1、规划局年度工作总结和明年工作思路 2023年工作总结 2023年是我市全面实施“十二五规划中承上启下的一年，也是加快经济转型升级、加快品质城乡建设的关键一年。我局深入贯彻落实科学开展观，深入开展争先创优和“三思三创学习实践主题教育活动，紧紧围绕“继往开来增创科学开展新优势，再接再励建设和谐幸福新余姚这一总体目标，以新型城市化为抓手，围绕市委市政府中心工作，积极开展各项城乡规划工作，促进城乡建设协调有序开展。 一、抓好规划编制工作，进一步完善规划编制体系。2023年底，xx市市域规划得到省政府批准，在此根底上，今年我市深化了中心XX县区规划，开展了新一轮乡镇总体规划修编，编制了一批控制性详细规划
2、、城市设计、专项规划和“美丽乡村规划，着力推进城乡一体化建设，着力提高规划建设的质量。 1、坚持规划引领，打造品质XX县区。一是加快中心XX县区功能提升，打造城北新城。2023年，我局对中心XX县区的功能布局进行整合，编制了中心XX县区空间结构与特色研究及城市设计，该规划结合我市经济及现代效劳业的开展现状，梳理城市结构，并在此根底上对城北地区进行研究分析，统筹城北地区塑料城、模具城等专业市场及高铁新城，按照产城融合、多位统筹、品质提升的总体要求，坚持协调开展、优质开展、组团开展的根本理念，突出改善交通、整体优化、营造核心的开展导向，探索城乡统筹、创新转型、效劳全局的开展路径，把城北片区规划建设
3、成为我市的商务综合新城、科学开展新样板和品质XX县区新亮点。二是加快东南文化商务区建设。首先完成了东南（保利）文化商务区概念性城市设计方案招标。结合保利文化广场及下姚江三江口山水资源打造我市特色文化商务区，提升东南组团山水和休闲人居环境。其次打造以保利文化商务区为核心的我市中心XX县区文化产业带。在下姚江三江口沿河地区通过对自然山水和历史文化资源的深入挖掘，营造街区互动的场所，形成我市独具特色的文化产业带。 2、优化城市功能，强化法定规划。一是加快控规的编制。加快了远xx区块、城西工业园二期、滨海新城一期控详规划报批工作，委托相关设计单位编制模具城周边片区、市政府单元、长安单元、城南单元控制性
4、详细规划，其中模具城周边、市政府单元控规已完成初步方案，长安单元、城南单元控规已完成招标工作，至年底中心XX县区控规覆盖率到达80%以上。同时，积极探索控规编制及管理方式方法，加快控制性详细规划图集的研究，对已有控规进行整合，统一标准制定图集，委托设计院对这项工作进行持续不断的更新和整理，最终到达规管系统“一张图管理。二是完善各类专项规划。坚持以人为本，保障公共利益，通过深化完善一批专项规划，优化公共设施空间布局，提升城市各项功能。启动了中心XX县区地下空间开发利用规划，合理有序开发利用城市地下空间；启动了中心XX县区蓝线及黄线规划，结合我市现状环境加强对城市水域边界的控制及对开展全局有影响的
5、城市根底设施用地边界的控制和引导；编制了xx市中心XX县区道路系统深化规划，进一步完善XX县区道路环路系统，引导市政根底设施有序建设。 3、深化规划研究，加快片区统筹。一是加快姚北新城打造。委托中规院编制了姚北新城分区规划，又委托东南大学编制姚北片区概念规划，重点研究姚北新城城市空间形态，以及核心区城市设计。在规划研究的根底上深化姚北新城分区规划，目前规划已完成评审，为加快姚北核心区打造，启动了姚北核心区（朗霞片、低塘片）城市设计。二是打造以泗门卫星镇为核心的我市副中心建设。在姚西北规划研究的根底上深化对泗门片区的规划研究，目前该方案已通过论证。研究定位泗门镇为宁波都市区卫星城市，对泗门镇总体
