1、调研：对天津促进经济社会和谐开展实践的理论思考 .一、天津促进经济社会和谐开展的探索与成果 过去的十多年，是天津历史上一个极不寻常的时期。历届市委市政府团结带着全市人民经过坚持不懈的努力，到年，天津人均国内生产总值到达美元。根据一些国家和地区开展的经验教训，在人均国内生产总值从美元到美元这个时期，通常被认为既是开展的黄金期，也是矛盾的凸显期。天津在某种程度上，也面临着这样的形势和挑战。由于历史上天津行政区划变更的影响和地震灾害造成的严重破坏，当时的天津，既有沉重的历史包袱，又面临着突出的现实矛盾，经济社会开展受到严重制约。一是国民经济起步低。“七五时期，天津国民生产总值年均递增.，低于全国.个
2、百分点。财政年收入徘徊在亿元左右。全国第一个翻番用了年，天津用了年。二是国企改革进入攻坚阶段。天津国有企业比较集中，设备老化、工艺落后、结构不合理、缺乏活力和竞争力等深层次矛盾非常突出。年，年以上的老企业占，年代以前的生产设备占以上，资产负债率平均，亏损面高达。三是根底建设和社会事业欠账较多。XX县区承载能力根本饱和，开展空间缺乏。特别是市区公顷以上的成片危陋平房年有万平方米，居住着近四分之一的人口，老百姓要求改善居住条件和生活环境的呼声强烈；教育卫生事业开展相对滞后，老百姓要求享受更好的教育条件和医疗条件，更好地满足精神文化生活需求的呼声强烈。四是社会利益关系日趋复杂。在一局部人先富起来的同
3、时，由于下岗失业等原因引起的低收入人群也在增加，特别是山区库区还有十多万贫困人口，统筹兼顾各方面利益的难度加大。五是社会组织和管理面临新的问题。随着天津的社会组织形式、就业结构、社会结构变革的加快，越来越多的人员流向社区，由单位管变成了社区管。许多复杂的社会现象，大量的思想认识问题，在社区反映得最突出，社会管理难度增大。如何更好地驾驭经济社会开展的复杂局面，破解难题，加快开展，成为摆在天津面前的一项重大而紧迫的任务。 经过十多年的艰苦努力和积极探索，到年，天津人均国内生产总值超过美元，实现了经济快速开展和社会平稳进步。在这期间，XX省委市政府抓住不同阶段的主要矛盾，相继确定了“三五八十经济社会
4、开展的奋斗目标和新世纪头年的“三步走开展战略，作出了一系列决策部署。实施国有企业的嫁接改造调整，产业结构由过去依靠传统产业转向依靠优势产业和高新技术产业支撑，高新技术产业化水平、新型工业化水平位居全国第一。完成天津历史上面积最大、投资最多、受益户最多的危陋平房改造工程，得到了中央领导同志的充分肯定。在资金困难的情况下，先后投入多亿元对农村中小学进行新建改建，并在城乡建成一批高中示范校，投资亿元进行了农村卫生改革、社区卫生效劳和市级医院的改造，教育部、卫生局部别推广了这些经验。提升对外开放的层次和水平，根本建成的滨海XX县区，生产总值已占全市的.，外贸出口占.，成为全市最大的经济增长点，发挥了对
5、环渤海区域经济的辐射和带动作用。天津经济连续年保持平均.的增长，连续年增幅在全国居前两位，综合实力明显增强，城市地位明显提高，人民生活明显改善，实现了经济的持续快速协调健康开展，实现了社会的和谐稳定，实现了天津的历史性变化。 十多年来的开展，使天津人民群众普遍受益，呈现出心齐气顺、安定和谐、充满活力、思进求快的良好局面。天津的干部群众认为，单从经济开展的速度来看，天津不是全国最快的，但老百姓的生活确实很殷实、很舒心；没有太多的高楼大厦，但老百姓的住房越来越宽敞，美观实用的文化建筑却陆续拔地而起；没有铺天盖地上工程的景象，但开展的步子很扎实，后劲很足；没有回避老百姓反映强烈的利益问题，直面矛盾，
