1、市委十届八次、九次全会精神 中共XX省委十届八次全会召开 刘淇作工作报告并讲话 中共XX省委十届八次全会11月29日至30日召开。全会认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，听取和讨论了市委常委会工作报告，审议通过了中共XX省委关于制定XX省国民经济和社会开展第十二个五年规划的建议（以下简称建议），审议通过中共XX省委第十届委员会第八次全体会议决议。市委书记刘淇受市委常委会委托作工作报告并讲话。市委副书记、市长郭金龙就建议（审议稿）作说明。市人大常委会主任杜德印、市政协主席阳安江、市委副书记王安顺出席。 在全会第一次全体会议上，刘淇报告了市委常委会今年以来的工作。他指出，市委十届七次全会以来，市委
2、常委会认真贯彻党的十七大及十七届三中、四中、五中全会精神，在党中央、国务院的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，以昂扬向上的良好精神状态，克服困难、开拓进取，各项工作都取得了较好成绩。市委常委会认真贯彻落实中央对北京工作的指示精神，在工作中以科学开展为主题，认真落实首都职能，全力做好“四个效劳，加快推动人文北京、科技北京、绿色北京建设，明确了建设国际活动聚集之都、世界高端企业总部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中国特色社会主义先进文化之都、和谐宜居之都的努力方向。 一年来，市委常委会重点抓了以下工作： 一是全力推动首都经济平稳较快开展。认真落实中央宏观调控措施，进一步稳固应对国际金融危机的成果；抓重
3、大工程，抓重点企业，推动产业优化升级；加快建设中关村国家自主创新示范区，进一步提高首都自主创新能力；落实“绿色北京行动方案，加大节能减排力度；深入推进改革开放，进一步增强首都开展的内在动力和活力。 二是积极推动城乡一体化建设。城乡结合部城市化工程初见成效；积极推动农村改革开展；生态修养开展区初步走上良性循环轨道。 三是坚持以人为本，不断改善民生。坚持每年为群众办实事制度，集中解决群众普遍关心的问题；完善促进就业政策；着力促进教育公平；深化社区卫生体制改革，建立起城乡统一的居民医疗保障制度；积极落实政府住房保障责任，加大关系民生的政策性住房建设力度和入市规模，实现了低保户廉租房应保尽保的目标；加
4、快社会保障制度整合与衔接，不断推动社会保障从“制度全覆盖向“人群全覆盖转变；积极推进“大民政建设，推动社会福利制度向适度普惠型转变；全面推动“九养政策的落实；积极完善全民健身效劳体系。 四是积极开展社会主义民主政治。积极支持市人大常委会和市政协履行职能，不断加强统战工作，努力营造新的政 2治优势；加强基层民主政治建设；进一步加强政法工作。 五是进一步加强宣传思想文化工作。深入推进精神文明建设；加强公共文化效劳体系建设；深化文化体制改革；大力开展文化创意产业。 六是进一步加强社会建设和社会管理。着力推动社会效劳工作创新，探索建立政府购置公共效劳的机制，提高了政府公共效劳的能力；着力推动社会管理工
5、作创新，推动网格化管理模式从城市设施管理向社会管理的转变，推行XX县区村庄社区化管理，加强了对流动人口的管理效劳；着力创新社会组织的效劳管理，进一步加强“枢纽型社会组织的建设；着力创新社会发动机制，广泛开展志愿效劳活动；进一步加强社会建设的基层根底工作。 七是进一步加强城乡建设和管理。加大根底设施建设力度；进一步提高科学管理的水平，认真研究首都可持续开展面对的人口、交通两大问题。加大历史文化名城保护力度，积极推动北京历史文化资源的保护开发传承和利用。 八是着力提高党的建设科学化水平。积极开展创先争优活动；加强领导班子思想政治建设；推动基层党建工作创新；实施首都人才优先开展战略；深入开展党风廉政
