1、学区校长培训局长讲话 认清形势 真抓实干努力实现乡村教育的新突破 同志们： 这次学区校长培训活动是经局党委研究决定举行的。培训的主要目的是：针对乡镇学区这个层面，以强化基层教干教师队伍建设为主线，紧紧围绕全面提高教育教学质量这个中心，教育、引导基层教干同志进一步认清形势，明确职责，扮好角色，真抓实干，努力提高管理水平，全力推动我县教育事业健康开展。两天来，相关科室的负责同志分别就各自的业务工作作了讲解，并提出了具体要求，请大家认真学习领会，并在各自的工作中抓好贯彻落实。下面我着重讲一下四个方面的问题。 一、作为学区校长，要对教育形势有一个清醒的认识当前，对各位校长的要求可以概括为9个字：识大势
2、，明大事，强自我。“识大势是就要认清教育开展的新形势，这是当好校长的首要条件。只有明国事、晓家事才能会干事、干成事。在座的同志虽然管理的学校大小不一样，但都是一校之长，学校要向什么方向走，教师要向什么方向努力，首先要看在座的定什么调，说什么话，带什么头。古人说：“胸无大局者，缺乏以谋一域，如果校长胸中无数，胸无大局，干起事来昏头昏脑，方向不清，用意不明，“以其昏昏、使人召召，是绝对不能干好工作的，也是绝对带不好队伍、当不好校长的。 1什么叫形势。“形是已经客观存在的现实；“势是客观现实中蕴藏的未来开展方向。就是要从新情况、新任务、新问题中寻找工作的方向。我认为，作为一名小学校长，即使身居乡村，
3、也要认清三个层面的形势。 首先，要全面了解当前我国农村义务教育面临的新形势。我把它简单归结为四个“新，是我个人的理解，不一定全面、准确。 一是农村义务教育处在一个新的历史起点上。党的十八大报告把教育放到以改善民生为重点的社会建设之首，强调优先开展教育，建设人力资源强国的战略目标。党和政府把农村义务教育摆在教育工作“重中之重的战略地位，采取一系列重大措施，重新修订了义务教育法，出台了国家中长期教育改革和开展规划纲要（202322-2023），建立健全以县为主的农村义务教育管理体制，全面免除农村义务教育学杂费，建立农村义务教育经费保障新机制，实施“农村中小学现代远程教育工程“标准化学校建设工程等等
4、，为农村义务教育健康、快速开展提供了坚强有力的法律、政策和经费保障。正如袁贵仁部长所讲，“两个百年的目标就是实现民族复兴的中国梦，我们的教育梦就是有教无类、因材施教、终身学习、人人成才。也就是说，教育公平、均衡开展是今天中国教育的最强音，这就是教育大势。 二是农村义务教育进入了全面提高教育质量的新阶段。当前，我国教育呈现出新的阶段性特征：有学上的问题已经根本解决，上好学的问题成为突出矛盾；数量和规模的问题已经根本解决，质量和结构的问题成为主要矛盾。从总体来看，全面提高教育质量，全面实施素质教育已成为今后各级 2各类教育，尤其是根底教育的开展重点，也是当前教育改革和开展的中心任务。因此，今后我们
5、应该更要静下心来抓教学，抓质量。 三是农村义务教育工作的重点面临着新转变。我们明显感受到，义务教育在开展内涵上，正在从以量的开展为主要任务，逐步过渡到以质的提高为中心上来；在开展重点上，正从硬件建设为主，转向软件建设为主上来；在工作重心上，正从以关心和争取外部政策与投入，逐步过渡到关注教育教学和内部管理上来；在开展机制上，正从多渠道筹措教育经费，逐步过渡到主要依靠公共财政来支撑；在开展形态上，正从传统的精英教育逐步转到转到面向人人的群众教育上来。也就说，提高教育软实力是大势所趋。 四是农村义务教育开展面临着新挑战。深入实施素质教育的问题、义务教育均衡开展的问题、高素质教师队伍建设的问题、进城农