6、规划功能定位进行进一步提升，并调整优化了总体规划用地。下一步将在规划研究的根底上启动核心区城市设计。 4、编制片区规划，加强规划引导。围绕我市“六大百亿工程重点工程规划建设，充分发挥我市产业根底优势，利用我市历史人文和山水景观特色，加快我市的品质城乡建设。一是加快牟山湖休闲度假区规划建设。委托东南大学城市规划设计研究院对牟山湖区块进行规划研究和城市设计，该规划方案目前已根本完成。方案利用牟山湖自身悠久的历史文化遗存、自然生态环境，将牟山湖打造成为高档文化娱乐、文化体验、康体养生、会议会展为主的休闲度假区。二是加快环四明湖保护和利用规划编制。我局于今年4月委托宁波城市规划设计研究院编制环四明湖保
7、护和利用规划，现已通过规划论证。规划将环四明湖定位为“一区一基地xx市重要的水源保护和生态修养区、长三角知名的休闲度假基地，对环四明湖地区的整体空间进行布局。三是加快滨海新城总体规划修编。滨海新城总体规划修编已完成初步方案。规划将滨海新城规划为余姚培育战略性新兴产业、提升传统产业的产业集聚平台，将之建设成为适宜工作与居住的产业新城。四是加快千人方案产业园区规划建设。千人方案产业园区已根本完成规划方案。规划工程拟选址于三七市镇东部，将积极引入高新科技、新型材料、高技术含量无污染的产业，打造高新技术型的生态产业示范区。今年已办理千人方案工程农转非工程4项，用地面积达15万平方米。 5、加快乡镇规划
8、编制，提升乡镇品质。2023年，根本完成新一轮乡镇总体规划修编的评审工作，在乡镇总体规划编制过程中完成与国土利用规划、十二五规划及市域总体规划的对接。乡镇总体规划重点在市域总体规划的指导下全面梳理开展方向及定位，并加强对根底设施和公共效劳设施的合理布置，使现状小散的镇区形成核心，进一步提升乡镇品质。目前马渚镇、牟山镇、河姆渡镇等乡镇在总体规划方案根本完成的根底上，对规划方案再进行深化和提升，并全面推动建成区的控制性详细规划的编制。为打造城镇建设新亮点，局部乡镇已开始编制重要地段的城市设计。 6、继续推动中心村培育，全面开展“美丽乡村建设。为抓好中心村培育建设工作，今年开始逐步推进中心村规划编制
9、，曹娥村、湖北村、开元村、二六市村的村庄规划编制工作已经启动。全面实施山区村整体面貌提升方案，目前15个村庄整治规划的编制工作已全部完成，均通过了规划评审。同时，“美丽乡村的规划工作进一步推动，目前市域“美丽乡村规划正在编制中，xx市“美丽乡村中村的村庄规划已通过论证，xx市“美丽乡村芝林村的村庄规划已完成初步方案。此外，今年又确定了中村、金冠村、小路下村作为我市“美丽乡村试点村。 二、依法行政，科学决策，全力优化规划管理效能。根据中华人民共和国城乡规划法和XX省城乡规划管理条例、xx市城乡规划管理条例，我局依法行政，科学决策，积极开展各项规划管理工作，努力推进城乡规划建设有序开展和现代化品质
10、之城建设。 1、创新审批方式，努力提高规划审批效率。今年以来，我局规划审批工作着力做到创新效劳方式、改善效劳质量、提高效劳效率。首先，将被动效劳变为主动效劳，提前了解掌握各工程的报批进度，及时做好各项准备工作。其次，开辟绿色通道，特别是针对万达广场、四明广场、时代广场等商业综合体建设规模大、功能综合、交通复杂的特大型工程，开展延时效劳、特约效劳，积极推进工程早办结早开工。其三，实施模拟审批和并联审批。在方案设计阶段规划提前介入沟通，第一时间组织方案会审，对于缺少不涉及规划审查内容的其它前置条件资料，采取边审边批的方法，有效缩短办理时间，推开工程尽早开工。今年共有16个工程进入模拟审批，13个工
11、程进行并联审批。其四，不断完善审批制度。今年新制订了xx市城镇居民住宅原址重建规划管理规定（试行）、xx市中心XX县区村民住宅建房规划管理方法（试行）、xx市中心XX县区户外广告设施设置管理方法、xx市户外广告及店名招牌设置规划管理暂行技术规定、关于加强重要地段重要建筑规划方案设计和审查工作的通知等制度规定，标准审批行为，做到公开公平。2023年，共审批规划设计方案65件，建设工程规划许可证20232件（其中XX县区71件，乡镇31件），建筑面积271万平方米（XX县区170万平方米，乡镇20231平方米）；乡村建设工程规划许可证2件，户外设施、临街装修工程规划许可证14件，收取各类规费123
