1、旅游业资源管理工作讲话 同志们： 这次全市旅游产业开展会议是近几年来我市召开的规格最高、规模最大的一次旅游盛会。会议的主要任务是：深入学习贯彻全省旅游产业开展大会精神，总结“九五以来我市旅游开展情况，研究部署当前和今后一段时期全市旅游产业开展的主要任务，发动和组织各级各部门，认清形势，抓住机遇，理清思路，明确目标，突出特色，打造精品，扎实工作，做强做大旅游产业，推进我市从旅游资源大市向旅游经济强市跨越。下面，我讲四个方面的意见。 一、提高认识，进一步增强加快旅游产业开展的责任感和紧迫感 旅游业既是经济社会开展进步的产物，也是经济社会开展进步的标志。作为一个“综合性产业，旅游业具有“一业兴，百业
2、旺的带动作用；作为一个“富民产业，开发一个景区，可以带富一方群众；作为一个“先导产业，有助于促进对内对外开放；作为一个“窗口产业，能够有效地弘扬民族精神，传播先进文化。同时，旅游业还是一项极具开展潜力的新兴产业、朝阳产业、可持续开展产业。在调整经济结构、推动区域经济开展、扩大对外开放、提高人民生活水平等方面发挥着越来越重要的作用。 旅游业是的特色产业和朝阳产业，是新的经济增长点。开展旅游业有利于树立新形象，扩大对外开放，吸引国内外更多的人认识、了解，促进交流与合作；开展旅游业既是实现三大战略目标，推进全面建设小康社会的客观需要，又是提高全民素质，推动城乡建设的有效途径；开展旅游业能吸纳大量的劳
3、动力，有效缓解就业压力。加快旅游业的开展，完全符合的市情。是经济开展相对落后的农业地区，长期以来经济结构不够合理，支柱产业少而弱，缺乏对经济开展的有效支撑。而旅游业具有产业链长，对经济开展拉动作用大的特点和优势，作为特色旅游资源较为丰富的，加快培育壮大旅游产业，是加快全市经济开展的必然选择。 进入新世纪，旅游业面临产业升级和从资源大市向旅游经济强市跨越的关键时期。国内外旅游市场的迅速扩张，而且竞争十分剧烈，国际市场竞争日趋白热化，周边市区旅游业开展迅猛，形势逼人。在新形势下，我们的思想观念、产业结构、体制机制、措施方法、人才队伍、对外开放、根底设施建设和环境条件不适应等深层次问题逐渐显现出来。
4、对此，各级各部门必须从事关加快经济开展的大局和全面建设小康社会的战略高度，充分认识加快开展旅游产业的重要意义。要有紧迫感和危机感，无论任何时候，无论面临多大的困难，加快旅游产业开展的信心绝不能有丝毫的动摇，抓旅游产业的力度绝不能有丝毫的放松，要抢抓机遇，理清思路，明确目标，采取强有力的对策措施，最广泛地发动全社会力量，迎难而上，千方百计加快旅游产业的开展。 二、抓住机遇、理清思路、明确加快旅游产业开展的目标和任务 当前，我们正面临加快开展旅游产业的良好机遇。一是党中央、国务院和各级党委、政府高度重视和关心旅游工作，为旅游业的开展注入了巨大动力。特别是党的大提出了全面建设小康社会的奋斗目标及党的
5、届三中全会提出的“五个统筹，为旅游产业开展提供了新的机遇；二是国家实施积极的财政政策和西部大开发战略的全面实施，将有利于争取国家投入，改善根底设施，为我市旅游环境的改善提供了有利条件；三是国际国内旅游业快速开展，旅游开展热点转向亚太地区，世界范围内大规模的产业结构调整，国内东部地区的产业转移，为我市扩大旅游招商引资提供了难得的时机；四是我国参加wto和中国东盟自由贸易区的逐步建立，河次区域旅游合作和中印缅孟区域合作的推进，“走向南亚战略的实施，为加快我市旅游业的开展提供了难得的历史机遇和广阔的开展空间；五是我市旅游资源得天独厚，既有优美的自然风光、多样的自然生态、绚丽多姿的民族风情，又有古老的