6、民工子女入学和留守儿童的问题，等等，成为义务教育学校面临的普遍性问题，需要同志们加以关注并努力解决。 其次，要深刻认识当前我县教育面临的新形势。我梳理了一下，至少有这样四个新情况：一是全县教育开展有了新思路。202322年5月，县教体局新的领导班子到位后，通过调研，立足当前，着眼长远，结合国家教育方针政策，对县教育走什么路、如何走的全局大事进行了一些理性思考，提出了县教育事业未来几年改革和开展的工作思路，即坚持一个宗旨“办人民群众满意的教育，落实三大任务“突出根底设施建设，稳固提高义务教育，大力开展职业教育和学前教育，抓好六项重点工作“队伍建设、标准管理、整合资源、 3环境整治、突出平安、提高
7、质量。最近我们又认真研究了今后教育工作怎么抓，抓什么的问题，适时提出并实施了美丽校园建设、校长、教师队伍建设、教育技术装备现代化、学前教育管理与开展、优化高中教育等重点工作。按照新的工作思路，推动冈山县教育上质量、上水平、上档次。这个工作思路能否持续稳定深入地贯彻下去，关键还要靠在座的校长们，要靠大家坚决不移地执行和不折不扣地落实。实践证明，我们提出的工作新思路是符合冈山县教育实际的，也是得到广阔教育干部和教师支持的。 二是全县教育工作翻开了新局面。三年来，在广阔干部教师的共同努力下，全县教育发生巨大变化。 教育开展的环境更加优化。县委、县政府高度重视教育工作，坚持优先开展教育，进一步确立了建
8、设教育强县、人力资源强县的目标，制定下发了关于进一步加快全县教育事业开展的意见、冈山县中长期教育改革与开展行动方案（20232023）等促进教育事业优先开展的纲领性文件。县主要领导屡次深入学校调研、召开专门会议研究解决教育开展中遇到的难题，为我县教育开展创造了良好的外部环境。教育系统内部通过正学风、治师风、严考风、评政风、倡廉风等措施，使教育形象得到根本转变。去年在全市行风满意度评议活动中，县教体局的随即抽样测评满意度居全县第二名。 教育开展的根底更加扎实。2023年全县教育经费总投入到达6.591亿元，比上年度增长23.15%。教育投入占全县公共财政支出的24.92%。特别在教育根底建设、校
9、舍危房改造方面倾尽全力增加投入。2023年县政府共下达实施了154所 4学校、幼儿园的校舍危房改造工程，总投资2.2亿元。全面启动了d级危房改造，年度新建校舍22.6万平方米，消除学校危房25.2万平方米。投资总额、新建面积均列全市县区第1位。 教育开展的成效更加显著。全县严格落实学校常规管理实施方案，全力推动学校精细化管理，去年有8所学校成功创立了市级“健康校园。积极争创省、市级标准化学校，去年一次性成功创立了9所市级标准化学校，全县省、市级标准化学校分别到达12所、35所，农村中小学校的办学条件和管理水平有了明显提升。突出加强了教研体系建设，不断完善县、乡（镇）、校三级教研网络，配备专兼职
10、教研员71人，通过开展分片联研、同课异构、业务水平考试等活动，进一步提升了基层教研管理水平。 三是全县教育开展面临着新机遇。根据今年教育部和省厅的工作部署，将制定推进县域义务教育均衡开展指导意见和推进县域内义务教育均衡开展的时间表和路线图。落实均衡配臵教师、设备、图书、校舍等教育资源，推进义务教育学校标准化建设。积极推行县域内教师合理交流。通过学区化管理、结对帮扶等多种模式，扩大优质教育资源覆盖面。根据城镇化进程、新农村建设和人口流动状况，合理规划学校布局。国家在财政拨款、学校建设、教师配臵等方面继续向农村倾斜，提高农村学校生均公用经费拨款标准，加快缩小城乡、区域教育差距。落实“两为主政策，解
11、决好进城务工人员子女教育问题。鼓励和支持各地研究制定农民工随迁子女义务教育后，在流入地参加升学考试方法。加快农村寄宿制学校建设，优先满足留守儿童就学需求，建立健全农 5村留守儿童关爱效劳体系和动态监测机制。这些政策的出台和落实对于我们来说都是重大的开展机遇。 四是教育开展面临着新挑战。目前，我县教育开展也面临着严峻挑战： 教师队伍结构不合理，缺额较多。全县农村小学教师队伍年龄结构和学科搭配不合理、教师老龄化现象比较严重。其中小学教职工核编为6049人，实有4927人，缺编1122人；小学教师中民办教师转公办教师人数占教师总数的41%，年龄超过50周岁的小学教师占30%；随着公办学前教育的开展，