12、9.3697万元。 2、增强效劳意识，推动重点工程平稳落地。2023年是我市新型城市化建设的攻坚年、突破年，我局积极配合市委市政府实施的“六大百亿工程，主动与相关部门对接沟通，加快重大工程用地选址速度，加快建设规划许可证办理速度。按照xx市调整工业用地结构促进土地节约集约利用实施方法（试行）文件精神，及早划定中心XX县区“退二进三整体改造范围线，标准“退二进三规划审批流程，扎实推进中心XX县区改造步伐。继续实施“阳光规划，进一步推行规划审批公示制度，提高市民对规划管理的知情权、参与权和监督权，不断增强城市规划管理的透明度。在此根底上，特别注重增强主动效劳意识，提高市重点工程和民生工程的规划审批
13、效率，推开工程及早平稳落地。如四明广场、万达广场、时代广场二期a地块、红星美凯龙国际家居广场、中国裘皮城二期、文山创意广场、残疾人综合效劳中心、宁波璟月湾旅游置业1、2标段及酒店地块、华润居住地块、保利文化商业广场居住地块、城东穴湖地块保障性住房二期、梨洲街道下山移民二期工程、剑江村拆迁安置房、永丰村三期拆迁安置房等工程均已办理完成建设工程规划许可证，正在顺利建设中。2023年，共办理建设用地规划许可证13件、农转非20232件、土地征收8件、政府性融资12件、出让规划条件48件、既有土地15件、选址意见书22件。 3、完善管理制度，引导市政设施建设有序开展。成立了市政工程管理科，制订了关于明
14、确市政道路与管线规划管理有关事项的通知，明确了今后几年市政规划管理工作的重点和要求。将市政管理领域从市政道路工程逐步扩大到交通、水利、电力、通信（含国防通信）、油气、给排水等行业；管理地域从中心XX县区向中心镇、一般乡镇延伸。扩大管线规划管理的管理范围，逐步将规划区内的小区住宅、工业企业新建工程配套的市政管线纳入规划审批管理范筹。明确要求配套市政管线办理相应规划许可手续，并明确建设工程配套市政工程规划管理工作流程和具体管理要求。同时，着力完善各项专项规划，如xx市给水专项规划、xx市污水专项规划、xx市天然气专项规划、xx市电力设施布局规划、xx市“十二五配网开展规划，从而为给排水、天然气、电
15、力等工程管线建设工程审批提供法定依据。今年，市政工程工程发放工程选址意见书45件，其中城市道路5件、交通公路11件、管线29件，编制规划选址方案6件，出具规划回复意见（设计条件）9件。 4、严格规划执法，切实改善规划效劳质量。为表达规划的严肃性，进一步明确规划执法职责分工，制订了规划执法职能划转实施工作的意见，对照规划编制、审批、批后管理及违法建设查处的全过程，就如何加强工作联系和部门协调，作了详细的规定。做好行政强制法实施工作，完成了城乡规划、测绘和人防行政强制实施主体和行政强制措施、行政强制执行的法律依据梳理。为提高验收效率，试行联合验收制和先行验收承诺制，对规划联合验收程序、流程进行了重
16、新梳理，做到测绘提前介入、验收同步受理、集中验收；对于政府投资性建设工程，先予通过主体工程验收，待附属、配套工程全部完工和相关程序到位后，补齐相关资料。目前，对我市8个安置房工程验收进行了先行试点，都按时办结。2023年，共办结验线工程62个，其中工业工程37个，经营性用地工程17个，公建工程8个；共办结竣工规划核实工程73个，其中工业工程41个，经营性用地工程27个，公建工程5个。 三、加强测绘与地理信息工作，推进“智慧余姚建设。 1、编制根底测绘规划，保障测绘事业健康有序开展。xx市根底测绘“十二五规划经市政府批准印发实施，提出了我市“十二五期间的根底测绘工作目标：根本建成以根底地理信息获取空间化实时化、处理自动化智能化、效劳网络化社会化为特征的信息化测绘体系，实现根底地理信息的快速获取与数据库的同步更新，为“智慧余姚建设提供可靠、及时的测