党组织书记讲一次群众路线专题党课，增强党员干部践行群众路线的理论水平，提高党员干部做好新时期群众工作的能力。学好“三个模范：以杨善洲、高德荣、康富明三个先进典型为模范、为镜子、为尺子，组建宣讲团巡回宣讲康富明精神，深入学习康富明一生坚守共产党人精神家园的政治本色，一生坚持为民效劳公仆情怀的崇高品格。县委常委到康富明教育基地集中学习1天、县委常委班子民主生活会和班子成员对照检查会在康
15、富明教育基地召开。每名党员干部都要对照先进楷模照一照、量一量，反思自己找差距，明确方向争先进。学好“三个经验：学习借鉴“插甸经验、孟连经验、绥江经验三个经验，认真落实干部直接联系群众制度和随机调研制度，依托关河讲坛、巡回宣讲康富明精神、深化“关河党建长廊建设、“效劳基层年四大载体，结合近年来经济社会开展和党的建设各领域的亮点特色工作，精心筹划，深度挖掘，认真总结，探索形成具有大关特色的教育实践活动经验，丰富教育实践活动理论体系和实践体系。县级机关及其直属单位和乡镇集中学习讨论时间不少于3天。其他基层党组织要运用灵活多样、务实管用的方式，抓好基层党员、流动党员、离退休党员的学习教育，确保学习教育
16、全覆盖。 3.开展专题研讨。以杨善洲、高德荣、康富明等先进典型为生动教材，以本地区本单位典型案例、重大事件、信访结案等为反面材料，认真组织开展“坚持群众路线、维护群众利益、提高群众工作水平专题研讨，以先进典型凝聚推动教育实践活动开展的正能量，用反面典型警示和教育党员干部，照镜子、找差距、明方向。采取党员领导干部讲党课、举办先进典型报告会、座谈会、观看教育片和现场观摩等形式，交流一批学习心得体会，展示一批教育实践活动成果，组织、引导党员干部积极参加在线讨论和互动交流，谈心得、谈体会、谈收获，增强学习教育的实效性。 4.直接到群众中听意见。把“面对面与“背靠背结合起来，把“个别听与“集体谈结合起来，把“走进群众听与“组织群众评结合起来，广泛听取意见，特别要听取工作对象和效劳对象的意见，重视来信来访等送上门