12、幼教师资非常薄弱，全县71所公办幼儿园仅有幼儿教师12023人。 校舍标准化建设任务非常繁重。近年来，县乡政府尽管以前所未有的力度加大投入实施校舍平安工程，但全县校舍标准化建设的任务依然非常繁重。截止到今年县政府下达的危改工程全部完成后，我县校舍d级危房将全部消除，但不平安c级校舍仍有19.3万平方米，占全部校舍的18.1%。局部学校前期危改结束后，虽然消除了危房，但存在校舍面积缺乏，缺乏必须的功能室和食堂、餐厅等设施，离省市提出的校舍标准化建设要求还有较大差距。 教育教学质量整体水平不高。教育教学质量与人民群众的期望不相适应，教育质量的根底十分薄弱，与兄弟县区的差距较大，特别是高考升学率偏低
13、的问题比较突出，受到人民群众的普遍关注。 教育不均衡问题较为突出。一是办学条件不均衡。首先，在实施了农村中小学校安工程工程建设的学校条件大为改观，相反没有得到这些工程工程的学校根底设施依然较差。 6其次，同一乡镇中心小学的办学条件与遥远偏僻地区的学校存在较大差异。二是教师配备不均衡。条件好的学校教师的数量、年龄结构都比较优良，平均课时量偏少，甚至出现充裕人员。越是条件差的学校教师老龄化、缺编问题严重，目前有许多百人左右的学校，五六个教师，且大都是50岁以上接近退休的老教师。另外局部学校配备的电教设施、图书、仪器，因校舍紧缺不能正常使用，影响了教育教学质量。 教育的不均衡，直接导致了择校热。许多
14、条件差规模小力量薄弱的学校生源严重减少且招生难。教育不均衡的原因，导致局部群众宁肯接送孩子到离家较远的乡镇中心小学或直接到县城上学，也不愿让孩子在离家较近的小学就读。 一些教干、教师工作存在消极懈怠现象。总体上看，全县教师队伍的师德、师能、师风建设的主旋律是好的，但不可否认的是，受各种思潮、风气和社会现实的影响，有不少教师在师德、师能、师风上还存在着很多不尽如人意的地方。有的教师自甘落伍，缺乏工作的目标和进取的动力，精神上悲观消极，平日里不注重学习充电，不关心教育开展的形势，不注意更新教育教学观念，教学能力和水平与职业的要求不相匹配；有的教师唯利是图，挖空心思乱收费、乱办班、滥发资料、家教家养
15、；有的教师军心不稳，在基层岗位沉不下心、静不下气、扎不下根，“上课就自习，下课就休息，千方百计往城里跑。有的安于现状，不注重学习，不注意提高自己的文化知识和专业知识水平；有的摆老资格，以功臣自居，未到退休年龄不肯上班者有之；无病呻吟，小病大养，不安心工作。与基层教师交流时，反映最多的就是教师职业7倦怠的问题，教师经常感到疲惫不堪，对工作没有兴趣，对学生失去爱心和耐心。 总体上说，义务教育开展进入了新阶段，我县教育开展也步入了快车道，是我们集中精力办教育的黄金时期。形势可人，形势更逼人。对此，今天讲得比较多一些，主要是与广阔学区小学校长这样交流的时机不多，希望通过对教育形势的简单梳理，进一步统一思想，形成共识，凝聚力量，推进工作。 二、作为学区校长，就要对学校工作的任务目标有个准确的把握 我们分析形势，就是为了找准工作方向，把握工作重点，确定奋斗目标。现在，我县义务教育学校，经费有保障，建设有工程，管理有标准，各学校重点是要明确任务，抓好落实。 今后，我县农村小学校开展的方向是。建合格学校，创美丽校园，推进全县义务教育高质量高水平普及。合格学校就是在校舍、配套设施、教学设备、内部管理、教师队伍、教育质量等方面，无论是硬件还是“软件都到达国家规定的合格标准。要重点抓好美丽校园建设，集中资金改造、扩建学校食堂、餐厅、厕所，实现学校配备标准化。每所学校都