6、历史遗存，还有可歌可泣的革命历史遗迹等，具有数量大、组合优、类型多、品位高的特点，是名符其实的旅游资源大市。特别是拥有等一大批具有不可替代、开发价值极大的旅游资源，火山地热分布位居全国之冠，被联合国教科文组织批准为“世界生物圈保护区，边境线长167.78公里，是中国通往缅甸、印度的交通要冲，具有开发境外旅游的便利条件。这些都是我市开展旅游产业最大的优势所在。六是与旅游兴旺地区相比，我市旅游业开展起步比较晚，可以学习、借鉴兴旺地区的经验，具有“后发优势；七是我们多年开展旅游业打下的根底和所取得的成绩，为我市旅游业的开展奠定了良好根底。 我市今后一段时期加快旅游业开展的指导思想是。以邓小平理论和“
7、三个代表重要思想为指导，全面贯彻党的大和届三中全会精神，紧紧围绕“把旅游业建成支柱产业的总目标，按照“稳固、提高、开发、完善、创新的方针，以加快开展为主题，以优化结构、转型升级、提质增效为主线，以开发特色旅游产品，培养国际知名旅游品牌为核心，以整合旅游行业，创新旅游体制和机制为着力点，大力提升旅游业的产业化程度，进一步增强旅游产业的综合竞争力，充分发挥旅游业带动效劳业开展的龙头作用，为全面建设小康社会作出更大奉献。 根本思路是。抓住国家实施西部大开发战略和实施积极的财政政策、参加wto、建设中国东盟自由贸易区、中印缅孟区域合作、走向南亚战略和培植旅游支柱产业等机遇，突出特色、选择亮点、点线互动
8、、创立精品，做大做强旅游产业。做到突破一点、连成一线、形成一片、构筑一圈，即首先突破这一亮点，逐步在把区、县、县连成一线，再与、等、北地州市形成一片，最后构筑与南亚、东南亚跨国旅游圈。 开展目标。年，实现接待国内外旅游者350万人次，实现旅游业总收入11.5亿元；到2023年（即“十五末），实现接待国内外旅游者突破400万人次以上，实现旅游业总收入13亿元以上；到年，实现接待国内外旅游者突破700万人次，实现旅游业总收入22亿元以上。把建成旅游的亮点地区。 三、着力实现“七个新突破，大力开展旅游产业 做大做强旅游产业，必须按照社会主义市场经济体制的要求，加快体制创新、机制创新、产品创新、营销创
9、新和管理创新，为推进旅游产业快速开展提供新的动力。 在打造旅游品牌上实现新突破。要树立强烈的旅游品牌意识，下大力气开发建设一批旅游精品，进一步研究提升和确定的整体形象。一是要发扬创新意识，依托资源，研究市场，发挥优势，加快建设一批在海内外旅游市场上叫得响、打得出的旅游产品和精品线路。要按照“省内热点，全国亮点的原那么，打造精品，创立名牌，当前和今后一段时期要着力打造好“生态spa品牌、品牌、抗战品牌、南方古道品牌。二是要不断跟踪世界旅游潮流，对已有的旅游产品和线路进行优化更新，不断增加新内容，展现新风貌，使老产品、老线路常看常新，经久不衰。我市旅游资源特色鲜明，要在重视自然景观开发、突出自然特
10、色的同时，加大人文景观的开发，突出民族特色、地方特色，深度挖掘我市的文化旅游资源内涵，提高旅游工程的文化附加值。形成多层次的旅游结构，满足消费者的多样化需求。 在旅游根底设施建设上实现新突破。几年来，旅游根底设施虽有了较快开展，但从大旅游的角度看，根底设施建设仍然较薄弱。要抓住国家实施西部大开发和继续实行扩大内需方针的机遇，切实加大工作力度，建设一流的、符合国际标准的旅游根底设施，不断改善旅游开展条件。 要努力构筑通向国内外的交通网络体系，围绕国际旅游大通道建设，尽快修通腾密路中缅南四号界桩至缅甸瓦晓的国外段公路，力争将腾密路延伸至印度雷多，构筑通向南亚的陆路交通网络，加快腾密路国内段二级路的
11、开通建设，争取立项新修保腾路段为高速公路，开工建设驼峰机场。特别要开发利用好“史迪威公路的旅游价值。“史迪威公路经过的地区都拥有优美的自然风光和多样的民族文化，再加上历史赋予这条公路的传奇色彩，使“史迪威公路具有极高的开发价值。它的早日开发，将对发挥的沿边优势、促进南亚和东南亚旅游资源的整合、形成南亚东南亚旅游环线具有重要意义。 要按照国际惯例和国际标准，加强旅游宾馆饭店的建设和管理，提高旅游接待能力，加快五星级酒店和空港四星级酒店的建设进度，完善旅游配套效劳功能；加快旅游景区和旅游城镇的通讯、电力、供水、环保和信息化建设，逐步实现重点旅游区和旅游线路移动通信无盲区，保证旅游景区信息畅通；搞好
