1、以涅槃求重生,以蝶变促腾飞无极县坚决打赢传统产业转型升级攻坚战赵帆近年来，随着环保和产业政策趋紧，无极县传统产业群体大、规模小、布局散、效益差、污染重等弊病日益凸显，转型升级势在必行。该县认真践行高质量开展要求，审时度势、毅然决断，以断臂求存的决心，以环保为底线，以产业集群开展为方向，举全县之力推进转型升级，闯出一条由“小散乱向“高大强转变的开展之路。一是把转型升级作为一号工程。成立县党政主要领导任总指挥的领导小组，下设14个工作专班，深入一线指导，随时解决企业遇到的政策、技术等难题。乡村两级自觉扛起主体责任，对企业拉网式摸排，逐企制定方案，严格催促企业改造提升。县指挥部适时召开现场会、调度会
2、80屡次，全县观摩拉练7次，通过电视专栏、微信公众号等媒介，广泛宣讲环保形势、产业政策，在全县奏响转型升级最强音。二是把思想转型作为先手棋。先后组织企业和县乡村干部等不同层面座谈会100屡次，传达政策、分析形势、探讨出路，让企业认清现实，凝聚了共识。为找准转型路径，组织企业、干部代表，先后到广东、浙江、山东、文安等先进地区参观学习，在中国皮革研究院、国家木门协会和省市工信、环保、商务等权威部门和专家全程指导下，出台了无极县皮革后整饰企业搬迁改造工作方案无极县装饰材料产业升级改造方案无极县报废机动车回收拆解专项整治行动方案和皮革业、装饰材料业集群开展规划，明确了转型升级的具体标准、方法路径、时间
3、节点、责任划分和未来谋划，为推进转型升级奠定了坚实根底。三是把优惠政策作为助推剂。制定出台支持民营经济高质量开展的政策措施，从40个方面给予企业“真金白银的扶持。全力支持产业园建设，在政策范围内，对产业园用地价格给予减免30%的优惠，由政府承当园区市政设施建设，尽力降低建设本钱。全面落实减税降费，对入园企业取消省级以下行政事业收费，最大限度缩减增值税、所得税、出口退税、厂房购置税，并按所缴税费地方留成局部50%的金额连续三年奖励扶持企业。四是把搬迁入园作为主导方向。将企业入园作为转型升级第一渠道，引导企业搬迁入园。皮革业突出大集团、大资金运作，引进央企中信集团，投资40亿元建设占地2100亩的
4、中信皮革后整产业园，建设高标准厂房和废气、废水、危固废处理中心，给予入驻企业政策支持，目前产业园一期10栋现代化厂房即将完工，签订入园协议29家;装饰材料业实行“协会+企业运作模式，投资30亿元建设占地1000亩的鸿瑞装饰材料产业园，由行业协会负责园区运营，发挥规模效应，降低原材料采购价格，统筹物流配送资源，对废气统一收集、高效处理、达标排放，目前产业园已投入使用，签订入园协议140家，入驻60家;装备制造业坚持标准集群开展，投资4亿元建设占地100亩的冀物废旧车辆拆解产业园，通过建设废油、污水、气处理中心，有效解決拆解污染问题，目前产业园一期厂房已完工，拟入驻企业10家。五是把整合改造作为重
5、要辅助。皮革业坚持高标准，严格按照清洁生产二级标准，从企业形象、内部管理等各方面进行全面提升，环保、消防、应急、规划等部门全程指导，严格验收，达标一家复工一家，目前已改造完成近60家。装饰材料业突出优化重组，以占地30亩为标准，对符合条件的片区，通过企业兼并、参股、联合等方式，合理利用原有厂房，进行拆改建，实行流水线作业，目前146家企业和片区正在抓紧改造提升，将实现资源优化重组，抱团开展。六是把关停取缔作为转型利剑。把取缔违规企业作为加快转型升级的关键推手，对皮革园区内改造不达标和园区外皮革企业，不改造、不整合、不入园的“三不装饰材料企业和园区外涉VOCs喷涂工段，非法拆解摊点，一个标准、一把尺子量到底，坚决关停取缔，堵死非法企业生存空间，倒逼企业升级改造或退出市场，确保所有不达标企业全部“清零，共关停取缔皮革企业260家，装饰材料企业671家，喷漆房474个，非法拆解摊点108个。通过一系列举措和努力，该县转型升级已初见成效，新增规上企业71家，授权创造专利163个，皮革业和装饰材料业列入全省107个重点支持特色产业集群，并成功承办了全国皮革加工业职业技能竞赛。今后，将继续加强与行业协会、研发机构、一线品牌对接，引进一批国内外终端生产企业，开展高端产品，打造知名品牌，利用三到五年时间成为国内具有影响力、知名的产业基地。（作者单位：无极县人民政府办公室）