6、干成了许多涉及群众利益的大事、难事，没有引发群众的过激情绪，进京上访也是最少的。天津干部在群众的心目中比较规矩和廉洁，干群关系融洽，老百姓的满意度比较高。人们普遍反映，这十多年，是天津改革开放步子最快的时期，是城市面貌变化最大的时期，是人民群众得到实惠最多的时期。 我们认为，我国当前正处于人均国内生产总值由美元到美元的关键时期，深入领会胡锦涛总书记的重要讲话精神，认真总结和研究天津的成功实践，对于正确处理各种社会矛盾，妥善协调各方面的利益关系，实现经济社会又快又好地开展，大力促进社会和谐，具有非常重要的借鉴意义。 二、天津促进经济社会和谐开展的理论启示 天津在促进经济社会和谐开展过程中创造出的
7、新鲜做法和珍贵经验，对于我们深化构建社会主义和谐社会的认识具有重要的理论启示。 .坚持以科学理论为指导是构建和谐社会的灵魂，必须创造性地把党的根本理论贯彻落实到具体实践中。调研中大家一致认为，始终坚持以党的最新理论成果指导新的实践，以科学态度和创新精神，做到连续性、创造性、前瞻性的统一，做到思路上与时俱进，工作上持之以恒，是天津促进经济社会和谐开展的一大特点。年以来，在学习贯彻邓小平理论的新高潮中，XX省明确提出，要把握解放思想、实事求是这个理论精髓，坚持开展是硬道理，强调抓好结构调整、技术创新、对外开放经济工作的三件大事，开展了全市性的创新大讨论；在学习贯彻“三个代表重要思想的过程中，弘扬与
8、时俱进的精神，抓住开展这个执政兴国的第一要务，坚持高水平是财富，低水平是包袱的开展理念，用开展的方法解决前进中的问题，提出既要抢占先进生产力的制高点，又要抢占先进文化的制高点，努力做到经济开展高水平、文化开展高品位、人的开展高素质；在树立落实科学开展观的过程中，深刻领会以人为本这个核心，贯彻落实全面协调可持续的开展要求，大兴求真务实之风，提出整体推进、协调开展，追求高水平、实现新跨越，努力促进天津在更高起点、更高水平上开展。这些年来，天津坚持把党的根本理论创造性地运用于具体实际，使开展思路突破了传统的模式，形成了加快开展、全面进步的高度共识；各级领导干部突破了简单重复过去的思维定势，形成了勇于
9、创新、争创一流的精神境界；全社会突破了小富即安、四平八稳的习惯影响，形成了求新求快、开拓进取的浓厚气氛。 总结天津经验，我们感到，构建和谐社会必须始终把贯彻落实党的根本理论作为首要的战略任务，坚持用科学理论武装头脑、指导实践、推开工作。一是把党的根本理论贯穿于构建和谐社会的全过程。邓小平理论、“三个代表重要思想和科学开展观，不仅答复了“什么是社会主义、怎样建设社会主义的问题，也答复了“什么是社会主义和谐社会、怎样建设社会主义和谐社会的问题，为我们在实践中积极稳妥地推进和谐社会建设指明了方向。我们要在建设中国特色社会主义的伟大实践中，不断增强运用党的根本理论指导和谐社会建设的自觉性和坚决性，做到
10、真学、真信、真懂、真用，使思想上不断有新解放，理论上不断有新开展，实践上不断有新创造。二是始终用科学理论武装党员干部头脑。要使科学理论转化为党的路线方针政策，进一步表到达构建和谐社会的各项具体措施中；转化为党员干部的素质和能力，进一步表到达落实构建和谐社会的各项具体任务中。三是以我们正在做的事情为中心，着眼于对实际问题的理论思考。要从理论与实践的结合上，深入研究解决制约社会和谐的重大问题，认真总结人民群众在实践中创造的新经验，不断作出新的理论概括，使我们的思想观念、政策措施、工作部署、工作方式更加符合社会主义和谐社会建设的特点和规律。构建和谐社会在不同的开展阶段，有着不同的开展目标，必须立足实
11、际，根据已经具备的条件，积极主动地加以推进，同时又要着眼长远，作好长期努力的准备。 .协调开展是构建和谐社会的关键，必须促进经济社会又快又好地开展。XX省始终坚持“两手抓、“两条腿走路，形成了一系列相辅相成、相互促进的工作思路和经验。他们提出，没有兴旺的经济，就没有社会全面开展的实力；没有高品位的文化，就没有强大的社会凝聚力。经济开展不仅表现为量的积累，更表现为质的提升。文化品位、人的素质，是衡量社会进步的重要标志，也是经济开展的强大动力。强调经济开展不欠技术进步的账，社会进步不欠协调开展的账，用先进水平的组合构成经济总量，用适度超前的思路谋划社会事业开展。这些年，天津既加快了城市的现代化建设