12、旅游开展重点地区电网改造，满足旅游开展对电力的需求。 要加快旅游城市和旅游城镇体系建设，构建旅游开展的载体。城镇是旅游者的主要产出地、集散中心和接待中心，也是旅游经济的辐射中心和旅游业的管理中心。要切实加强旅游城镇建设和管理，全面提升城镇品牌和形象。区、县要紧紧抓住中心城市XX县区城总体规划修编的机遇，高起点、高水平搞好旅游规划建设，突出历史文化内涵，形成独特风格。要建设一批充分展示民族文化特色和历史文化底蕴的中小城镇。旅游城镇建设要做到与景区景点建设相协调，注重完善旅游功能，提高文化品位。 在提高企业竞争力上取得新突破。要大力开展民营旅游企业。旅游业为民间资金向民营资本转变提供了广阔舞台。我
13、市越来越多的民营企业投资蓬勃开展的旅游业，呈现出加快扩张的良好势头。要支持民营企业在我市旅游经济开展中唱主角，认真落实支持民营企业开展的各项政策，切实搞好引导和效劳，帮助民营旅游企业提高开展水平。 要切实推进旅游企业集团化进程。按照“政府引导、企业自愿、优势互补、效益优先的原那么，通过联合、兼并、收购或股份制改造等多种形式进行资产重组，组建专业化的旅行社集团、旅游饭店集团、旅游汽车公司、导游公司，促进旅游企业向市场化、规模化、品牌化和国际化方向开展。加强资本运营，建立以资本为主要联结纽带的旅游集团企业，形成经营统一联合体，使旅游企业实现产业升级、产品创新和企业组织结构优化，增强我市旅游企业在国
14、内外市场上的整体竞争力。 要扩大对外开放，积极开展外向型旅游经济。千方百计引进有实力的旅游大企业、大集团。放宽准入条件，鼓励有实力、守信誉的骨干旅游企业进入市场，加快与外来企业、外来资本的合资、合作，加快我市旅游资源开发，激活我市旅游企业的竞争意识，增强竞争能力，提高整体素质和效益。要支持官房集团、柏联集团等大企业做大做强旅游业。 在区域旅游合作上实现新突破。按照区域联动、优势互补、资源共享的原那么，加大区域间旅游产业要素整合，对不同资源实施分类串联、互补组合，充分挖掘客源市场潜力。加强市内各旅游景区的协作联合，深度开发旅游资源，提升我市旅游业的整体效益。主动加强与周边区市的合作与互动，联合开
15、发一批跨行政区划的精品线路。最近，长江三角洲地区长三角建立无障碍旅游圈，旨在克服地域障碍、交通障碍、规划障碍、信息障碍，实现跨行政区域的旅游资源和产品的优势互补的多赢局面，值得我们借鉴。各地要积极推动区域联合，坚决扫除阻碍公平竞争、设置地区壁垒，排斥外地优秀旅游企业进入本地市场的做法，全面提升区域旅游竞争力，开创旅游开展的多赢局面。 宣传促销上取得新突破。必须尽快解决各地、各景区各自为战，互相排斥，甚至互相贬低的问题。要积极推行整体联动营销，大力整合和优化利用各种宣传力量，调动各方积极性，搞好我市旅游整体形象的筹划、包装和宣传。市内各主要媒体要积极开辟旅游专栏专版，增大宣传密度。要积极探索新思
16、路、新方法，稳定和拓展现有客源市场，制定和实施针对性强的营销策略，积极开拓新兴市场。 改善旅游环境上实现新突破。要强化效劳意识，为游客提供优质、热情、周到的效劳。我们必须不时失机地推进旅游行业管理，树立以人为本的科学开展观，坚持旅游开发、建设、管理和效劳并重，努力营造健康、平安、环保、舒适的旅游大环境，保障旅游业更快更好地开展。 在培养旅游人才上实现新突破。加快旅游业开展，必须要有一支高素质的旅游从业队伍作保障。要建立和完善旅游教育培训体系。坚持院校培训与在岗培训相结合，本地培训与区内外引进相结合，加大培养中高级旅游经营管理人才、涉外人才和熟练技工的力度。切实加强导游从业人员上岗资格、执业资格、级别等级的培训、考核，提高导游人员