6、建设和反腐败斗争。 刘淇还就202223年干部选拔任用工作情况向全会作了简要报告。 3郭金龙在建议（审议稿）说明中分析了“十二五时期首都开展面临的形势，并介绍了建议提出的“十二五规划的指导思想和开展目标。他说，“十二五时期是推动首都科学开展的关键时期。根据党的十七大和十七届五中全会作出的战略部署，从首都经济社会开展的客观要求出发，建议提出了制定“十二五规划的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，认真贯彻中央对XX省工作的一系列重要指示精神，以科学开展为主题，以加快转变经济开展方式为主线，顺应人民群众过上更好生活新期待，深化改革开
7、放，全力推动人文北京、科技北京、绿色北京战略，进一步提高“四个效劳水平，努力打造国际活动聚集之都、世界高端企业总部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中国特色社会主义先进文化之都、和谐宜居之都，推动北京向中国特色世界城市迈出坚实的步伐。综合考虑北京开展根底、开展条件与开展趋势，建议提出了“十二五时期首都经济社会开展的主要目标，包括经济平稳较快开展、居民收入较快增加、城乡环境更加宜居、社会开展和谐稳定、文化大开展大繁荣和改革开放深入推进等六个方面。这些目标有三个突出特点：一是立足当前、着眼长远，既与“十一五规划相衔接，又与实施人文北京、科技北京、绿色北京战略和建设中国特色世界城市的目标任务相适应。二
8、是着眼于加快开展方 4式转变，表达增强开展全面性、协调性、可持续性的客观要求，更加注重自主创新和结构调整，更加突出改善人民生活、提升城市效劳功能和加强生态环境建设等方面的内容。三是表达战略性、前瞻性和指导性的要求，明确“十二五时期经济社会开展的战略重点，为编制规划提供依据，也为纲要深化细化留下充分空间。建议明确提出了“两个率先的具体目标，就是率先形成创新驱动的开展格局、率先形成城乡经济社会开展一体化新格局。 关于“十二五时期经济建设的主要任务，郭金龙指出，建议提出了“十二五时期推动首都科学开展的十大主要任务，从科技创新、结构调整和城乡一体化开展等三个方面进行了具体部署。一是率先形成创新驱动的开
9、展格局。加快中关村国家自主创新示范区建设，搭建科技创新平台，建设首都世界人才聚集高地。二是进一步优化经济结构。推动效劳业转型升级，提升现代制造业开展水平，全力推动都市型现代农业开展，优化产业布局。建议明确提出，要打造“北京效劳、“北京创造品牌。三是率先形成城乡经济社会开展一体化新格局。加快XX县区城镇化步伐，加快建设现代化国际新城，增强XX县区农村开展活力，提高XX县区根本公共效劳水平。 在谈到“十二五时期开展社会事业和改善民生的主要任务时，郭金龙指出，建议提出：一是着力保障和改善民生。推动教育事业优先开展，千方百计扩大就业，建立城乡 5一体化的社会保障体系，建设健康城市，加快保障性安居工程建
10、设。二是首次提出加强首都文化软实力建设。加强社会主义核心价值体系建设，全面提升公共文化效劳水平，加强文化创意产业的支柱地位。三是推进社会建设与管理创新。全力加强社会建设，积极创新社会管理与效劳，确保首都平安稳定。 关于“十二五时期城市建设的主要任务，郭金龙说，建议提出：一是全面提高城乡规划建设管理效劳水平。提高科学规划水平，加强对人口总量的调控，着力解决城市交通问题，提高城乡建设管理效劳水平。二是推进生态文明建设。节约集约使用资源能源，大力开展绿色经济，提高生态环境建设水平。 在谈到“十二五时期改革开放的主要任务时，郭金龙指出，建议从深化行政管理体制改革、推进财税体制和收入分配制度改革，以及激
11、发市场主体活力、建立现代市场体系、扩大对外开放、加强区域合作等七个方面进行了部署。 会议分组讨论了刘淇代表市委常委会所作的工作报告，审议了中共XX省委关于制定XX省国民经济和社会开展第十二个五年规划的建议（审议稿）和中共XX省委第十届委员会第八次全体会议决议（草案）。与会人员认真讨论，畅所欲言，提出了建设性的意见和建议。 在全会第二次全体会议上，刘淇代表市委常委会就深入 6学习贯彻十七届五中全会精神、推动“十二五时期首都科学开展讲话。 刘淇指出，“十一五期间，在党中央、国务院的坚强领导下，在全国人民的大力支持下，我们取得了一定的成绩。“十一五的五年是深入贯彻落实科学开展观的五年，是全市人民振奋