12、，又推进了农村的城镇化进程；既对XX县区进行了大规模改造，又开发建设了现代化XX县区；既对老行业、老企业进行了嫁接改造调整，又扶植培育了一大批新兴产业；既实现了经济的快速开展，又降低了资源消耗，有效保护了环境。近年来，累计投入社会事业的资金占到财政总支出的.，促进了教育科技文化卫生等事业的全面开展，实现了经济社会“两轮驱动、“比翼双飞。 通过调研我们感到，经济开展是根底，社会开展是目的，经济社会开展做到又快又好，必须统筹兼顾、同步推进。一是始终坚持以经济建设为中心不能动摇。解决我国经济社会开展面临的许多矛盾和问题，包括构建社会主义和谐社会面临的许多矛盾和问题，关键还是要靠开展。只有坚持以经济建
13、设为中心，一心一意搞建设，千方百计谋开展，才能为经济社会的全面协调开展打下坚实的物质根底。二是经济开展既要持续快速，又要协调健康。协调是经济开展到一定水平的必然要求。协调就要统筹，统筹必须兼顾，兼顾才能和谐。要把（更多精彩文章来自“秘书不求人）持续快速和协调健康统一起来，正确处理好速度与效益、局部与全局等多种关系，决不能片面追求高速度，留下历史隐患；决不能以牺牲环境为代价，搞低水平重复建设。三是社会事业的开展是可持续开展的必然要求，必须提早谋划、适度超前。社会事业具有周期长、见效慢的特点，必须根据实践开展的要求，坚持高标准规划、高水平建设，有步骤地积极推进，不能欠历史的账，不要犯历史性错误。
14、.正确处理利益关系是构建和谐社会的核心，必须让全体人民共享改革开展的成果。XX省始终强调，在处理各种利益关系时，要做到让绝大多数人受益。从群众最关心的热点难点问题入手，善解民意，善待百姓，干大多数群众受益的事，干群众长远受益的事，让老百姓有房子住，让劳动者有工作干，让孩子有学上，让患病者有医就，不让一家一户过不去。从年代初提出抓好稳定物价、扶贫、解困三件事，到年提出增加群众收入、改善生活环境、提高文化品位新的三件事；从对市区成片危陋平房进行大规模的改造，到积极做好就业和再就业工作，都始终根据群众不同时期反映最普遍最强烈的问题，确定不同的工作重点和内容。这十多年，天津每年将市财政新增财力的用于社
15、会保障，妥善处理了各方面的利益关系，年基尼系数为.，保持在较为合理的范围，有效促进了社会和谐与稳定。 通过调研我们感到，切实维护好绝大多数人的利益，实现社会公平与正义，各方面的社会关系才能协调，人们的积极性、主动性、创造性才能发挥出来。一是想问题、定政策、办事情始终着眼于中低收入大多数群众。最大多数人的利益，是最紧要、最具有决定性的因素。始终着眼于绝大多数人的利益，也是构建和谐社会的最根本的遵循。实现好、维护好、开展好中低收入大多数群众的利益，使他们共享经济开展和社会进步的成果，社会和谐就有了稳定、坚实的根底。二是坚持边开展经济，边改善人民生活。要高度重视群众的实际利益和生活问题，把提高人民群
16、众的生活水平寓于经济开展的全过程。正确处理“予与“取的关系，给予群众的一定要多于取之群众的。三是正确处理效率与公平的关系。在注重效率优先的前提下，把维护社会公平放到更加突出的位置。要充分发挥社会公平的政策导向作用，既尽力而为，又量力而行；既充分重视、严肃对待，又不超越阶段、吊高胃口，把改革的力度、开展的速度和社会可承受的程度有机统一起来，努力做到增富减贫、促富济贫，使全体人民向着共同富裕的方向稳步前进。 .社区和谐是构建和谐社会的重要根底，必须把社区建设作为重要的切入点，切实加强社会建设和管理。XX省认为，社区是社会的细胞。社区工作搞得好不好，影响着每一个居民，每一个家庭，影响着群众的情绪，关系着党和政府的形象；必须充分发挥社区在效劳群众、凝聚人心、化解矛盾、维护稳定中的作用；做的事与社区居民的愿望一致性越多，群众的信任度就越高，与他们的心贴得越紧，群众的情绪就越顺，社区