12、精神、攻坚克难，经济社会各项事业全面快速开展的五年，也是广阔人民群众共享改革开展成果的五年。当前，首都已经进入了新的开展阶段。综合分析首都开展面临的形势，机遇很多，挑战也很多。在新的开展阶段，推动首都的科学开展，加快经济开展方式转变，实施人文北京、科技北京、绿色北京战略，建设中国特色世界城市，我们肩负的任务艰巨繁重，面临的机遇前所未有，面对的挑战也前所未有，机遇大于挑战。我们要强化机遇意识，珍惜机遇、抓住机遇，在战胜挑战中创造新的机遇，在新阶段推动首都新的科学开展。 刘淇强调，“十二五期间，我们要抓住机遇，力求在以下六个方面大有作为： 第一，在提高自主创新能力上要大有作为。要认真落实中央领导同
13、志关于北京要实现经济开展创新驱动的指示精神，充分发挥首都科技智力优势，大力提高自主创新能力，为建设创新型国家战略效劳。一要加快中关村国家自主创新示范区建设。要加快节奏、加快步伐，力争使中关村的建设 7年年都有新变化，五年内有一个跨越式开展。二要搭建发挥首都科技智力优势的创新平台。要在制度上、体制机制上保证首都科技智力资源能够充分发挥出优势，使科技优势转化为推动科学开展的强大动力。三要着力抓好科技创新的顶尖领军人才队伍建设，把首都建设成为聚集世界人才高地。四要建立起创新驱动的产业结构，建立起现代的产业体系。落实“优化一产、做强二产、做大三产的开展思路，要统筹提高产业的整体实力，提高产业之间的关联
14、度，形成 一、 二、三产业融合开展的格局；通过统筹加大企业技术改造力度，开展“北京效劳和“北京创造品牌。 第二，在保障和改善民生上要大有作为。要把保障和改善民生作为“十二五时期的重要任务，加大力度，紧抓不放，让群众切实得到实惠。一要进一步完善公共效劳体系。按照适度普惠的要求，提高公共效劳保障的能力，推进根本公共效劳均等化，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。二要加快推进收入分配制度改革。要结合首都实际，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，特别要着力提上下收入群众的收入，让全市人民都能共享改革开展成果。三要着力解决困难群众的生产生活问题。 第三，在发挥国家文化中心职能、加强首都文化建设上
15、要大有作为。要抓住机遇，积极推动文化体制改革，推动首都文化的大开展、大繁荣，为增强国家文化软实力效劳。一 8要积极推进文化体制机制创新，不断增强文化开展的生机活力。二要加快完善公共文化效劳体系，加强XX县区农村、基层社区文化根底设施建设。三要大力开展文化创意产业，增强文化创意产业的整体竞争实力。要特别注意保护好历史文化名城，打造首都历史文化品牌，展示首都历史文化的魅力。四要切实加强对文化产品创作生产的引导，努力推出更多更好的文艺精品。 第四，在推进社会建设管理和效劳上要大有作为。一要把社会建设摆在更加重要的位置，建立与中国特色世界城市目标相适应的社会管理体系。二要积极创新社会管理与效劳的体制机制，以党的建设全覆盖带动社会效劳管理工作的全覆盖，把社会管理的任务落实到所有的社会组织和社会人。三要创新社会管理与效劳的方式方法，提高社会管理与效劳的效能。四要围绕着确保首都平安稳定创新社会管理与效劳，努力从政策上、制度上、机制上化解矛盾，维护首都稳定。 第五，在推进城乡一体化开展上要大有作为。一要加快推进城乡结合部城市化工作，确保两年根本完成50个重点村建设任务。二要加快新城建设，力求取得重大突破。新城要有业有城，更好地承担起疏解中心XX县区功能、推动地区开展的任务。同时，加快小城镇建设和新农村